ठोस नगरपालिका अपशिष्ट का स्वामित्व। "स्वामित्व की वस्तु के रूप में अपशिष्ट।"

मुख्य सवाल:

24 जून 1998 के संघीय कानून संख्या 89-FZ "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" के अनुसार अपशिष्ट स्वामित्व संबंध

नागरिक संहिता के अनुसार अपशिष्ट स्वामित्व संबंध रूसी संघ

अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आपूर्तिकर्ताओं और ठेकेदारों के साथ संविदात्मक संबंध

अपशिष्ट, किसी भी अन्य वस्तुओं और अन्य चीजों की तरह, जिनकी सापेक्ष स्वतंत्रता और अस्तित्व की स्थिरता है, संपत्ति के अधिकारों का एक उद्देश्य है, जो मुख्य रूप से नागरिक कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित होता है। ये मानदंड, एक ओर, अपनी संपत्ति के स्वामित्व, उपयोग और निपटान के लिए मालिक के अधिकारों को निर्धारित करते हैं (अधिकार सहित, अपने विवेक पर, अपनी संपत्ति के संबंध में कोई भी कार्य करने के लिए जो कानून का खंडन नहीं करते हैं और अन्य कानूनी कृत्यों), और दूसरी ओर, मालिक को अपनी संपत्ति को बनाए रखने का बोझ वहन करने का दायित्व, जब तक कि अन्यथा कानून या अनुबंध द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

06/24/1998 के संघीय कानून संख्या 89-एफजेड "उत्पादन और खपत अपशिष्ट पर" के तहत कचरे के साथ स्वामित्व संबंध

कचरे के स्वामित्व को नियंत्रित करने वाले नियम कला में निहित हैं। 24 जून, 1998 के संघीय कानून के 4 नंबर 89-FZ "उत्पादन और खपत कचरे पर" (बाद में - संघीय कानून संख्या 89-FZ)।

जैसा कि आप जानते हैं, 29 दिसंबर, 2014 के संघीय कानून संख्या 458-एफजेड द्वारा पेश किए गए परिवर्तनों से पहले, कला। संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 4 में, निम्नलिखित स्थापित किया गया था:

निष्कर्षण

(जैसा कि 25 नवंबर, 2013 को संशोधित किया गया था, अब मान्य नहीं है)

1. कचरे के स्वामित्व का अधिकार कच्चे माल, सामग्री, अर्द्ध-तैयार उत्पादों, अन्य वस्तुओं या उत्पादों के साथ-साथ माल (उत्पादों) के मालिक का है, जिसके उपयोग के परिणामस्वरूप ये अपशिष्ट उत्पन्न हुए थे।
2. कचरे के हस्तांतरण पर बिक्री, विनिमय, दान या अन्य लेनदेन के अनुबंध के आधार पर किसी अन्य व्यक्ति द्वारा कचरे के स्वामित्व का अधिकार प्राप्त किया जा सकता है।
3. जोखिम वर्ग I-IV के कचरे के मालिक को इन कचरे को किसी अन्य व्यक्ति के स्वामित्व में स्थानांतरित करने, उसे हस्तांतरित करने, मालिक के शेष रहने, इन कचरे के स्वामित्व, उपयोग या निपटान का अधिकार है, यदि ऐसा कोई व्यक्ति है कम जोखिम वाले वर्ग के उपयोग, निष्प्रभावीकरण, परिवहन, कचरे को रखने के लिए गतिविधियों को करने का लाइसेंस है।
4. यदि कचरे को मालिक द्वारा छोड़ दिया जाता है या अन्यथा उसके द्वारा छोड़ दिया जाता है ताकि उन्हें स्वामित्व का अधिकार त्याग दिया जा सके, तो वह व्यक्ति जो भूमि भूखंड, जलाशय या अन्य वस्तु का मालिक है, रखता है या उसका उपयोग करता है जहां छोड़ दिया गया कचरा स्थित है, हो सकता है उनका उपयोग करना शुरू करके या अन्य कार्रवाइयां करके यह दर्शाता है कि उन्हें नागरिक कानून के अनुसार संपत्ति में बदल दिया गया है, उन्हें अपनी संपत्ति में बदल दें।

जैसा कि आप देख सकते हैं, इस लेख में कचरे के मालिक के लिए एक विशेष आवश्यकता थी, जिसने उसे अपने कचरे को स्वामित्व की वस्तु के रूप में निपटाने के अधिकार में सीमित कर दिया। इस प्रकार, मालिक को कचरे को अलग करने, स्थानांतरित करने का अधिकार था, जबकि मालिक रहते हुए, इस कचरे के स्वामित्व, उपयोग या निपटान का अधिकार केवल उस व्यक्ति को है जिसके पास उपयोग, तटस्थता, परिवहन और गतिविधियों के लिए लाइसेंस है। कम जोखिम वाले वर्ग के कचरे का निपटान।

01.01.2015 से कला। संघीय कानून संख्या 89-FZ के 4 को न्यूनतम कर दिया गया था:

निष्कर्षण
संघीय कानून संख्या 89-FZ . से

अनुच्छेद 4. स्वामित्व की वस्तु के रूप में अपशिष्ट
(संघीय कानून संख्या 458-एफजेड द्वारा संशोधित)

कचरे का स्वामित्व नागरिक कानून के अनुसार निर्धारित किया जाता है।

इस प्रकार, पूर्व लाइसेंस की आवश्यकता I-IV जोखिम वर्गों के अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में प्रासंगिक प्रकार की गतिविधियों के लिए उन व्यक्तियों के लिए जिन्हें ये अपशिष्ट स्थानांतरित किया जाता है (अर्थात I-IV खतरनाक वर्गों के कचरे के कारोबार को सीमित करना), रद्द कर दिया गया था.

वर्तमान में, संघीय कानून संख्या 89-FZ का मानदंड काम करना जारी रखता है, जो अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के राज्य रजिस्टर (बाद में GRRO के रूप में संदर्भित) में शामिल नहीं हैं, जो कि Rosprirodnadzor द्वारा बनाए रखा जाता है। संघीय कानून संख्या 89 -FZ के अनुच्छेद 12 के खंड 6 और 7), लेकिन यह निषेध सीधे संपत्ति संबंधों से संबंधित नहीं है।

वैसे

मसौदा कानून संख्या 826840-6 "संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" के अनुच्छेद 12 के खंड 7 के निलंबन पर राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया गया है, जिसके अनुसार यह प्रस्तावित है 1 जनवरी 2019 तक निलंबितकला के पैरा 7 का प्रभाव। संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 12।

सामान्य तौर पर, संघीय कानून संख्या 89-FZ के मानदंडों के अनुसार, कानूनी संस्थाओं के अधिकांश दायित्व और व्यक्तिगत उद्यमीअपशिष्ट प्रबंधन (लाइसेंसिंग, पासपोर्टकरण, मानकीकरण, लेखांकन, आदि) के क्षेत्र में राज्य विनियमन उपकरणों के कार्यान्वयन से संबंधित भी सीधे कचरे के स्वामित्व से संबंधित नहीं हैं और कचरे के मालिकों को नहीं, बल्कि व्यक्तियों को सौंपे जाते हैं। जिनकी गतिविधियों के परिणामस्वरूप कचरे का निर्माण होता है, जो महत्वपूर्ण है यदि कचरे का मालिक और जिस व्यक्ति की गतिविधियों से कचरा उत्पन्न होता है वह मेल नहीं खाता है।

भविष्य में, विधायी मानदंडों में (संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के नए लेख और 10 जनवरी, 2002 के संघीय कानून संख्या 7-एफजेड सहित "संरक्षण पर" वातावरण" (बाद में - संघीय कानून संख्या 7-एफजेड), 21 जुलाई 2014 के संघीय कानून संख्या 219-एफजेड और संघीय कानून संख्या 458-एफजेड द्वारा पेश किया गया, कानूनी संस्थाओं को अपशिष्ट प्रबंधन में मुख्य कर्तव्यों का असाइनमेंट और व्यक्तिगत उद्यमी, गतिविधियों के परिणामस्वरूप जो अपशिष्ट उत्पन्न होते हैं, इन कचरे के स्वामित्व की परवाह किए बिना।

विशेष रूप से, कला के पैरा 1 के अनुसार। 16.1 ( . के अनुसार 01.01.2016 को लागू होगा) संघीय विधाननंबर 219-एफजेड) संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के, नगरपालिका ठोस कचरे के अपवाद के साथ, कचरे के निपटान के दौरान पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क के भुगतानकर्ता होंगे कानूनी संस्थाएंऔर व्यक्तिगत उद्यमी, जिसके दौरान आर्थिक और (या) अन्य गतिविधियों ने अपशिष्ट उत्पन्न किया।

लौह और अलौह धातुओं के अपशिष्ट (स्क्रैप) के संबंध में स्वामित्व संबंधों का बहुत महत्व है।

तो, कला के पैरा 2 के अनुसार। संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के 13.1, कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी स्क्रैप और अलौह धातु कचरे को संभाल सकते हैं और उन्हें केवल तभी अलग कर सकते हैं जब उनकी पुष्टि करने वाले दस्तावेज हों स्वामित्वउक्त स्क्रैप और कचरे के लिए, जो मुख्य रूप से कचरे के स्वामित्व के प्राथमिक उद्भव के लिए शर्तों के साथ-साथ इसके अधिग्रहण के लिए शर्तों को स्थापित करने की आवश्यकता को निर्धारित करता है।

कानूनी विनियमन

लौह धातुओं के स्क्रैप और कचरे को संभालने और उनके अलगाव के नियमों को रूसी संघ की सरकार के 11 मई, 2001 नंबर 369 (12 दिसंबर, 2012 को संशोधित) के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। ये नियम रूसी संघ के क्षेत्र में हैंडलिंग (स्वीकृति, लेखा, भंडारण, परिवहन) और लौह स्क्रैप और कचरे के अलगाव की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं।

स्क्रैप और अलौह धातु कचरे और उनके अलगाव को संभालने के नियमों को रूसी संघ की सरकार के 11 मई, 2001 नंबर 370 (12 दिसंबर, 2012 को संशोधित) के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। ये नियम रूसी संघ के क्षेत्र में स्क्रैप और अलौह धातु कचरे के प्रबंधन (स्वीकृति, लेखांकन, भंडारण, परिवहन) और अलगाव की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि कला के भाग 1 के अनुच्छेद 34 के अनुसार। 4 मई, 2011 के संघीय कानून के 12 नंबर 99-एफजेड "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर" (बाद में - संघीय कानून संख्या 99-एफजेड) फौजों को घर देना , लौह और अलौह स्क्रैप का भंडारण, प्रसंस्करण और बिक्रीको देखें लाइसेंस प्राप्त गतिविधियाँ.

सभी प्रकार और वर्गों (पर्यावरण कानून के उल्लंघन सहित) के कचरे के प्रबंधन से जुड़े पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने के लिए नागरिक दायित्व स्थापित करने में संपत्ति संबंध मौलिक महत्व के हैं।

कला के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 210 (बाद में - रूसी संघ का नागरिक संहिता), मालिक अपनी संपत्ति को बनाए रखने का भार वहन करता है, जब तक कि अन्यथा कानून या अनुबंध द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

कला के भाग 1 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 1079, उन गतिविधियों से होने वाले नुकसान की भरपाई करने का दायित्व जो दूसरों के लिए खतरा पैदा करते हैं (कचरे को संभालने सहित) उस व्यक्ति को सौंपा गया है जो स्रोत का मालिक है बढ़ा हुआ खतरास्वामित्व के अधिकार पर, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर या परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर, या किसी अन्य कानूनी आधार पर।

कला के पैरा 3 के आधार पर। संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के 78, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन के कारण पर्यावरणीय क्षति के मुआवजे का दावा लाया जा सकता है 20 साल के लिए. यही कारण है कि कचरे के स्वामित्व के प्रारंभिक उद्भव के लिए शर्तों की स्थापना, साथ ही इसके अधिग्रहण की शर्तें, सभी कचरे के संबंध में आवश्यक हैं।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के तहत अपशिष्ट स्वामित्व संबंध

अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में गतिविधियों के संबंध में, शासित करने वाले नागरिक कानून के मानदंड:

• कचरे के लिए संपत्ति संबंध और उनके अलगाव की स्थिति में नागरिक अधिकारों और दायित्वों का उदय;
• सिविल अनुबंधों (मुख्य रूप से काम के अनुबंध और भुगतान की गई सेवाओं) के तहत अपशिष्ट प्रबंधन के संबंध में कुछ प्रकार के दायित्व।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में सभी संबंध सीधे नागरिक कानून द्वारा नियंत्रित नहीं होते हैं - इन मामलों में, समान संबंधों को नियंत्रित करने वाले नागरिक कानून लागू होते हैं (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 6)।

विशेष रूप से, नागरिक कानून सीधे कचरे के स्वामित्व के अधिकार के उद्भव के लिए आधार को विनियमित नहीं करता है (उत्पादन की प्रक्रिया, कार्य के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान या उपभोग की प्रक्रिया में बनने वाले पदार्थों या वस्तुओं के रूप में) , जो उनकी शिक्षा के समय हटा दिए जाते हैं, हटाने के लिए अभिप्रेत हैं या हटाने के अधीन हैं)। इसलिए, इस मामले में, नियम सिविल कानूनसमान संबंधों को नियंत्रित करना।

कचरे के स्वामित्व का प्राथमिक अधिकार (जो पहले संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के अनुच्छेद 4 में स्थापित किया गया था) आम तौर पर कला के मानदंडों के आधार पर निर्धारित किया जाता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 220 और अनिवार्य रूप से सामग्री के प्रसंस्करण के परिणामस्वरूप उत्पन्न सामग्री से कचरे के स्वामित्व के हस्तांतरण का तात्पर्य है, न कि प्रोसेसर से कचरे के स्वामित्व का उद्भव, जिसके परिणामस्वरूप यह अपशिष्ट उत्पन्न किया गया था, अर्थात कचरे का मालिक शुरू में उस सामग्री का मालिक होता है जिससे कचरा उत्पन्न हुआ था :

निष्कर्षण
रूसी संघ के नागरिक संहिता से

अनुच्छेद 220. प्रसंस्करण

1. जब तक अन्यथा अनुबंध द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है, किसी व्यक्ति द्वारा प्रसंस्करण सामग्री द्वारा बनाई गई एक नई चल वस्तु के स्वामित्व का अधिकार जो उससे संबंधित नहीं है, सामग्री के मालिक द्वारा अधिग्रहित किया जाएगा।
[…]

उसी समय, कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 209, मालिक को अपने विवेक पर, अपनी संपत्ति (कचरे सहित) के संबंध में कोई भी कार्रवाई करने का अधिकार है जो कानून और अन्य कानूनी कृत्यों का खंडन नहीं करता है और अधिकारों का उल्लंघन नहीं करता है और अन्य व्यक्तियों के कानूनी रूप से संरक्षित हित, सहित। अपनी संपत्ति को अन्य व्यक्तियों के स्वामित्व में स्थानांतरित करना, उन्हें हस्तांतरित करना, जबकि मालिक रहते हुए, संपत्ति के कब्जे, उपयोग और निपटान के अधिकार।

नागरिक कानून प्रासंगिक समझौतों (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 218) के आधार पर संपत्ति के अलगाव को नियंत्रित करने वाले सामान्य नियम भी स्थापित करता है:

निष्कर्षण
रूसी संघ के नागरिक संहिता से

अनुच्छेद 218

[…]
2. संपत्ति के स्वामित्व का अधिकार जिसके पास एक मालिक है, इस संपत्ति के हस्तांतरण पर बिक्री, विनिमय, दान या अन्य लेनदेन के अनुबंध के आधार पर किसी अन्य व्यक्ति द्वारा प्राप्त किया जा सकता है।
[…]

नागरिक संहिता के मानदंडों के आधार पर, संपत्ति के स्वामित्व का अधिकार जिसके पास एक मालिक है, अनुबंध के आधार पर किसी अन्य व्यक्ति द्वारा प्राप्त किया जा सकता है, जिसका विषय, सीधे नागरिक संहिता के अनुसार, स्वामित्व का हस्तांतरण है, अर्थात। बिक्री, विनिमय या दान के अनुबंध (जिनमें से सभी शर्तों के तहत स्वीकार्य बिक्री के अनुबंध सबसे बड़े व्यावहारिक महत्व के हैं)। लेकिन अन्य प्रकार के विभिन्न नागरिक अनुबंधों में स्वामित्व के हस्तांतरण पर प्रावधानों को शामिल करने के साथ इस संपत्ति के अलगाव पर अन्य लेनदेन भी संभव हैं (मुख्य रूप से इसकी तरलता के मामलों में, यानी जब संपत्ति का वास्तविक बाजार मूल्य नहीं होता है)। संकेतित मानदंड (जो 01.01.2015 तक संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के अनुच्छेद 4 में मौजूद थे) को भी अपशिष्ट (स्वामित्व की वस्तु के रूप में) पर लागू किया जाना चाहिए।

रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 226 परित्यक्त चल वस्तुओं के स्वामित्व के हस्तांतरण को नियंत्रित करने वाले नियमों को स्थापित करता है, सहित। जमीन पर फेंका गया कचरा विभिन्न प्रकार, जिसके संबंध में भूमि भूखंड के मालिक (भूमि स्वामी, भूमि उपयोगकर्ता) का अधिकार है (और वास्तव में जरूर- कला के संदर्भ में। प्रदूषण और कूड़े से भूमि की सुरक्षा के लिए रूसी संघ के भूमि संहिता के 13) कार्रवाई करने के लिए यह दर्शाता है कि उन्हें अपनी संपत्ति में बदल दिया गया है:

निष्कर्षण
रूसी संघ के नागरिक संहिता से

धारा 226. चल स्वामी द्वारा अस्वीकृत

1. स्वामित्व के अधिकार को त्यागने के उद्देश्य से मालिक द्वारा छोड़ी गई या अन्यथा उसके द्वारा छोड़ी गई चल चीजें (छोड़ी गई चीजें) इस लेख के पैराग्राफ 2 द्वारा निर्धारित तरीके से अन्य व्यक्तियों द्वारा उनके स्वामित्व में परिवर्तित की जा सकती हैं।
2. वह व्यक्ति जो भूमि का स्वामी है, उसके पास है या उसका उपयोग करता है, जल श्रोतया कोई अन्य वस्तु जहाँ कोई परित्यक्त वस्तु है, जिसका मूल्य स्पष्ट रूप से पाँच गुना के अनुरूप राशि से कम है न्यूनतम आकारमजदूरी, या परित्यक्त स्क्रैप धातु, दोषपूर्ण उत्पाद, मिश्र धातु से स्मेल्टर, खनिजों के निष्कर्षण के दौरान बने डंप और नालियों, उत्पादन अपशिष्ट और अन्य कचरे को इन चीजों को अपनी संपत्ति में बदलने का अधिकार है, उनका उपयोग शुरू करके या अन्य प्रदर्शन करके चीजों पर कब्जा करने का संकेत देने वाली क्रियाएं।
अन्य परित्यक्त चीजें उस व्यक्ति की संपत्ति बन जाएंगी, जिसने उन्हें कब्जा कर लिया है, अगर इस व्यक्ति के अनुरोध पर, उन्हें अदालत द्वारा मालिक के रूप में मान्यता दी जाती है।

नागरिक संहिता में संपत्ति की वस्तुओं के रूप में कचरे के हस्तांतरण पर कोई प्रतिबंध नहीं है। जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, 01.01.2015 से संघीय कानून संख्या 89-एफजेड में ऐसा कोई प्रतिबंध नहीं है।

इसी समय, नागरिक संहिता और संघीय कानून संख्या 89-एफजेड (संघीय कानून संख्या 458-एफजेड द्वारा संशोधित) से उत्पन्न होने वाले अपशिष्ट कारोबार पर प्रतिबंधों की कमी, इस तथ्य से कुछ जटिल है कि के आदेश में रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय ने संघीय कानून संख्या 458 -FZ के लागू होने से पहले अपनाया या विकसित किया, आवश्यकता उन लोगों से अपशिष्ट प्रबंधन गतिविधियों के लिए लाइसेंस की उपलब्धता पर पर्यावरण प्रलेखन जानकारी में शामिल करने के लिए बनी हुई है, जिन्हें कचरा स्थानांतरित किया जाता है। .

उदाहरण के लिए,अनुलग्नक 11 और 18 के फुटनोट में दिशा-निर्देशरूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आदेश दिनांक 05.08.2014 संख्या 349 द्वारा अनुमोदित कचरे के उत्पादन और उनके निपटान पर सीमा के लिए मसौदा मानकों के विकास पर, यह प्रदान किया जाता है कि (प्रस्तावित वार्षिक हस्तांतरण) कचरे को स्थानांतरित करते समय तालिका में तटस्थ और (या) प्लेसमेंट के क्रम में अन्य आर्थिक संस्थाओं के लिए I-IV खतरा वर्ग "अन्य आर्थिक संस्थाओं को कचरे का प्रस्तावित वार्षिक हस्तांतरण"अपशिष्ट उत्पादन के लिए मसौदा मानदंड और उनके निपटान के लिए सीमाएं (बाद में पीएनडब्ल्यूएलआर के रूप में संदर्भित) और "वास्तविक उपयोग, निपटान, कचरे का निपटान, साथ ही ____ से ____ की अवधि के लिए अन्य व्यावसायिक संस्थाओं को उनका स्थानांतरण"अपशिष्ट प्रबंधन पर तकनीकी रिपोर्ट जारी करने की संख्या और तारीख का संकेत देती है I-IV खतरा वर्ग के कचरे के निष्प्रभावीकरण और (या) निपटान के लिए लाइसेंस .

1 सितंबर, 2011 नंबर 721 (25 जून 2014 को संशोधित) के अनुसार, रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में लेखांकन के लिए प्रक्रिया के पैराग्राफ 18 के अनुसार, तालिका में "एक व्यक्तिगत उद्यमी (कानूनी इकाई) से हस्तांतरित कचरे के लिए लेखांकन का डेटा"(परिशिष्ट संख्या 3) जारी करने की तारीख और संख्या का संकेत दें I-IV खतरा वर्ग के कचरे के निष्प्रभावीकरण और निपटान के लिए गतिविधियों के लिए लाइसेंसऔर लाइसेंस जारी करने वाले प्राधिकारी का नाम।

पैराग्राफ के आधार पर। 16 फरवरी, 2010 को रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित कचरे के उत्पादन, उपयोग, निष्प्रभावीकरण और निपटान (सांख्यिकीय रिपोर्टिंग के अपवाद के साथ) पर रिपोर्टिंग प्रस्तुत करने और नियंत्रित करने की प्रक्रिया के 11 और 12 . 30 (9 दिसंबर, 2010 को संशोधित), कानूनी संस्थाओं और छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों से संबंधित व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए आवश्यक है:

उत्पादन, उपयोग, निपटान, कचरे के निपटान (बाद में रिपोर्टिंग के रूप में संदर्भित) पर रिपोर्टिंग में इंगित करें कि जारी करने की तारीख और दस्तावेज की संख्या यह पुष्टि करती है कि कानूनी इकाई और व्यक्तिगत उद्यमी जिनके लिए रिपोर्टिंग अवधि में कचरा स्थानांतरित किया गया था। I-IV खतरनाक वर्ग के कचरे के संग्रह, उपयोग, निपटान, परिवहन, निपटान के लिए गतिविधियों के लिए लाइसेंस हैं (इसके बाद लाइसेंस के रूप में संदर्भित) (I-IV खतरा वर्ग के कचरे को स्थानांतरित करते समय);
.इनके अस्तित्व की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों की प्रतियां शामिल करें लाइसेंसऔर कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों को जारी किया गया, जिन्हें रिपोर्टिंग अवधि में रिपोर्टिंग छोटे और मध्यम आकार के व्यवसाय ने I-IV खतरा वर्ग के कचरे को स्थानांतरित कर दिया।

संघीय कानूनों (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 4) की सर्वोच्चता को ध्यान में रखते हुए, उपरोक्त नियामक कानूनी कृत्यों को केवल उस सीमा तक लागू किया जाना चाहिए कि वे संघीय कानूनों का खंडन नहीं करते हैं, या उन्हें सर्वोच्च न्यायालय में अपील की जा सकती है रूसी संघ।

अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आपूर्तिकर्ताओं और ठेकेदारों के साथ संविदात्मक संबंध

चूंकि उद्यम, कचरे का मालिक शेष, अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए स्वयं या पट्टे पर दोनों के लिए जिम्मेदार है भूमि भूखंड, और उनसे परे (उदाहरण के लिए, कचरे का परिवहन करते समय), यह पर्यावरणीय आवश्यकताओं के साथ आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों) के अनुपालन की निगरानी करने के लिए बाध्य है, जब वे मालिक के अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में गतिविधियों को अंजाम देते हैं, जिसका नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है पर्यावरण।

ग्राहक उद्यम द्वारा पर्यावरण पर प्रभाव (अपशिष्ट प्रबंधन सहित) से संबंधित आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार) की गतिविधियों का प्रबंधन केवल अनुबंध के अनुसार संपन्न अनुबंधों के आधार पर किया जा सकता है सामान्य प्रावधान, साथ ही नियमों के लिए ख़ास तरह केअनुबंध (अनुबंध, भुगतान सेवाएं, आपूर्ति), जो नागरिक संहिता में निहित हैं। आपको भी स्थापित करने की आवश्यकता है तकनीकी आवश्यकताएंकाम (सेवाओं) (संदर्भ की शर्तें) के लिए और अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आवश्यकताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने वाले प्रतिपक्ष के संविदात्मक दायित्वों में शामिल करना अनिवार्य है।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सामान्य आवश्यकताएं जिनका निर्माण ठेकेदारों को पालन करना चाहिए, सीधे नागरिक संहिता में तैयार की जाती हैं:

निष्कर्षण
रूसी संघ के नागरिक संहिता से

अनुच्छेद 751

1. निर्माण और संबंधित कार्य करते समय, ठेकेदार पर्यावरण संरक्षण और निर्माण कार्य की सुरक्षा पर कानून और अन्य कानूनी कृत्यों की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए बाध्य है।
इन आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए ठेकेदार जिम्मेदार है।
2. ठेकेदार काम के दौरान ग्राहक द्वारा प्रदान की गई सामग्री और उपकरण का उपयोग करने या उसके निर्देशों का पालन करने का हकदार नहीं है, अगर इससे पर्यावरण संरक्षण और निर्माण कार्य की सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं का उल्लंघन हो सकता है। दलों।

निर्माण ठेकेदारों, अन्य ठेकेदारों और सेवा प्रदाताओं के लिए सामान्य पर्यावरणीय आवश्यकताएं, साथ ही साथ पर्यावरण कानून (अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र सहित) के उल्लंघन के लिए उनकी जिम्मेदारी काम या सेवाओं की आपूर्ति के अनुबंधों में (और शायद होनी चाहिए) दिखाई दे सकती है।

उदाहरण के लिए,निर्माण अनुबंध तैयार करते समय, पुनर्निर्माण के लिए अनुबंध, तकनीकी पुन: उपकरण, मरम्मत और रखरखावउपकरण, भवन और संरचनाएं, उपकरण की आपूर्ति और स्थापना, सफाई और भूनिर्माण, आदि सहित, ठेकेदार (आपूर्तिकर्ता) निम्नलिखित दायित्वों के अधीन हो सकता है:
इस घटना में कि नियामक प्राधिकरण ग्राहक को अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए दंड लागू करते हैं, इन उद्देश्यों के लिए अभिप्रेत नहीं स्थानों में उनकी नियुक्ति, जो ठेकेदार की गलती के माध्यम से हुई है, ग्राहक को भुगतान के लिए प्रतिपूर्ति करता है प्रासंगिक लिखित अनुरोध प्राप्त होने की तारीख से 10 बैंकिंग दिनों (या अन्य अवधि) के भीतर इस तरह का जुर्माना;
ग्राहक द्वारा बताए गए स्थानों में काम के प्रदर्शन के दौरान उत्पन्न कचरे के भंडारण को सुनिश्चित करने के लिए अपने दम पर;
अपने स्वयं के खर्च पर, काम के दौरान उत्पन्न कचरे को उनके निपटान स्थलों या विशेष संगठनों को उनके निपटान, प्रसंस्करण, निष्प्रभावीकरण और निपटान के लिए लोडिंग और अनलोडिंग, परिवहन और हस्तांतरण की व्यवस्था करें।

अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आवश्यकताओं के ठेकेदार और उसके कर्मचारियों द्वारा उल्लंघन के मामले में (यदि अनुबंध उद्यम के जिम्मेदार कर्मचारियों द्वारा हस्ताक्षरित अधिनियम में उनके निर्धारण के लिए प्रदान करता है), ठेकेदार अनुबंध में उत्तरदायी हो सकता है उदाहरण के लिए, 100,000 रूबल की राशि में जुर्माना का रूप। निर्दिष्ट राशि में वृद्धि के साथ उल्लंघन के प्रत्येक मामले के लिए, उदाहरण के लिए, प्रत्येक बाद के उल्लंघन के लिए पिछले मामले के संबंध में 100% (उपठेकेदारों और उनके कर्मचारियों द्वारा निर्दिष्ट आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए सहित)।

सामान्य की अतिरिक्त विशिष्टता पर्यावरणीय आवश्यकताएंअपशिष्ट प्रबंधन के संबंध में, संदर्भ की शर्तों (तकनीकी विशिष्टताओं) में काम या सेवाओं की आपूर्ति (काम का प्रदर्शन) के लिए अनुबंध करना संभव है।

उदाहरण के लिए,उद्यम के क्षेत्र में या अपनी जिम्मेदारी के क्षेत्र में काम करते समय ठेकेदार (सेवा प्रदाता) के दायित्वों में निम्नलिखित दायित्व शामिल हो सकते हैं:
अपशिष्ट प्रबंधन के लिए स्थापित प्रक्रिया का सख्ती से पालन करें, खर्च किए गए पारा युक्त लैंप के संग्रह, संचय, उपयोग, निष्प्रभावीकरण, परिवहन और निपटान के लिए निर्देश;
काम के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान के स्थान पर क्षेत्र को साफ करें, उद्यम के क्षेत्र में अपशिष्ट संचय स्थानों के मानचित्र-योजना पर स्थापित संचय के स्थानों पर उनके गठन के स्थानों से कचरे को दैनिक रूप से हटा दें और द्वारा प्रदान किया गया SanPiN 2.1.7.1322-03 के अनुसार उपयोग के लिए ठेकेदार को उद्यम "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के प्लेसमेंट और निपटान के लिए स्वच्छ आवश्यकताएं";
रूसी संघ में अग्नि निवारण व्यवस्था के नियमों के अनुसार दहनशील कचरे की हैंडलिंग सुनिश्चित करें, जिसे रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 390 दिनांक 25 अप्रैल, 2012 (6 मार्च, 2015 को संशोधित) द्वारा अनुमोदित किया गया है;
समय पर (स्थापित आवृत्ति या अवधि के पालन के साथ) लोडिंग और अनलोडिंग, परिवहन और कचरे के निपटान, प्रसंस्करण, बेअसर करने के लिए या - उद्यम के लिए स्थापित सीमाओं के भीतर - अपशिष्ट निपटान स्थलों पर कचरे का निपटान जीआरआरओ;
आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार) से संबंधित सामग्रियों और उपकरणों से उद्यम के क्षेत्र में काम करने की प्रक्रिया में उत्पन्न स्वयं के कचरे की लोडिंग और अनलोडिंग, निष्कासन और हस्तांतरण करना;
कचरे के उत्पादन के लिए शर्तों में बदलाव, उनकी मात्रा में वृद्धि या उद्यम इकाई के PNOOLR में प्रदान नहीं किए गए कचरे के प्रकारों के गठन के बारे में अनुबंध के जिम्मेदार निष्पादक को तुरंत सूचित करें।

भूमि के वास्तविक या संभावित संदूषण के साथ कचरे के संग्रह, परिवहन, निपटान, प्रसंस्करण, निष्प्रभावीकरण और निपटान के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए विशेष महत्व के अनुबंध हैं (सहित। वन निधि) या जल निकायों। इस तरह के अनुबंधों के संबंध में, सबसे आशाजनक कचरे के स्वामित्व (यदि संभव हो) के ठेकेदार (सेवा प्रदाता) को हस्तांतरण है, क्योंकि कचरे को उसके क्षेत्र से हटा दिए जाने के बाद, उद्यम व्यावहारिक रूप से आवश्यकताओं के अनुपालन पर नियंत्रण खो देता है अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र, लेकिन नहीं खोता है, शेष मालिक अपशिष्ट, उनके प्रबंधन के क्षेत्र में आवश्यकताओं के उल्लंघन के परिणामस्वरूप पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने के लिए दायित्व।

यदि कचरे का स्वामित्व ठेकेदार को हस्तांतरित करना संभव नहीं है (उदाहरण के लिए, अन्य ठेकेदारों से समान सेवाओं को प्राप्त करने के विकल्पों के अभाव में या किसी विशेष क्षेत्र में ऐसे ठेकेदारों की पूर्ण अनुपस्थिति में स्वामित्व लेने से संभावित इनकार के कारण) , पर्यवेक्षी अधिकारियों द्वारा प्रस्तुत ठेकेदार की गलती के माध्यम से अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आवश्यकताओं के उल्लंघन से पर्यावरण को हुए नुकसान के मुआवजे के दावों के लिए ठेकेदार (सेवा प्रदाता) की देयता स्थापित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है ( अभियोजक के कार्यालय सहित) सेवाओं का आदेश देने वाले उद्यम को, जो कचरे का मालिक है। औपचारिक रूप से, इस तरह के दावों को अनुबंध में प्रासंगिक प्रावधानों की अनुपस्थिति में भी अदालत में अपील की जा सकती है, लेकिन विवादास्पद मुद्दों को और अधिक सफलतापूर्वक हल किया जाता है यदि शुरू में पार्टियों के अधिकार और दायित्व (जिसमें नुकसान के लिए मुआवजे की शर्तों के संबंध में शामिल हैं) अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में आवश्यकताओं के उल्लंघन के परिणामस्वरूप पर्यावरण) अनुबंध में निर्धारित हैं।

- ज़ेल्याबोव्स्काया डी.एस. 29 दिसंबर, 2014 नंबर 458-FZ के संघीय कानून के प्रावधानों का कार्यान्वयन: नियामक कानूनी कृत्यों का मसौदा तैयार करना // पारिस्थितिकीविद् की हैंडबुक। 2015. संख्या 4. पी. 14-28 (उत्पादन और खपत की प्रक्रिया में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा उत्पन्न स्क्रैप और अलौह धातु कचरे के परिवहन सहित।

ध्यान दें:इन नियमों का खंड 23, जिसके अनुसार गैर-लौह धातुओं के स्क्रैप और कचरे के परिवहन के लिए एक अनुबंध का निष्कर्ष एक परिवहन संगठन द्वारा किया जाता है। केवलगैर-लौह धातुओं के स्क्रैप और कचरे के मालिक के साथ, मान्यता प्राप्त अमान्यऔर कानूनी परिणामों के बिनाफैसला उच्चतम न्यायालयआरएफ दिनांक 18 अक्टूबर 2001 नंबर जीकेपीआई 2001-1207, 1238, 1262।

फेरस और अलौह स्क्रैप की खरीद, भंडारण, प्रसंस्करण और बिक्री के लिए लाइसेंसिंग गतिविधियों पर विनियमन के अनुसार, रूसी संघ की सरकार के 12 दिसंबर, 2012 नंबर 1287 के डिक्री द्वारा अनुमोदित, अवधारणा "रिक्त"केवल पर लागू होता है अधिग्रहीतधातु को स्क्रैप करने के लिए प्रतिपूर्ति योग्य या गैर-प्रतिपूर्ति योग्य आधार पर। कृपया ध्यान दें कि मुफ्त में खरीदे गए स्क्रैप में पाइपों को बदलते समय ठेकेदार द्वारा छोड़ा गया स्क्रैप भी शामिल हो सकता है, जिसका स्वामित्व पाइप के मालिक का है, न कि उस ठेकेदार का जिसने उन्हें बदला है। इस संबंध में, यह सुनिश्चित करने के लिए ध्यान रखा जाना चाहिए कि उद्यम (संगठन) ने उपयुक्त लाइसेंस के अभाव में ("विदेशी") स्क्रैप धातु नहीं खरीदी है।

लौह और अलौह धातुओं के स्क्रैप और कचरे के संबंध में, जो कि अधिकांश उद्यमों (धातुकर्म और फाउंड्री उद्योगों के अपवाद के साथ) का निर्माण उपयोग किए गए और निष्क्रिय उपकरणों (उत्पादों, संरचनाओं) से होता है, मुख्य दस्तावेज उक्त के स्वामित्व की पुष्टि करते हैं उनके निर्माण के समय स्क्रैप और अपशिष्ट, ऐसे उपकरणों के बट्टे खाते में डालने पर लेखांकन दस्तावेज हैं।

कला। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 536, जिसके भाग 3 के अनुसार अनुबंध समझौता कृषि उत्पादों को उत्पादक को वापस करने के दायित्व के लिए प्रदान कर सकता है, उसके अनुरोध पर, भुगतान के साथ कृषि उत्पादों के प्रसंस्करण से अपशिष्ट अनुबंध द्वारा निर्धारित मूल्य, हालांकि, यह लेख पर्यावरण संरक्षण पर्यावरण से महत्वपूर्ण रूप से संबंधित नहीं है।

औद्योगिक विकास पैदा कर रहा है नकारात्मक प्रभावग्रह के लिए हानिकारक पदार्थ। इसलिए, उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट का स्वामी उत्पादन उत्पादों के अनुचित संचालन के कारण उत्पन्न होने वाले परिणामों के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है।

संघीय कानून संख्या 89-एफजेड के अनुसार, उत्पादन के उत्पादों का मालिक सामग्री, कच्चे माल का मालिक है, जिसके प्रसंस्करण का परिणाम कचरे की उपस्थिति थी।

कचरे का स्वामित्व नो-मैन्स लैंडफिल की घटना को नियंत्रित करता है, जो मालिक द्वारा संसाधनों के अनुचित उपयोग के कारण प्रकट होता है।

स्वामी एक व्यक्तिगत उद्यमी या कानूनी इकाई है जो:

1. अपशिष्ट उत्पन्न करता है और पुनर्चक्रण या निपटान करता है।
2. अपशिष्ट (अलगाव) से अन्य कार्य करता है।

कचरे का स्वामित्व व्यक्ति:

• एक निजी घर का मालिक।
• एक आवासीय भवन में अपार्टमेंट और / या अन्य परिसर का मालिक।

कचरे का स्वामित्व उस व्यक्ति (या कंपनी) का है जो उस संसाधन का मालिक है जो प्रदूषण का कारण बना।

नगरपालिका के लैंडफिल में जमा किया गया कचरा नगर निगम के कार्यकारी प्राधिकरण की संपत्ति है, आमतौर पर नगरपालिका सेवा।

दीवानी संहिता

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार, उत्पादन के उत्पादों का मालिक कच्चे माल का मालिक होता है, जिसके प्रसंस्करण से कचरा पैदा होता है।

यदि निर्माता किसी तीसरे पक्ष के स्वामित्व वाले कच्चे माल से उत्पादों का उत्पादन करता है, तो परिणामी प्रदूषण का अधिकार सामग्री के मालिक का होता है।

नागरिक संहिता के अनुसार कचरे की मात्रा कला में निर्धारित है। 24.7 नंबर 89-एफजेड। कानून मालिक को अपनी संपत्ति का कई तरीकों से उपयोग करने की अनुमति देता है:

• बेचना।
• देना।
• अलगाव के साथ और बिना उपयोग के अधिकार को स्थानांतरित करें।

प्रसारण

नागरिक कानून कला में। 4 मालिक के कचरे को तीसरे पक्ष के कब्जे में स्थानांतरित करने की संभावना को इंगित करता है।

अपशिष्ट स्थानांतरण हो सकता है:

• स्वामित्व के हस्तांतरण के साथ।
• स्वामित्व बनाए रखने के साथ।

जरूरी! स्वामित्व का अधिकार हस्तांतरित किया जा सकता है, भले ही प्राप्तकर्ता के पास खतरनाक वर्ग I-IV के कचरे को परिवहन, बेअसर करने और स्टोर करने की अनुमति की पुष्टि करने वाले दस्तावेज न हों।

कचरे की बिक्री

कचरा खरीदने वाले व्यक्ति के पास स्वतंत्र रूप से बाहर ले जाने का लाइसेंस होना चाहिए:

• संग्रह।
• परिवहन।
• पुनर्चक्रण।
• आवास और बहुत कुछ।

विक्रेता खरीदार के लाइसेंस की जांच करने के लिए बाध्य नहीं है (29 दिसंबर, 2014 के संघीय कानून संख्या 89 में संशोधन के अनुसार)।

केवल उन कच्चे माल का मालिक, जिनसे वे बनते हैं, कचरा बेच सकते हैं।

अन्य संगठनों को कचरे का स्थानांतरण अनुबंध के अनुसार किया जाता है:

• लेन देन;
• खरीद और बिक्री;
• दान;
• या अन्य समझौता।

स्वामित्व का हस्तांतरण कराधान के अधीन है। वापसी योग्य कच्चे माल (पुन: उपयोग किया जा सकता है) का अलगाव मूल्य वर्धित कर (वैट) के अधीन है, क्योंकि कचरा बिक्री के लिए एक वस्तु के रूप में कार्य करता है।

उत्पादन अपशिष्ट के मुक्त हस्तांतरण को वैट कराधान की वस्तु के रूप में भी मान्यता प्राप्त है।

"अपशिष्ट पर" कानून का अनुच्छेद 4 कच्चे माल, सामग्री, अर्ध-तैयार उत्पादों, और अन्य उत्पादों और उत्पादों के साथ-साथ माल (उत्पादों) के मालिक के रूप में कचरे के स्वामित्व के अधिकार की व्याख्या करता है। जिसके उपयोग से कचरा उत्पन्न होता है।

किसी अन्य व्यक्ति द्वारा, कचरे का यह स्वामित्व अधिकार नागरिक अनुबंधों (खरीद और बिक्री, विनिमय, वस्तु विनिमय, दान या कचरे के अलगाव पर अन्य लेनदेन) के आधार पर हासिल किया जा सकता है।

मालिक खतरनाक अपशिष्टमालिक (टोलिंग कच्चे माल) के रहते हुए उन्हें किसी अन्य व्यक्ति को हस्तांतरित करने या प्रसंस्करण के लिए उन्हें स्थानांतरित करने का अधिकार है, केवल अगर उस अन्य व्यक्ति के पास खतरनाक अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में गतिविधियों को करने का लाइसेंस है।

यदि मालिक द्वारा कचरे को छोड़ दिया जाता है, तो वह व्यक्ति जो भूमि भूखंड या अन्य सुविधा का मालिक है जहां छोड़ दिया गया कचरा स्थित है, वह इसे अपनी संपत्ति में बदल सकता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 226)।

कचरे का उपयोग शुरू करने या अन्य कार्यों को करने के बाद यह दर्शाता है कि उन्हें संपत्ति में बदल दिया गया है, किसी भी मामले में, उनके प्रसंस्करण और उपभोग के लिए एक व्यक्ति को पूर्व-खाली अधिकार है।

मालिक को बिना लाइसेंस के कचरे का उपयोग करने का अधिकार है, अगर यह लाइसेंस की शर्तों का खंडन नहीं करता है, साथ ही "सबसॉइल पर" कानून के अनुच्छेद 22 के भाग 1 के पैराग्राफ 4 के प्रावधान।

यदि स्वामित्व किसी अन्य व्यक्ति को हस्तांतरित किया गया है, तो उसे लाइसेंस की आवश्यकता होगी। इसके अलावा, अनुच्छेद 18 में निर्माण सामग्री के बाद के उत्पादन के लिए उप-भूमि प्रदान करने पर प्रतिबंध है, अगर कचरे का उपयोग करने की संभावना है।

स्वामित्व की छूट की स्थिति में कचरे का स्वामित्व समाप्त किया जा सकता है, लेकिन छूट सक्षम प्राधिकारी द्वारा स्वीकार किए जाने पर छूट स्वामित्व समाप्त कर देती है।

कानून कचरे के निपटान को कचरे के अधिकार के इनकार या समाप्ति के रूप में अलग नहीं करता है, और कानूनी परिणाम स्थापित नहीं करता है।

राज्य अपशिष्ट कडेस्टर के रखरखाव को सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है, जिसमें अपशिष्ट निपटान स्थलों और अधिकारों के विषयों के लिए लेखांकन शामिल है। वहीं, कचरे का एक हिस्सा रेडियोधर्मी समेत खतरनाक की श्रेणी में आता है। जिसका उपयोग कुछ प्रतिबंधों के अधीन है। संघीय कानून "खतरनाक औद्योगिक सुविधाओं की औद्योगिक सुरक्षा पर", संघीय कानून "परमाणु ऊर्जा के उपयोग पर" देखें।

स्वामित्व अधिकार।

उपयोग करने का अधिकार - व्यक्तिगत रूप से निकालने का अधिकार - कुछ चीजें, निकालने का अधिकार लाभकारी विशेषताएं, आय और फल।

किसी चीज़ पर कब्ज़ा करना उसका वास्तविक अधिकार है, कुछ सुधार लाने की क्षमता (कॉस्मेटिक मरम्मत, ओवरहालपुनर्निर्माण तक)।

किसी चीज़ का निपटान अलगाव तक उसके भाग्य का निर्धारण करने का अधिकार है (किसी चीज़ के मालिक या उपयोगकर्ता को पट्टे पर देना, किराए पर लेना या अन्यथा बदलना)।

भूवैज्ञानिक सूचना का कानूनी शासन

"सबसॉइल पर" कानून का अनुच्छेद 27:

भूवैज्ञानिक जानकारी सार्वजनिक या निजी स्वामित्व में हो सकती है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि इसे प्राप्त करने के लिए किसके धन का उपयोग किया गया था।

इस प्रकार से, कानूनी व्यवस्थाजानकारी स्वामित्व के अधिकार या अन्य व्यक्तियों के उपयोग के अधिकार द्वारा निर्धारित की जा सकती है, और स्वामित्व के रूप भिन्न हो सकते हैं।

सूचना का स्वामित्व वास्तविक अधिकार नहीं है, इसे आमतौर पर शब्द द्वारा दर्शाया जाता है बौद्धिक संपदा, साथ ही विज्ञान, साहित्य, कला और औद्योगिक संपत्ति की वस्तुओं (आविष्कार, औद्योगिक डिजाइन) या वैयक्तिकरण के साधनों के संबंध में।

वैयक्तिकरण के साधन- ट्रेडमार्क, सर्विस मार्क, ट्रेड ड्रेस और मार्क।

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भेजना

कचरे के स्वामित्व का अधिकार, जो संपत्ति के रूप में उनका स्वामित्व, प्रबंधन और निपटान करने की क्षमता को सुरक्षित करता है, उनके मानदंडों द्वारा निर्धारित किया जाता है। मालिक कचरे के साथ कोई भी कार्य कर सकता है जो कानून का खंडन नहीं करता है।उपयोगिताओं, हानिकारक पदार्थों के विपरीत - पर्यावरण में उद्यमों द्वारा उत्सर्जित गैसों और अपशिष्टों को कानून द्वारा भौतिक चीजों के रूप में मान्यता दी जाती है। उनका निपटान, साथ ही साथ अन्य वस्तुएं और मूल्य, नागरिक कानून और संघीय कानूनों के प्रावधानों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। इसके अलावा, उनके पास रखरखाव की कई जिम्मेदारियां हैं।

संघीय अपशिष्ट स्वामित्व कानून

औद्योगिक और के उपचार के मानदंडों पर कानून में घर का कचरा, जिसे 1998 से संघीय दर्जा प्राप्त है, एक स्वामी के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति के अधिकारों और दायित्वों को नियंत्रित करता है।

एक भौतिक वस्तु के रूप में उपयोगिताएँ कर सकती हैं:

• कच्चे माल, सामग्री के मालिक के हैं, तैयार उत्पादजो उनकी शिक्षा का जरिया बना।
• किसी भी अलगाव लेनदेन के आधार पर दूसरे पक्ष को हस्तांतरण किया जा सकता है: खरीद और बिक्री, दान, विनिमय।
• 1-4 खतरनाक वर्गों के अपशिष्ट पदार्थों के साथ संचालन की अनुमति देने वाले लाइसेंस वाले व्यक्ति के स्वामित्व में स्थानांतरण किया जा सकता है।
• किसी अन्य व्यक्ति को हस्तांतरित किया जा सकता है जो उस भूमि का मालिक है या पट्टे पर है जिस पर वे स्थित हैं, यदि यह माना जाता है कि मालिक ने कब्जा छोड़ने के उद्देश्य से या किसी अन्य कारण से उन्हें छोड़ दिया है।

कानून के पुराने संस्करण में खतरनाक कचरे की बिक्री और हस्तांतरण पर सीधे प्रतिबंध लगाया गया था, जिनके पास लाइसेंस नहीं है जो उन्हें इकट्ठा करने, परिवहन और निपटान का अधिकार देता है। 2015 में, संघीय कानून को संपादित किया गया और प्रतिबंध हटा लिया गया। कानून ने स्थान को विनियमित करने वाले मानदंड को बरकरार रखा। उन्हें केवल उन वस्तुओं पर भंडारित और संग्रहीत किया जा सकता है जिन्हें राज्य कडेस्टर में शामिल किया गया है।

कानून की परिभाषा

अपशिष्ट पदार्थों को संभालने के अधिकांश नियम - लाइसेंस जारी करना, पासपोर्ट जारी करना, लेखांकन और टर्नओवर मानकों को संकलित करना - का स्वामित्व के अधिकार से सीधा संबंध नहीं है। वे कानूनी जिम्मेदारी वाले उद्यमों या कचरे के स्रोतों से संबंधित गतिविधियों को अंजाम देने वाले व्यक्तियों द्वारा जारी किए जाते हैं। निकट भविष्य में, संपत्ति के अधिकारों की वस्तु के रूप में कचरे के मानदंड निर्माता को, कानून के अनुसार, उत्पन्न अपशिष्ट पदार्थों के लिए जिम्मेदार होने के लिए बाध्य करेंगे, संपत्ति के अधिकारों को ध्यान में रखे बिना, वे बदलने की योजना नहीं बनाते हैं। इसके अलावा, निर्माताओं - कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों ने इस वर्ष से पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए कर का भुगतान करना शुरू कर दिया है, अगर वे लैंडफिल और लैंडफिल में कचरा डालते हैं।

कानून के वर्तमान संस्करण में लौह और अलौह स्क्रैप के मालिकों की ओर से एक बड़ी जिम्मेदारी शामिल है। अब वे स्वामित्व के अधिकार की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों के स्थापित रूपों के कब्जे में ही स्क्रैप बेच सकते हैं या इसे अलग कर सकते हैं। रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के फरमानों के अनुसार, स्वामित्व के अधिकार को औपचारिक रूप देने के लिए, लौह, अलौह और कीमती धातुओं के स्क्रैप की तैयारी, भंडारण और प्रसंस्करण में शामिल उद्यमों या व्यक्तियों की आवश्यकता होती है।

कानून उन मालिकों की जिम्मेदारी निर्धारित करता है जो पर्यावरण के लिए खतरनाक के रूप में पहचाने जाने वाले कचरे के मालिक हैं। में इस पलखतरनाक कचरे के कब्जे वाले व्यक्ति खतरनाक पदार्थों से युक्त कचरे के भंडारण या भंडारण के स्थान पर पर्यावरण को हुए नुकसान की भरपाई करते हैं। इस मामले में, अदालत का फैसला, यदि पर्यावरण कानूनों के उल्लंघन का तथ्य स्थापित होता है, तो 10 से अधिक वर्षों की अवधि के भीतर जारी किया जा सकता है।

इस प्रकार, उनके साथ कोई भी संचालन करते समय कचरे के स्वामित्व को सुरक्षित करना विशेष महत्व रखता है।

नागरिक कानून के तहत स्वामित्व

नागरिक संहिता के मानदंड सभी प्रकार और खतरनाक वर्गों के कचरे के कब्जे और संचालन के लिए निर्णायक महत्व के हैं।

वे शासन करते हैं:

• कचरे के स्वामित्व को पंजीकृत करते समय पार्टियों के बीच संबंध, इसके अलगाव की स्थिति में मालिक और खरीदार के अधिकार और दायित्व।
• अनुबंध के आधार पर संचालन - नौकरों का अनुबंध और भुगतान किया गया प्रावधान।

नागरिक संहिता संचलन के क्षेत्र में सभी संबंधों को सीधे नियंत्रित नहीं करती है। उदाहरण के लिए, संपत्ति के अधिकारों के उद्भव को सीधे नियंत्रित नहीं किया जाता है। इस मामले में, पार्टियों के कार्यों को निर्धारित करने के लिए समान नियम लागू होते हैं।

संहिता के लेखों के अनुसार, मुख्य स्वामी उन सामग्रियों या कच्चे माल का स्वामी होता है जिनके प्रसंस्करण से उनका निर्माण हुआ। यदि निर्माता तीसरे पक्ष की सामग्री से उत्पादों के प्रसंस्करण और रिलीज में लगा हुआ है, तो कचरे का स्वामित्व इस व्यक्ति का है। कानून मालिक को अपनी संपत्ति का किसी भी तरह से निपटान करने का अधिकार देता है जिसे कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त है:

• अन्य व्यक्तियों को संपत्ति बेचना, दान करना, हस्तांतरित करना।
• उनके कानूनी मालिक रहते हुए, प्लेसमेंट या प्रसंस्करण के लिए कच्चे माल को स्थानांतरित करें।
• कचरे को संपत्ति के रूप में निपटाने के अधिकारों को स्थानांतरित करें।

कोड अलगाव की स्थिति में पार्टियों के कार्यों के लिए कानूनी मानदंडों को परिभाषित करता है।

संपत्ति के अधिकारों के पंजीकरण के लिए आधार

संपत्ति के मामले में कचरे के स्वामित्व अधिकार अनुबंधों के आधार पर तैयार किए जाते हैं:

• खरीद - बिक्री।
• वस्तु विनिमय।
• दान।

मुख्य प्रकार को बिक्री के अनुबंध के रूप में मान्यता प्राप्त है। अन्य प्रकार के लेन-देन तब होते हैं जब कच्चे माल, जैसे संपत्ति, को अतरल के रूप में मान्यता दी जाती है, अर्थात बिना बाजार मूल्य के।

कानून के नियम अनाथ कच्चे माल के स्वामित्व को नियंत्रित करते हैं। इस मामले में, जिस भूमि पर वे स्थित हैं, उसके मालिक को उनके द्वारा हुए नुकसान की पूरी जिम्मेदारी है। इस प्रकार, कानून भूमि के मालिक को कच्चे माल के निपटान का अधिकार सुरक्षित करता है। वह कानून द्वारा निर्धारित तरीके से दस्तावेज तैयार करने के लिए बाध्य है।

सभी प्रकार के कचरे को परित्यक्त के रूप में मान्यता दी जाती है, जिसके लिए कोई दावा नहीं करता है और जिसका बाजार मूल्य पांच न्यूनतम मजदूरी से अधिक नहीं है।

इसमें शामिल है:

• धातु स्क्रैप।
• खराब और घटिया उत्पाद।
• जंगल मिश्र धातु से एक बहाव है।
• अयस्क जमा के विकास के दौरान गठित भूमि के ढेर।
• औद्योगिक उद्यमों से रहता है।

भूमि का स्वामी आर्थिक न्यायालय के निर्णय के आधार पर उसे स्वामीहीन मानते हुए उसका स्वामी बन जाता है।

आपूर्तिकर्ताओं और ठेकेदारों के साथ स्वामी संबंध

कानून मालिकों पर परिसंचरण के क्षेत्र में सभी प्रकार की सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों की निगरानी करने का दायित्व लगाता है - वे सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं का अनुपालन कैसे करते हैं प्रकृतिक वातावरण. सेवा प्रदाताओं के साथ अनुबंध समाप्त करते समय, मालिक संचालन के तकनीकी निष्पादन के लिए आवश्यकताओं को आगे रखता है।

ये आवश्यकताएं नागरिक संहिता में निर्धारित की गई हैं:

1. ठेकेदार काम के दौरान पर्यावरण संरक्षण पर कानून के नियमों और विनियमों का पालन करने के लिए बाध्य है।
2. सेवाएं प्रदान करते समय, ठेकेदार ग्राहक की सामग्री और उपकरण को अस्वीकार कर सकता है या उसकी आवश्यकताओं को पूरा करने से इनकार कर सकता है यदि वे पर्यावरण कानून के विपरीत हैं।
3. यदि नियामक प्राधिकरण मालिक पर जुर्माना लगाने का निर्णय लेता है, और ठेकेदार स्थिति का अपराधी है, तो वह आदेश प्राप्त होने की तारीख से 2 सप्ताह के भीतर लागत की प्रतिपूर्ति करने के लिए बाध्य है।
4. ठेकेदार अपने स्वयं के खर्च पर अनुबंध के तहत काम के प्रदर्शन के दौरान जमा हुए सभी कचरे को इकट्ठा करने और हटाने के लिए बाध्य है।

पार्टियों का समझौता मालिक और ठेकेदार द्वारा उनके दायित्वों के उल्लंघन के साथ-साथ प्रत्येक बाद के उल्लंघन के लिए जुर्माना के आकार में प्रतिशत वृद्धि के मामले में दंड निर्धारित करता है।

काम के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताओं को अनुबंध से जुड़ी तकनीकी स्थितियों में निर्दिष्ट किया गया है।

ठेकेदार की मुख्य जिम्मेदारियां हैं:

• जोखिम वर्ग के अनुसार कचरे के संग्रह, स्थान, परिवहन, निपटान या निपटान के निर्देशों का अनुपालन।
• ज्वलनशील और विस्फोटक कचरे का उचित प्रबंधन सुनिश्चित करें।
• निर्देशों के आधार पर पारा, भारी धातु, रेडियोधर्मी पदार्थ, दूषित सामग्री युक्त खतरनाक अपशिष्ट का निष्प्रभावीकरण।
• सुरक्षित लोडिंग और अनलोडिंग सुनिश्चित करना, उनके प्लेसमेंट की सीमाओं का अनुपालन।
• काम करने की शर्तों में बदलाव के बारे में ग्राहक को सूचित करना: यदि मात्रा पार हो गई है, यदि रचना घोषित के अनुरूप नहीं है।

कचरे के साथ भुगतान किए गए संचालन के अनुबंधों के लिए विशेष शर्तें निर्धारित की जाती हैं जिससे मिट्टी या जल प्रदूषण होगा। इस मामले में, सेवा प्रदाता को स्वामित्व अधिकार हस्तांतरित करने की सलाह दी जाती है, क्योंकि जब मालिक के क्षेत्र से कचरा हटा दिया जाता है, तो वह कचरा प्रबंधन के क्षेत्र में कानूनों के अनुपालन के लिए जिम्मेदार होना बंद नहीं करता है। यदि आपूर्तिकर्ता स्वामित्व स्वीकार करने से इनकार करता है, तो अनुबंध उन सभी मामलों को निर्दिष्ट करता है जो पर्यावरण कानूनों के उल्लंघन का कारण बन सकते हैं।

द्वितीयक कच्चे माल के लिए स्वामित्व अधिकार

कई सालों से बहस चल रही है कानूनी स्थितिअपशिष्ट और माध्यमिक संसाधन। दुविधा यह है कि, कानून के अनुसार, उद्यम को उत्पादन प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले सभी प्रकार के कचरे के स्वामित्व का अधिकार है, जबकि माध्यमिक संसाधन कच्चे माल के जमा के रजिस्टर में गिर सकते हैं और मंत्रालय की संपत्ति बन सकते हैं प्राकृतिक संसाधन।

कानून परिभाषित करता है:

1. यदि मुख्य उत्पादन के अपशिष्ट का उपयोग अन्य उत्पादों के उत्पादन के लिए किया जाता है, तो वे तकनीकी कच्चे माल की श्रेणी में आते हैं। इस मामले में, इसे स्वामित्व के पंजीकरण के बिना अन्य निर्माताओं को हस्तांतरित किया जा सकता है।
2. यदि उप-उत्पाद, कच्चे माल और सामग्री के अवशेषों को भंडारण के लिए कीचड़ संग्रहकर्ताओं को भेजा जाता है और उनके लिए दस्तावेज जारी नहीं किए जाते हैं, जैसे कि कच्चे माल के लिए, तो उन्हें कचरे के रूप में पहचाना जाता है। इस मामले में, औद्योगिक और मानव निर्मित अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में सभी ऑपरेशन उन पर लागू होते हैं। वे उपयुक्त पंजीकरण और लेखांकन के अधीन हैं।

मालिक की कानूनी स्थिति का निर्धारण करते समय, किसी को संघीय कानून का उल्लेख करना चाहिए, जो कचरे को संभालने की प्रक्रिया और नागरिक संहिता को निर्धारित करता है, जो अन्य व्यक्तियों और संगठनों के साथ मालिक के संबंधों को नियंत्रित करता है।

हम, एलएलसी, एक कार्यालय किराए पर लेते हैं, अनुबंध में कचरे के बारे में कुछ भी नहीं है। अपशिष्ट और पर्यावरणीय भुगतान पर राज्य निकायों के दावों से बचने के लिए, मैं कार्यालय पट्टा समझौते में इंगित करना चाहता हूं कि कचरा और ठोस कचरा हटाना मकान मालिक की जिम्मेदारी है। लेकिन कहीं न कहीं मैंने पढ़ा या सुना है कि हमारे कचरे (ऑफिस पेपर, लाइट बल्ब) को जमींदार को हस्तांतरित करने के दस्तावेजी सबूत होने चाहिए। आप इन उद्देश्यों के लिए अनुबंध में क्या लिखने की सिफारिश कर सकते हैं?

उत्तर

पट्टा समझौते में यह स्थापित करने के लिए पर्याप्त है कि जमींदार उत्पन्न कचरे का मालिक है।

कचरे के स्वामित्व का अधिकार नागरिक कानून (कानून संख्या 89-एफजेड) के अनुसार निर्धारित किया जाता है। अलग-अलग, हस्तांतरण के कृत्यों को केवल तभी तैयार करना आवश्यक है जब तीसरे (लाइसेंस प्राप्त) पक्षों द्वारा कचरे को हटाने की बात आती है।

इस पद के लिए तर्क "सिस्टम वकील" की सामग्री में नीचे दिया गया है .

"3. पट्टेदार द्वारा उत्पन्न कचरे के संबंध में, हम ध्यान दें कि शुल्क के भुगतानकर्ता को निर्धारित करने के प्रयोजनों के लिए, उस व्यक्ति का निर्धारण करने का मुद्दा जो कचरे का मालिक है, प्राथमिकता है।

किरायेदार द्वारा उत्पन्न कचरे के स्वामित्व के उद्भव का मुद्दा विशेष रूप से नागरिक कानून द्वारा विनियमित नहीं है। उसी समय, पार्टियों के बीच पट्टा समझौते में अपशिष्ट स्वामित्व का मुद्दा निर्धारित किया जा सकता है।*

यदि पार्टियों के बीच लीज एग्रीमेंट में इस तरह के मुद्दे का निपटारा नहीं होता है, तो किसी को (इसके बाद -) द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए।