यूरोपीय संघ क्या है। यूरोपीय संघ के निर्माण का इतिहास

यूरोपीय संघ - यूरोपीय राज्यों का क्षेत्रीय एकीकरण

निर्माण का इतिहास, संघ के सदस्य देश, यूरोपीय संघ के अधिकार, लक्ष्य, उद्देश्य और नीतियां

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यूरोपीय संघ है, परिभाषा

यूरोपीय संघ है 28 यूरोपीय देशों के उद्यमों का आर्थिक और राजनीतिक संघ, उनके क्षेत्रीय एकीकरण के उद्देश्य से। कानूनी रूप से, इस संघ को मास्ट्रिच संधि द्वारा सुरक्षित किया गया था, जो 1 नवंबर, 1993 को यूरोपीय समुदायों के सिद्धांतों पर लागू हुई थी। पांच सौ मिलियन निवासियों को एकजुट करता है।

यूरोपीय संघ- ये हैअद्वितीय अंतरराष्ट्रीय शिक्षा: यह एक अंतरराष्ट्रीय कंपनी की विशेषताओं को जोड़ती है और राज्यों, लेकिन औपचारिक रूप से न तो एक है और न ही दूसरा। संघअंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक कानून का विषय नहीं है, लेकिन इसमें भाग लेने का अधिकार है अंतरराष्ट्रीय संबंधऔर उनमें एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

यूरोपीय संघ is उद्यमों का संघयूरोपीय राज्योंयूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया में भाग लेना।

सभी देशों में लागू कानूनों की एक मानकीकृत प्रणाली के माध्यम से संघ, एक सामान्य बनाया गया था, जिसमें शेंगेन क्षेत्र के भीतर पासपोर्ट नियंत्रण को समाप्त करने सहित लोगों, वस्तुओं, पूंजी और सेवाओं की मुक्त आवाजाही की गारंटी दी गई थी, जिसमें सदस्य राज्य और अन्य यूरोपीय राज्य दोनों शामिल हैं। संघ न्याय और गृह मामलों के क्षेत्र में कानूनों (निर्देशों, विधियों और विनियमों) को अपनाता है, और व्यापार के क्षेत्र में एक सामान्य नीति विकसित करता है, कृषि, मत्स्य पालन और क्षेत्रीय विकास संघ के सत्रह देशों ने यूरोज़ोन का निर्माण करते हुए एक ही मुद्रा को प्रचलन में लाया।

अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक कानून का विषय होने के नाते, संघ के पास अंतरराष्ट्रीय संबंधों में भाग लेने और अंतरराष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने का अधिकार है। एक समन्वित विदेश और रक्षा प्रदान करने के लिए एक सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति बनाई गई है राजनेताओं. संघ के स्थायी राजनयिक मिशन दुनिया भर में स्थापित किए गए हैं, प्रतिनिधि कार्यालय हैं फर्मोंसंयुक्त राष्ट्र, G8 और G20। यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व यूरोपीय संघ के राजदूत करते हैं। कुछ क्षेत्रों में, निर्णय स्वतंत्र सुपरनैशनल संस्थानों द्वारा किए जाते हैं, जबकि अन्य में वे सदस्य राज्यों के बीच बातचीत के माध्यम से किए जाते हैं। यूरोपीय संघ के सबसे महत्वपूर्ण संस्थान यूरोपीय परिषद, यूरोपीय संघ के न्याय न्यायालय, लेखा परीक्षकों के यूरोपीय न्यायालय और मध्य यूरोप हैं। यूरोपीय संघ के नागरिकों द्वारा हर पांच साल में चुने जाते हैं।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य

यूरोपीय संघ में 28 देश शामिल हैं: बेल्जियम, इटली, लक्जमबर्ग, जर्मनी, फ्रांस, डेनमार्क, आयरलैंड, ग्रेट ब्रिटेन, ग्रीस, स्पेन, पुर्तगाल, ऑस्ट्रिया, फिनलैंड, स्वीडन, पोलैंड, चेक गणराज्य, हंगरी, स्लोवाकिया, लिथुआनिया, लातविया, एस्टोनिया , स्लोवेनिया, (द्वीप के उत्तरी भाग को छोड़कर), माल्टा, बुल्गारिया, रोमानिया, क्रोएशिया।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के विशेष और आश्रित क्षेत्र

ग्रेट ब्रिटेन के यूनाइटेड किंगडम के विदेशी क्षेत्र और क्राउन निर्भरता इंगलैंडऔर उत्तरी आयरलैंड ( ब्रिटेन) परिग्रहण अधिनियम 1972 के तहत इंग्लैंड की सदस्यता के माध्यम से यूरोपीय संघ में प्रवेश करना: चैनल द्वीप समूह: ग्वेर्नसे, जर्सी, एल्डर्नी ग्वेर्नसे की क्राउन डिपेंडेंसी का हिस्सा है, सर्क ग्वेर्नसे की क्राउन डिपेंडेंस का हिस्सा है, हर्म ग्वेर्नसे की क्राउन डिपेंडेंसी का हिस्सा है, जिब्राल्टर, आइल ऑफ मैन, यूरोप के बाहर के विशेष क्षेत्र, यूरोपीय संघ में शामिल हैं: अज़ोरेस, गुआदेलूप, कैनरी द्वीप, मदीरा, मार्टीनिक, मेलिला, रीयूनियन, सेउटा, फ्रेंच गयाना

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

इसके अलावा, यूरोपीय संघ के कामकाज पर समझौते के अनुच्छेद 182 के अनुसार (यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि), यूरोपीय संघ के सदस्य देश यूरोपीय संघ की भूमि और क्षेत्रों के साथ संबद्ध हैं जो विशेष संबंध बनाए रखते हैं: डेनमार्क - ग्रीनलैंड, फ्रांस - न्यू कैलेडोनिया, सेंट पियरे और मिकेलॉन, फ्रेंच पोलिनेशिया, मैयट, वालिस और फ़्यूचूना, फ्रेंच दक्षिणी और अंटार्कटिक क्षेत्र, नीदरलैंड - अरूबा, नीदरलैंड एंटिल्स, यूनाइटेड किंगडम - एंगुइला, बरमूडा, ब्रिटिश अंटार्कटिक क्षेत्र , ब्रिटिश हिंद महासागर क्षेत्र, ब्रिटिश वर्जिन द्वीप समूह, केमैन द्वीप समूह, मोंटसेराट, सेंट हेलेना, फ़ॉकलैंड द्वीप समूह, पिटकेर्न द्वीप समूह, तुर्क और कैकोस द्वीप समूह, दक्षिण जॉर्जिया और दक्षिण सैंडविच द्वीप समूह।

उम्मीदवारों के लिए यूरोपीय संघ में शामिल होने की आवश्यकताएं

यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए, एक उम्मीदवार देश को कोपेनहेगन मानदंडों को पूरा करना होगा। कोपेनहेगन मानदंड देशों के यूरोपीय संघ में शामिल होने के मानदंड हैं, जिन्हें जून 1993 में कोपेनहेगन में यूरोपीय परिषद की बैठक में अपनाया गया था और दिसंबर 1995 में मैड्रिड में यूरोपीय परिषद की बैठक में इसकी पुष्टि की गई थी। मानदंड की आवश्यकता है कि राज्य लोकतांत्रिक सिद्धांतों, स्वतंत्रता के सिद्धांतों और मानवाधिकारों के सम्मान के साथ-साथ कानून के शासन के सिद्धांत (कला। 6, कला। 49) का पालन करता है। समझौतोंयूरोपीय संघ पर)। इसके अलावा, देश में एक प्रतिस्पर्धी बाजार अर्थव्यवस्था होनी चाहिए, और यूरोपीय संघ के सामान्य नियमों और मानकों को मान्यता दी जानी चाहिए, जिसमें राजनीतिक, आर्थिक और मौद्रिक संघ के लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्धता शामिल है।

यूरोपीय संघ के विकास का इतिहास

यूरोपीय संघ के पूर्ववर्ती थे: 1951-1957 - यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी); 1957-1967 - यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी); 1967-1992 - यूरोपीय समुदाय (ईईसी, यूराटॉम, ईसीएससी); नवंबर 1993 से - यूरोपीय संघ। यूरोपीय संघ के विकास के सभी चरणों को संदर्भित करने के लिए अक्सर "यूरोपीय समुदाय" नाम का उपयोग किया जाता है। पैन-यूरोपीयवाद के विचार, पूरे इतिहास में विचारकों द्वारा लंबे समय से सामने रखे गए हैं , द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विशेष बल के साथ लग रहा था। युद्ध के बाद की अवधि में, महाद्वीप पर कई संगठन दिखाई दिए: यूरोप की परिषद, नाटो और पश्चिमी यूरोपीय संघ।

आधुनिक यूरोपीय संघ के निर्माण की दिशा में पहला कदम 1951 में उठाया गया था: जर्मनी, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्ज़मबर्ग, फ्रांस, इटली ने हस्ताक्षर किए संधियूरोपीय की स्थापना पर व्यापार संघकोयला और इस्पात (ईसीएससी, ईसीएससी - यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय), जिसका उद्देश्य इस्पात और कोयले के उत्पादन के लिए यूरोपीय संसाधनों के उद्यमों को एकजुट करना था, यह जुलाई 1952 में लागू हुआ। आर्थिक एकीकरण को गहरा करने के लिए, 1957 में उन्हीं छह राज्यों ने यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी, कॉमन) की स्थापना की मंडी) (ईईसी - यूरोपीय आर्थिक समुदाय) और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (यूरेटॉम, यूरेटोम - यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय)। इनमें से सबसे महत्वपूर्ण और व्यापक तीन यूरोपीय समुदायईईसी था, इसलिए 1993 में इसे आधिकारिक तौर पर यूरोपीय समुदाय (ईसी - यूरोपीय समुदाय) का नाम दिया गया।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

प्रक्रियाआधुनिक यूरोपीय संघ में इन यूरोपीय समुदायों का विकास और परिवर्तन सबसे पहले, प्रबंधन कार्यों की बढ़ती संख्या को सुपरनैशनल स्तर पर स्थानांतरित करने और दूसरे, एकीकरण प्रतिभागियों की संख्या में वृद्धि के माध्यम से हुआ।

यूरोप के क्षेत्र में, पश्चिमी रोमन साम्राज्य, फ्रैन्किश और पवित्र रोमन साम्राज्य यूरोपीय संघ के आकार में तुलनीय एकल राज्य संस्थाएं थीं। पिछली सहस्राब्दी के दौरान, यह खंडित हो गया था। यूरोपीय विचारकों ने यूरोप को एकजुट करने का एक तरीका खोजने की कोशिश की। संयुक्त राज्य यूरोप को बनाने का विचार मूल रूप से अमेरिकी क्रांति के बाद उत्पन्न हुआ।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद इस विचार को नया जीवन दिया गया। युद्धों, जब इसके कार्यान्वयन की आवश्यकता की घोषणा विंस्टन चर्चिल द्वारा की गई थी, जिन्होंने 19 सितंबर, 1946 को ज्यूरिख विश्वविद्यालय में अपने भाषण में संयुक्त राज्य अमेरिका के समान "यूनाइटेड स्टेट्स ऑफ यूरोप" बनाने का आह्वान किया था। परिणामस्वरूप, 1949 में यूरोप की परिषद बनाई गई - कंपनी, जो अभी भी मौजूद है (रूस भी एक सदस्य है)। हालाँकि, यूरोप की परिषद, संयुक्त राष्ट्र के एक क्षेत्रीय समकक्ष के कुछ (और बनी हुई) थी, जो सुनिश्चित करने की समस्याओं पर अपनी गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित कर रही थी। मानवाधिकारमें यूरोपीय देशओह .

यूरोपीय एकीकरण का पहला चरण

1951 में जर्मनी, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्ज़मबर्ग, फ्रांस, इटली ने यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी - यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय) बनाया, जिसका उद्देश्य इस्पात और कोयले के उत्पादन के लिए यूरोपीय संसाधनों के उद्यमों को एकजुट करना था, जो कि इसके संस्थापकों के अनुसार, रोकना था दूसरा युद्धयूरोप में। इंग्लैंड ने राष्ट्रीय संप्रभुता के कारणों से इस कंपनी में भाग लेने से इनकार कर दिया।आर्थिक एकीकरण को गहरा करने के लिए, 1957 में उन्हीं छह राज्यों ने यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी, जनरल) की स्थापना की। मंडी) (ईईसी - यूरोपीय आर्थिक समुदाय) और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (यूरेटॉम - यूरोपीय परमाणु) ऊर्जासमुदाय)। ईईसी को मुख्य रूप से छह राज्यों के रूप में बनाया गया था, जिन्हें माल, सेवाओं की आवाजाही की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। राजधानीऔर जन।

यूरेटॉम को इन राज्यों के शांतिपूर्ण परमाणु संसाधनों के उद्यमों के एकीकरण में योगदान देना था। इनमें से सबसे महत्वपूर्ण तीन यूरोपीय समुदाययूरोपीय आर्थिक समुदाय था, इसलिए बाद में (1990 के दशक में) इसे केवल यूरोपीय समुदाय (ईसी - यूरोपीय समुदाय) के रूप में जाना जाने लगा। EEC की स्थापना 1957 में रोम की संधि द्वारा की गई थी, जो 1 जनवरी, 1958 को लागू हुई। 1959 में, EEC के सदस्यों ने बनाया। यूरोपीय संसद- एक प्रतिनिधि सलाहकार, और बाद में एक विधायी निकाय। इन यूरोपीय समुदायों के आधुनिक यूरोपीय संघ में विकास और परिवर्तन की प्रक्रिया संरचनात्मक एक साथ विकास और संस्थागत परिवर्तन के माध्यम से प्रबंधन की बढ़ती संख्या के हस्तांतरण के साथ राज्यों के अधिक एकजुट ब्लॉक में हुई। सुपरनैशनल स्तर पर कार्य करता है (तथाकथित प्रक्रियायूरोपीय एकीकरण, या खांचेराज्यों का संघ), एक ओर, और यूरोपीय समुदायों (और बाद में यूरोपीय संघ) के सदस्यों की संख्या में 6 से 27 राज्यों की वृद्धि ( एक्सटेंशनराज्यों का संघ)।

यूरोपीय एकीकरण का दूसरा चरण

जनवरी 1960 में, ब्रिटेन और कई अन्य देश जो ईईसी के सदस्य नहीं थे, ने एक वैकल्पिक कंपनी, यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ का गठन किया। व्यापार. हालाँकि, इंग्लैंड ने जल्द ही महसूस किया कि EEC उद्यमों का एक अधिक कुशल संघ था, और EEC में शामिल होने का निर्णय लिया। उसके उदाहरण का अनुसरण आयरलैंड ने किया और, जिसकी अर्थव्यवस्था काफी हद तक निर्भर थी व्यापारइंग्लैंड के साथ। इसी तरह का निर्णय भी किया गया था।1961-1963 में पहला प्रयास, हालांकि, इस तथ्य के कारण विफल हो गया कि फ्रांसीसी डी गॉल ने ईईसी में नए सदस्यों के प्रवेश पर निर्णय को वीटो कर दिया था। 1966-1967 में परिग्रहण वार्ता का परिणाम समान था। 1967 में, तीन यूरोपीय समुदाय (यूरोपीय कोयला और इस्पात संघ, यूरोपीय आर्थिक समुदाय और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय) यूरोपीय समुदाय बनाने के लिए एकजुट हुए।

1969 में जनरल चार्ल्स डी गॉल की जगह जॉर्जेस पोम्पीडौ द्वारा प्रतिस्थापित किए जाने के बाद ही मामला आगे बढ़ा। कई वर्षों की बातचीत और कानून के अनुकूलन के बाद, ब्रिटेन 1 जनवरी, 1973 को यूरोपीय संघ में शामिल हो गया। 1972 में, आयरलैंड में यूरोपीय संघ में शामिल होने पर जनमत संग्रह हुआ, डेनमार्कतथा नॉर्वे. आयरलैंड की जनसंख्या (83.1%) और डेनमार्क(63.3%) समर्थित परिग्रहणयूरोपीय संघ के लिए, लेकिन नॉर्वेउसे बहुमत (46.5%) प्राप्त नहीं हुआ। 1973 में, इज़राइल को भी प्रवेश मिला। हालांकि, योम किप्पुर युद्ध के कारण वार्ता बाधित हुई थी। और 1975 में, ईईसी में सदस्यता के बजाय, इज़राइल ने सहयोगी सहयोग (सदस्यता) पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। जून 1975 में यूरोपीय संघ में सदस्यता के लिए आवेदन किया और 1 जनवरी 1981 को समुदाय का सदस्य बन गया। 1979 में, पहला प्रत्यक्ष चुनाव हुआ था यूरोपीय संसद 1985 में, ग्रीनलैंड को आंतरिक स्वशासन प्राप्त हुआ और उसके बाद जनमत संग्रहयूरोपीय संघ से अलग हो गए। और 1977 में आवेदन किया और 1 जनवरी 1986 को यूरोपीय संघ के सदस्य बने। फरवरी 1986 में, लक्ज़मबर्ग में एकल यूरोपीय अधिनियम पर हस्ताक्षर किए गए।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

यूरोपीय एकीकरण का तीसरा चरण

1992 में, यूरोपीय समुदाय के सदस्य सभी राज्यों ने यूरोपीय संघ के निर्माण पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए - मास्ट्रिच संधि। मास्ट्रिच संधि ने यूरोपीय संघ (स्तंभ) के तीन स्तंभों की स्थापना की:1. आर्थिक और मौद्रिक संघ (ईएमयू), 2. सामान्य बाहरी राजनीतिऔर सुरक्षा नीति (सीएफएसपी),3. आंतरिक मामलों और न्याय के क्षेत्र में सामान्य नीति 1994 में, ऑस्ट्रिया, फिनलैंड, नॉर्वे और स्वीडन ने आयोजित किया जनमत संग्रहयूरोपीय संघ में शामिल होने पर। अधिकांश नॉर्वेजियन फिर से मतदान करते हैं।ऑस्ट्रिया, (ऑलैंड द्वीप समूह के साथ) और स्वीडन 1 जनवरी 1995 को यूरोपीय संघ के सदस्य बने। केवल लिकटेंस्टीन और लिकटेंस्टीन यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ के सदस्य बने रहे। यूरोपीय समुदाय के सदस्यों ने एम्स्टर्डम की संधि पर हस्ताक्षर किए (1999 में लागू)। संबंधित एम्स्टर्डम संधि के तहत मुख्य परिवर्तन: सीएफएसपी की आम विदेश और सुरक्षा नीति, "स्वतंत्रता, सुरक्षा और कानून और व्यवस्था की जगह" का निर्माण, न्याय के क्षेत्र में समन्वय, आतंकवाद और संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई।

यूरोपीय एकीकरण का चौथा चरण

9 अक्टूबर, 2002 ने 2004 में यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए 10 उम्मीदवार राज्यों की सिफारिश की: एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया, पोलैंड, चेक गणराज्य, स्लोवाकिया, हंगरी, स्लोवेनिया, साइप्रस, माल्टा। इन 10 देशों की जनसंख्या लगभग 75 मिलियन थी; पीपीपी पर उनका संयुक्त सकल घरेलू उत्पाद (नोट: क्रय शक्ति) लगभग 840 अरब अमेरिकी डॉलर है, जो लगभग के बराबर है सकल घरेलू उत्पाद स्पेनयूरोपीय संघ के इस विस्तार को यूरोपीय संघ की अब तक की सबसे महत्वाकांक्षी परियोजनाओं में से एक कहा जा सकता है। इस तरह के कदम की आवश्यकता यूरोप की असमानता के तहत एक रेखा खींचने की इच्छा से तय की गई थी, जो द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद से चली आ रही थी, और उन्हें रोकने के लिए पूर्वी यूरोप के देशों को पश्चिम में मजबूती से बांध दिया। शासन के साम्यवादी तरीकों पर वापस गिरना। साइप्रसइस सूची में शामिल किया गया था क्योंकि इस पर जोर दिया गया था, जिसने अन्यथा पूरी योजना को वीटो करने की धमकी दी थी।

यूरोपीय संघ के "पुराने" और भविष्य के "नए" सदस्यों के बीच वार्ता के समापन पर, 13 दिसंबर, 2002 को एक सकारात्मक अंतिम निर्णय की घोषणा की गई। यूरोपीय संसद ने 9 अप्रैल, 2003 को निर्णय को मंजूरी दी। 16 अप्रैल, 2003 को एथेंस में, यूरोपीय संघ के 15 "पुराने" और 10 "नए" सदस्यों ने एक समझौते पर हस्ताक्षर किए परिग्रहण()। 2003 में, नौ राज्यों (गणतंत्र के अपवाद के साथ) में जनमत संग्रह आयोजित किए गए थे, और फिर संसदों द्वारा हस्ताक्षरित समझौते की पुष्टि की गई थी। 1 मई, 2004 एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया, पोलैंड, चेक गणराज्य, स्लोवाकिया, हंगरी, स्लोवेनिया, साइप्रस , माल्टा यूरोपीय संघ का सदस्य बन गया। दस नए देशों के यूरोपीय संघ में शामिल होने के बाद, जिसका आर्थिक विकास का स्तर यूरोपीय औसत से काफी कम है, यूरोपीय संघ के नेताओं ने खुद को ऐसी स्थिति में पाया जहां बजट का मुख्य बोझ पर व्यय सामाजिक क्षेत्र, कृषि के लिए सब्सिडी, आदि। उन पर पड़ता है। साथ ही, ये देश यूरोपीय संघ के दस्तावेजों द्वारा निर्धारित 1% के स्तर से अधिक अखिल-संघ में योगदान का हिस्सा नहीं बढ़ाना चाहते हैं। सकल घरेलू उत्पाद.

दूसरी समस्या यह है कि यूरोपीय संघ के विस्तार के बाद सर्वसम्मति से सबसे महत्वपूर्ण निर्णय लेने का सिद्धांत कम प्रभावी साबित हुआ। 2005 में फ्रांस और नीदरलैंड में जनमत संग्रह में, यूरोपीय संघ के राज्य के एक मूल कानून के मसौदे को खारिज कर दिया गया था, और संपूर्ण यूरोपीय संघ अभी भी कई मौलिक समझौतों पर रहता है। 1 जनवरी, 2007 को, अगला विस्तार यूरोपीय संघ का हुआ - इसमें बुल्गारिया और रोमानिया का प्रवेश। यूरोपीय संघ ने पहले इन देशों को चेतावनी दी है कि रोमानिया और बुल्गारिया को भ्रष्टाचार से लड़ने और सुधार के क्षेत्र में अभी भी बहुत कुछ करना है विधान. इन मामलों में, रोमानिया, यूरोपीय अधिकारियों के अनुसार, अर्थव्यवस्था की संरचना में समाजवाद के अवशेषों को बनाए रखने और यूरोपीय संघ के मानकों को पूरा नहीं करने से पिछड़ गया।

17 दिसंबर, 2005 को, यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए एक उम्मीदवार की आधिकारिक स्थिति मैसेडोनिया को प्रदान की गई थी। 21 फरवरी, 2005 को, यूरोपीय संघ ने यूक्रेन के साथ एक कार्य योजना पर हस्ताक्षर किए। यह शायद इस तथ्य का परिणाम था कि यूक्रेन में ताकतें सत्ता में आईं, जिनकी विदेश नीति की रणनीति का उद्देश्य यूरोपीय संघ में शामिल होना है। उसी समय, यूरोपीय संघ के नेतृत्व के अनुसार, यूरोपीय संघ में यूक्रेन की पूर्ण सदस्यता के बारे में बात करने लायक नहीं है, क्योंकि नए प्राधिकारीयह साबित करने के लिए बहुत कुछ करने की आवश्यकता है कि यूक्रेन की एक पूर्ण अर्थव्यवस्था है जो विश्व मानकों को पूरा करती है, और राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक सुधारों को पूरा करती है।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

संघ और "refuseniks" की सदस्यता के लिए उम्मीदवार

सभी यूरोपीय देश यूरोपीय एकीकरण प्रक्रिया में भाग लेने का इरादा नहीं रखते हैं। दो बार राष्ट्रीय जनमत संग्रह (1972 और 1994) में खारिज कर दिया गया वाक्ययूरोपीय संघ में शामिल होने पर, नॉर्वे की जनसंख्या यूरोपीय संघ का हिस्सा नहीं है आइसलैंडएक जमे हुए राज्य में स्विट्जरलैंड का आवेदन है, जिसके प्रवेश को एक जनमत संग्रह द्वारा रोक दिया गया था। हालाँकि, यह देश 1 जनवरी, 2007 को शेंगेन समझौते में शामिल हुआ। यूरोप के छोटे राज्य - अंडोरा, वेटिकन, लिकटेंस्टीन, मोनाको, सैन मैरिनो यूरोपीय संघ के सदस्य नहीं हैं। वे यूरोपीय संघ का हिस्सा नहीं हैं। डेनमार्क ग्रीनलैंड के भीतर स्वायत्त स्थिति (1985 के जनमत संग्रह के बाद वापस ले लिया गया) और फरो आइलैंड्स, ऑलैंड द्वीप समूह की फिनिश स्वायत्तता और ब्रिटेन के विदेशी क्षेत्र - जिब्राल्टर यूरोपीय संघ में एक सीमित और पूर्ण सीमा तक भाग लेते हैं, अन्य आश्रित क्षेत्र इंग्लैंड - मेन, ग्वेर्नसे और जर्सी यूरोपीय संघ का हिस्सा नहीं हैं।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

डेनमार्क में, लोगों ने यूरोपीय संघ में शामिल होने पर (मास्ट्रिच समझौते पर हस्ताक्षर करने पर) जनमत संग्रह में मतदान किया, केवल सरकार द्वारा एक पर स्विच नहीं करने का वादा करने के बाद मुद्रा यूरो, इसलिए डेनमार्क में डेनिश क्रोनर अभी भी प्रचलन में है।

क्रोएशिया के साथ परिग्रहण पर बातचीत शुरू करने की तारीख निर्धारित की गई है, मैसेडोनिया के यूरोपीय संघ के एक उम्मीदवार सदस्य की आधिकारिक स्थिति प्रदान की गई है, जो व्यावहारिक रूप से इन देशों के यूरोपीय संघ में प्रवेश की गारंटी देता है। संबंधित कई दस्तावेज तुर्की और यूक्रेन के लिए भी हस्ताक्षर किए गए हैं, लेकिन इन राज्यों के यूरोपीय संघ में प्रवेश के लिए विशिष्ट संभावनाएं अभी भी स्पष्ट नहीं हैं।

जॉर्जिया के नए नेतृत्व ने भी बार-बार यूरोपीय संघ में शामिल होने के अपने इरादे की घोषणा की है, लेकिन कोई भी विशिष्ट दस्तावेज जो कम से कम इस मुद्दे पर बातचीत प्रक्रिया की शुरुआत सुनिश्चित करेगा, पर अभी तक हस्ताक्षर नहीं किए गए हैं और सबसे अधिक संभावना है, तब तक हस्ताक्षर नहीं किए जाएंगे। गैर-मान्यता प्राप्त राज्यों के साथ संघर्ष दक्षिण ओसेशियाऔर अबकाज़िया। यूरोपीय एकीकरण की दिशा में प्रगति के साथ एक समान समस्या मोल्दोवा में मौजूद है - गैर-मान्यता प्राप्त ट्रांसनिस्ट्रियन मोल्डावियन गणराज्य का नेतृत्व मोल्दोवा की यूरोपीय संघ में शामिल होने की इच्छा का समर्थन नहीं करता है। वर्तमान में, मोल्दोवा के यूरोपीय संघ में शामिल होने की संभावनाएं बहुत अस्पष्ट हैं।

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यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यूरोपीय संघ के पास साइप्रस गणराज्य को स्वीकार करने का अनुभव है, जिसका आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त क्षेत्र पर भी पूर्ण नियंत्रण नहीं है। हालाँकि, यूरोपीय संघ में साइप्रस गणराज्य का प्रवेश द्वीप के दोनों हिस्सों में एक साथ हुए जनमत संग्रह के बाद हुआ था, और जबकि गैर-मान्यता प्राप्त जनसंख्या तुर्की गणराज्यसाइप्रस के उत्तरी गणराज्य के अधिकांश लोगों ने एक राज्य में द्वीप के पुन: एकीकरण के लिए मतदान किया, ट्रस्ट को ग्रीक पक्ष द्वारा अवरुद्ध कर दिया गया, जो अंततः अकेले यूरोपीय संघ में शामिल हो गया। ऐसे राज्यों के यूरोपीय संघ में प्रवेश की संभावनाएं अल्बानिया और बोस्निया के रूप में बाल्कन प्रायद्वीप उनके निम्न स्तर के आर्थिक विकास और अस्थिर राजनीतिक वातावरण के कारण अस्पष्ट हैं। यह सर्बिया के बारे में और भी अधिक कहा जा सकता है, जिसका कोसोवो प्रांत वर्तमान में नाटो और संयुक्त राष्ट्र के अंतरराष्ट्रीय संरक्षण के अधीन है। मोंटेनेग्रो, जिसने एक जनमत संग्रह के परिणामस्वरूप सर्बिया के साथ संघ छोड़ दिया, ने खुले तौर पर यूरोपीय एकीकरण की अपनी इच्छा और इसके मुद्दे की घोषणा की समयऔर इस गणतंत्र के यूरोपीय संघ में शामिल होने की प्रक्रिया अब बातचीत का विषय है।

यूरोप में पूर्ण या आंशिक रूप से स्थित अन्य राज्यों में से, कोई बातचीत नहीं की और यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया शुरू करने का कोई प्रयास नहीं किया: आर्मेनिया, बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान। 1993 से, अजरबैजान ने संबंधों में अपनी रुचि की घोषणा की है यूरोपीय संघ के साथ और विभिन्न क्षेत्रों में उसके साथ संबंधों की योजना बनाना शुरू कर दिया। 1996 में अध्यक्षअज़रबैजान गणराज्य के एच. अलीयेव ने "साझेदारी और सहयोग पर एक समझौते" पर हस्ताक्षर किए और आधिकारिक संबंध स्थापित किए। रूसबार-बार अधिकारियों के माध्यम से यूरोपीय संघ में पूरी तरह से शामिल होने की अपनी अनिच्छा की घोषणा की है, इसके बजाय "चार आम जगहों" की अवधारणा को लागू करने के लिए, "रोड मैप्स" के साथ और नागरिकों के सीमा पार आंदोलन, आर्थिक एकीकरण और सहयोग को सुविधाजनक बनाने के बजाय एक संख्या में अन्य क्षेत्रों की। एकमात्र अपवाद नवंबर 2005 के अंत में यूएसएसआर के महासचिव वी.वी. पुतिन को दिया गया बयान था कि वह "खुश होंगे यदि रूसयूरोपीय संघ में शामिल होने का निमंत्रण मिला। हालाँकि, इस कथन के साथ एक परंतुक भी था कि वह स्वयं यूरोपीय संघ में प्रवेश के लिए आवेदन नहीं करेगा।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

एक महत्वपूर्ण बिंदुयह है कि रूस और बेलारूस, जिन्होंने एक संघ के निर्माण पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, सिद्धांत रूप में, इस समझौते को समाप्त किए बिना यूरोपीय संघ में स्वतंत्र प्रवेश के लिए कोई कार्रवाई शुरू नहीं कर सके। यूरोपीय महाद्वीप के बाहर के देशों में, अफ्रीकी देशों ने बार-बार मोरक्को और केप वर्डे (पूर्व केप वर्डे द्वीप समूह) के राज्यों ने अपने यूरोपीय एकीकरण के इरादे की घोषणा की - बाद वाले, अपनी पूर्व मातृभूमि - पुर्तगाल के राजनीतिक समर्थन के साथ, मार्च 2005 में प्रवेश के लिए आवेदन करने के आधिकारिक प्रयास शुरू किए।

ट्यूनीशिया, अल्जीरिया और इज़राइल के यूरोपीय संघ में पूर्ण प्रवेश की दिशा में आंदोलन की संभावित शुरुआत के बारे में अफवाहें नियमित रूप से प्रसारित की जाती हैं, लेकिन अभी तक ऐसी संभावना को भ्रामक माना जाना चाहिए। अब तक, इन देशों, साथ ही मिस्र, जॉर्डन, लेबनान, सीरिया, फिलीस्तीनी राष्ट्रीय प्राधिकरण और उपरोक्त मोरक्को को एक समझौता उपाय के रूप में "साझेदार-पड़ोसी" कार्यक्रम में भागीदारी की पेशकश की गई है, जिसका अर्थ है सहयोगी की स्थिति प्राप्त करना कुछ दूर के भविष्य में यूरोपीय संघ के सदस्य।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

यूरोपीय संघ का विस्तार इसमें नए सदस्य राज्यों के प्रवेश के माध्यम से यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) के विस्तार की प्रक्रिया है। प्रक्रिया "इनर सिक्स" (यूरोपीय संघ के 6 संस्थापक देशों) के साथ शुरू हुई, जिसने 1951 में "यूरोपीय कोयला और इस्पात संघ" (यूरोपीय संघ के अग्रदूत) का आयोजन किया। तब से, 27 राज्यों ने 2007 में बुल्गारिया और रोमानिया सहित यूरोपीय संघ में सदस्यता प्राप्त की है। यूरोपीय संघ वर्तमान में कई राज्यों से सदस्यता आवेदनों की समीक्षा कर रहा है। कभी-कभी यूरोपीय संघ के विस्तार को यूरोपीय एकीकरण भी कहा जाता है। हालाँकि, इस शब्द का उपयोग तब भी किया जाता है जब यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के बीच सहयोग बढ़ाने की बात आती है, क्योंकि राष्ट्रीय सरकारें धीरे-धीरे केंद्रीकरण की अनुमति देती हैं। शक्तियूरोपीय संस्थानों के भीतर। यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए, आवेदक राज्य को आमतौर पर कोपेनहेगन मानदंड (जून 1993 में "कोपेनहेगन मीटिंग" के बाद तैयार किए गए) के रूप में ज्ञात राजनीतिक और आर्थिक स्थितियों को पूरा करना होगा।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

ये शर्तें देश में मौजूदा सरकार की स्थिरता और लोकतंत्र, कानून के शासन के लिए सम्मान, साथ ही उपयुक्त स्वतंत्रता और संस्थानों की उपलब्धता हैं। मास्ट्रिच संधि के तहत, प्रत्येक मौजूदा सदस्य राज्य के साथ-साथ यूरोपीय संसद को किसी भी विस्तार पर सहमत होना चाहिए। यूरोपीय संघ की पिछली संधि, "नाइस ट्रीटी" (2001 में) में अपनाई गई शर्तों के कारण - यूरोपीय संघ को 27 सदस्यों से आगे के विस्तार से सुरक्षित रखा गया है, क्योंकि यह माना जाता है कि निर्णय लेने की प्रक्रिया में यूरोपीय संघ बड़ी संख्या में सदस्यों का सामना करने में सक्षम नहीं होगा। लिस्बन संधि इन प्रक्रियाओं को बदल देगी और 27 सदस्य देशों के बाईपास की अनुमति देगी, हालांकि इस तरह के समझौते की पुष्टि की संभावना संदिग्ध है।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

यूरोपीय संघ के संस्थापक सदस्य

यूरोपीय कोयला और इस्पात संघ का प्रस्ताव रॉबर्ट शुमान ने 9 मई, 1950 की अपनी घोषणा में किया था, और फ्रांस और जर्मनी के पश्चिमी गणराज्य के कोयला और इस्पात उद्योगों के सहयोग के बारे में लाया। इस परियोजना में "बेनेलक्स देशों" - बेल्जियम, लक्ज़मबर्ग और, जो पहले से ही एक दूसरे के साथ कुछ हद तक एकीकरण हासिल कर चुके हैं, शामिल हो गए थे। इन देशों में इटली शामिल हो गया, और इन सभी ने 23 जुलाई, 1952 को पेरिस की संधि पर हस्ताक्षर किए। इन छह देशों ने इनर सिक्स (बाहरी सात के विपरीत, जो यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ का गठन किया और एकीकरण के बारे में संदिग्ध थे) के रूप में करार दिया, और भी आगे बढ़ गया। 1967 में, उन्होंने रोम में एक संधि पर हस्ताक्षर किए जिसने दो समुदायों की नींव रखी, जिन्हें सामूहिक रूप से उनके नेतृत्व के विलय के बाद "यूरोपीय समुदाय" के रूप में जाना जाता है।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

उपनिवेशवाद के युग के दौरान समुदाय ने कुछ क्षेत्रों को खो दिया; अल्जीरिया, तब तक फ्रांस का एक अभिन्न अंग, और इसलिए समुदाय का, 5 जुलाई, 1962 को स्वतंत्रता प्राप्त की और अपनी रचना से हट गया। 1970 के दशक तक कोई विस्तार नहीं था; इंग्लैंड, जिसने पहले समुदाय में शामिल होने से इनकार कर दिया था, ने स्वेज संकट के बाद अपनी नीति बदल दी और समुदाय में सदस्यता के लिए आवेदन किया। हालांकि फ्रेंच अध्यक्षचार्ल्स डी गॉल ने अपने "अमेरिकी प्रभाव" के डर से ब्रिटिश सदस्यता को वीटो कर दिया।

यूरोपीय संघ का पहला विस्तार

जैसे ही डी गॉल ने अपना पद छोड़ा, समुदाय में शामिल होने का अवसर फिर से खुल गया। ब्रिटेन, डेनमार्क, आयरलैंड और नॉर्वे के साथ मिलकर आवेदन किया और अनुमोदन प्राप्त किया, हालांकि नॉर्वेजियन सरकार ने समुदाय में राष्ट्रीय सदस्यता खो दी और इसलिए 1 जनवरी 1973 को अन्य देशों के साथ समान स्तर पर समुदाय में शामिल नहीं हुई। जिब्राल्टर - एक ब्रिटिश विदेशी क्षेत्र - को इंग्लैंड के साथ समुदाय में मिला दिया गया था।

1970 में में एक बहाली हुई थी यूनान, स्पेनतथा पुर्तगाललोकतंत्र। यूनान(1981 में), और इसके बाद दोनों इबेरियन देशों (1986 में) ने समुदाय में प्रवेश प्राप्त किया। 1985 में, ग्रीनलैंड ने डेनमार्क से स्वायत्तता प्राप्त करने के बाद, तुरंत यूरोपीय समुदाय से हटने के अपने अधिकार का प्रयोग किया। मोरक्को और टर्की 1987 में लागू किया गया, मोरक्को को अस्वीकार कर दिया गया क्योंकि इसे यूरोपीय राज्य नहीं माना जाता था। तुर्की के आवेदन को विचार के लिए स्वीकार कर लिया गया था, लेकिन केवल 2000 में एक उम्मीदवार का दर्जा प्राप्त हुआ, और केवल 2004 में तुर्की के समुदाय में प्रवेश पर आधिकारिक वार्ता शुरू हुई।

शीत युद्ध के बाद यूरोपीय संघ

1989-1990 में, ठंड समाप्त हुई, 3 अक्टूबर 1990 पूर्वी और पश्चिमी जर्मनी गणराज्यफिर से जुड़ गए थे। इसलिए, पूर्वी जर्मन संघीय गणराज्यजर्मनी के एकीकृत संघीय गणराज्य के भीतर एक समुदाय का हिस्सा बन गया। 1993 में, 1993 के मास्ट्रिच समझौते के आधार पर यूरोपीय समुदाय यूरोपीय संघ बन गया। यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ के कुछ राज्यों ने, जो शीत युद्ध की समाप्ति से पहले ही पुराने पूर्वी ब्लॉक की सीमा में थे, समुदाय में शामिल होने के लिए आवेदन किया है।

1995 में स्वीडन, फिनलैंडऔर ऑस्ट्रिया को यूरोपीय संघ में भर्ती कराया गया। यह यूरोपीय संघ का चौथा विस्तार बन गया। नॉर्वेजियन सरकार उस समय दूसरे राष्ट्रीय सदस्यता जनमत संग्रह में विफल रही। शीत युद्ध की समाप्ति और पूर्वी यूरोप के "पश्चिमीकरण" ने यूरोपीय संघ के लिए भविष्य के नए सदस्यों के मानकों पर सहमत होना आवश्यक बना दिया ताकि उनके अनुपालन का आकलन किया जा सके। कोपेनहेगन मानदंड के अनुसार, यह निर्णय लिया गया कि देश एक लोकतंत्र होना चाहिए, एक स्वतंत्र होना चाहिए और यूरोपीय संघ के सभी अधिकारों को स्वीकार करने के लिए तैयार होना चाहिए, जो पहले से ही सहमत हैं।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

ईयू पूर्वी ब्लॉक विस्तार

इनमें से 8 देश (चेक गणराज्य, एस्टोनिया, हंगरी, लिथुआनिया, लातविया, पोलैंड, स्लोवाकिया और स्लोवेनिया) और भूमध्यसागरीय द्वीप राज्य माल्टा और साइप्रस ने 1 मई 2004 को संघ में प्रवेश किया। यह लोगों और क्षेत्र के मामले में सबसे बड़ा विस्तार था, हालांकि जीडीपी (सकल घरेलू उत्पाद) के मामले में सबसे छोटा था। इन देशों के कम विकास ने कुछ सदस्य देशों को असहज कर दिया है, जिसके परिणामस्वरूप नए सदस्य देशों के नागरिकों पर कुछ रोजगार और यात्रा प्रतिबंधों को अपनाया गया है। प्रवासन, जो वैसे भी हुआ होगा, इन देशों की अर्थव्यवस्थाओं के लिए प्रवासियों के सिद्ध लाभों के बावजूद, कई राजनीतिक क्लिच (जैसे "पोलिश प्लंबर") को जन्म दिया। आधिकारिक साइट के अनुसार यूरोपीय आयोग, परिग्रहण संधि में बुल्गारिया और रोमानिया के हस्ताक्षर यूरोपीय संघ के पांचवें विस्तार के अंत को चिह्नित करते हैं।

यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए मानदंड

आज, परिग्रहण प्रक्रिया कई औपचारिक चरणों के साथ है, जो पूर्व-परिग्रहण समझौते से शुरू होती है और अंतिम परिग्रहण समझौते के अनुसमर्थन के साथ समाप्त होती है। ये कदम यूरोपीय आयोग (विस्तार महानिदेशालय) द्वारा किए जाते हैं, लेकिन वास्तविक वार्ता संघ के सदस्य देशों और उम्मीदवार देश के बीच होती है। सिद्धांत रूप में, कोई भी यूरोपीय देश यूरोपीय संघ में शामिल हो सकता है। यूरोपीय संघ की परिषदआयोग और यूरोपीय संसद के साथ परामर्श करता है और परिग्रहण वार्ता की शुरुआत पर निर्णय लेता है। परिषद केवल सर्वसम्मति से एक आवेदन को अस्वीकार या अनुमोदित करेगी। आवेदन की स्वीकृति प्राप्त करने के लिए, देश को निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करना होगा: एक "यूरोपीय राज्य" होना चाहिए; स्वतंत्रता, लोकतंत्र, सम्मान के सिद्धांतों का सम्मान करना चाहिए मानवाधिकारऔर मौलिक स्वतंत्रता, कानून का शासन।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) है

सदस्यता के लिए निम्नलिखित की आवश्यकता है: 1993 में परिषद द्वारा मान्यता प्राप्त कोपेनहेगन मानदंड का अनुपालन:

लोकतंत्र, कानून के शासन, मानवाधिकार, अल्पसंख्यकों के सम्मान और सुरक्षा की गारंटी देने वाली संस्थाओं की स्थिरता; एक कार्यात्मक बाजार अर्थव्यवस्था का अस्तित्व, साथ ही संघ के भीतर प्रतिस्पर्धी दबावों और बाजार की कीमतों से निपटने की क्षमता; संघ के राजनीतिक, आर्थिक और मौद्रिक लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्धता सहित सदस्यता के दायित्वों को स्वीकार करने की क्षमता।

दिसंबर 1995 में, यूरोप की मैड्रिड परिषद ने अपने प्रशासनिक ढांचे के उचित विनियमन के माध्यम से एक सदस्य राज्य के एकीकरण के लिए शर्तों को शामिल करने के लिए सदस्यता मानदंडों को संशोधित किया: चूंकि यह महत्वपूर्ण है कि विधानयूरोपीय संघ के राष्ट्रीय कानून में परिलक्षित होता है, यह महत्वपूर्ण है कि संशोधित राष्ट्रीय कानून उपयुक्त प्रशासनिक और न्यायिक संरचनाओं के माध्यम से प्रभावी ढंग से लागू किया जाए।

ईयू परिग्रहण प्रक्रिया

किसी देश द्वारा सदस्यता के लिए आवेदन करने से पहले, देश को उम्मीदवार और संभवतः सदस्य की स्थिति के लिए तैयार करने में मदद करने के लिए उसे आमतौर पर एक सहयोगी सदस्यता समझौते पर हस्ताक्षर करना चाहिए। कई देश लागू होने से पहले बातचीत शुरू करने के लिए आवश्यक मानदंडों को भी पूरा नहीं करते हैं, इसलिए प्रक्रिया की तैयारी के लिए उन्हें कई वर्षों की आवश्यकता होती है। एसोसिएट सदस्यता अनुबंध इस पहले चरण की तैयारी में मदद करता है।

पश्चिमी बाल्कन के मामले में, विशेष प्रक्रिया, स्थिरीकरण और साहचर्य प्रक्रिया, परिस्थितियों के साथ संघर्ष न करने के लिए मौजूद है। जब कोई देश औपचारिक रूप से सदस्यता का अनुरोध करता है, तो परिषद आयोग से वार्ता शुरू करने के लिए देश की तत्परता पर अपने विचार मांगती है। परिषद आयोग की राय को स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है।

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बीसवीं शताब्दी के पचास के दशक से, यूरोपीय संघ अस्तित्व में है, जो आज पश्चिमी और मध्य यूरोप के 28 देशों को एकजुट करता है। इसके विस्तार की प्रक्रिया जारी है, लेकिन कुछ ऐसे भी हैं जो सामान्य नीति और आर्थिक समस्याओं से असंतुष्ट हैं।

यूरोपीय संघ का नक्शा अपने सभी सदस्य राज्यों को दिखा रहा है

यूरोप के अधिकांश राज्य "यूरोपीय" नामक संघ में आर्थिक और राजनीतिक रूप से एकजुट हैं। इस क्षेत्र के भीतर, एक वीज़ा-मुक्त स्थान है, एक एकल बाज़ार है, और एक सामान्य मुद्रा का उपयोग किया जाता है। 2020 में, इस संघ में 28 यूरोपीय देश शामिल हैं, जिनमें उनके अधीनस्थ क्षेत्र शामिल हैं, लेकिन स्वायत्त रूप से स्थित हैं।

यूरोपीय संघ के देशों की सूची

ब्रिटेन वर्तमान में यूरोपीय संघ (ब्रेक्सिट) छोड़ने की योजना बना रहा है। इसके लिए पहली शर्तें 2015-2016 में शुरू हुईं, जब इस मुद्दे पर जनमत संग्रह कराने का प्रस्ताव रखा गया था।

2016 में, जनमत संग्रह स्वयं आयोजित किया गया था और आधी से अधिक आबादी ने यूरोपीय संघ छोड़ने के लिए मतदान किया - 51.9%। पहले यह योजना बनाई गई थी कि यूके मार्च 2019 के अंत में ईयू छोड़ देगा, लेकिन संसद में चर्चा के बाद, बाहर निकलने को अप्रैल 2019 के अंत तक के लिए स्थगित कर दिया गया था।

खैर, फिर ब्रसेल्स में एक शिखर सम्मेलन हुआ और यूरोपीय संघ से ब्रिटेन के बाहर निकलने को अक्टूबर 2019 तक के लिए स्थगित कर दिया गया। जो यात्री इंग्लैंड जाने की योजना बना रहे हैं, उन्हें इस जानकारी पर नजर रखनी चाहिए।

यूरोपीय संघ का इतिहास

प्रारंभ में, संघ के निर्माण को केवल आर्थिक दृष्टिकोण से माना जाता था और इसका उद्देश्य दोनों देशों के कोयला और इस्पात उद्योगों को जोड़ना था - और। यह 1950 में वापस फ्रांसीसी विदेश मंत्रालय के प्रमुख द्वारा कहा गया था। उन वर्षों में, यह कल्पना करना कठिन था कि बाद में कितने राज्य संघ में शामिल होंगे।

1957 में, यूरोपीय संघ का गठन किया गया था, जिसमें जर्मनी और जैसे विकसित राज्य शामिल थे। यह एक विशेष अंतरराष्ट्रीय संघ के रूप में तैनात है, जिसमें एक अंतरराज्यीय संगठन और एक राज्य दोनों की विशेषताएं शामिल हैं।

यूरोपीय संघ के देशों की जनसंख्या, स्वतंत्रता के साथ, जीवन के सभी क्षेत्रों, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय राजनीति, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सेवाओं के बारे में सामान्य नियमों का पालन करती है।

बेल्जियम, नीदरलैंड और लक्जमबर्ग का नक्शा, यूरोपीय संघ के सदस्य

मार्च 1957 से, इस एसोसिएशन ने शामिल किया है और। 1973 में डेनमार्क का साम्राज्य यूरोपीय संघ में शामिल हो गया। 1981 में, वह संघ में शामिल हुईं, और 1986 में - और।

1995 में, तीन देश एक साथ यूरोपीय संघ के सदस्य बने - और स्वीडन। नौ साल बाद, दस और देश एकल क्षेत्र में शामिल हो गए - और। न केवल यूरोपीय संघ में विस्तार की प्रक्रिया चल रही है, इसलिए, 1985 में, यूरोपीय संघ स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद छोड़ दिया, 1973 में स्वचालित रूप से इसमें शामिल हो गया, क्योंकि इसकी आबादी ने संघ छोड़ने की इच्छा व्यक्त की थी।

यूरोप के कुछ राज्यों के साथ, यूरोपीय संघ ने मुख्य भूमि के बाहर स्थित कई क्षेत्रों को भी शामिल किया, लेकिन उनसे राजनीतिक रूप से संबंधित थे।

विस्तृत नक्शाडेनमार्क सभी शहरों और द्वीपों को दिखा रहा है

उदाहरण के लिए, फ्रांस के साथ, रीयूनियन, सेंट मार्टिन, मार्टीनिक, ग्वाडेलोप, मैयट और फ्रेंच गयाना भी एसोसिएशन में शामिल हुए। स्पेन की कीमत पर, संगठन को मेलिला और सेउटा प्रांतों द्वारा समृद्ध किया गया था। पुर्तगाल के साथ, अज़ोरेस और मदीरा संघ में शामिल हो गए।

इसके विपरीत, जो डेनमार्क के राज्य का हिस्सा हैं, लेकिन अधिक राजनीतिक स्वतंत्रता रखते हुए, उन्होंने एक क्षेत्र में शामिल होने के विचार का समर्थन नहीं किया और यूरोपीय संघ का हिस्सा नहीं हैं, इसके बावजूद डेनमार्क स्वयं इसका सदस्य है।

इसके अलावा, यूरोपीय संघ में जीडीआर का प्रवेश दोनों जर्मनी के एकीकरण के साथ स्वचालित रूप से हुआ, क्योंकि उस समय जर्मनी का संघीय गणराज्य पहले से ही इसका हिस्सा था। संघ में शामिल होने वाले देशों में से अंतिम - (2013 में), अट्ठाईसवां यूरोपीय संघ का सदस्य राज्य बन गया। 2020 के समय न तो जोन बढ़ाने की दिशा में स्थिति बदली और न ही घटने की दिशा में।

यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए मानदंड

सभी राज्य यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए उपयुक्त नहीं हैं। प्रासंगिक दस्तावेज़ में कितने और कौन से मानदंड मौजूद हैं। 1993 में, एसोसिएशन के अस्तित्व के अनुभव को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया था और एक समान मानदंड विकसित किए गए थे जिनका उपयोग एसोसिएशन में अगले राज्य के प्रवेश के मुद्दे पर विचार करते समय किया जाता है।

गोद लेने के स्थान पर, आवश्यकताओं की सूची कोपेनहेगन मानदंड कहा जाता है।सूची में सबसे ऊपर लोकतंत्र के सिद्धांतों की उपस्थिति है। प्रत्येक व्यक्ति के अधिकारों के लिए स्वतंत्रता और सम्मान पर मुख्य ध्यान दिया जाता है, जो कानून के शासन की अवधारणा से आता है।

यूरोज़ोन के संभावित सदस्य की अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता के विकास पर बहुत ध्यान दिया जाता है, और राज्य के सामान्य राजनीतिक पाठ्यक्रम को यूरोपीय संघ के लक्ष्यों और मानकों का पालन करना चाहिए।
यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य कोई भी महत्वपूर्ण राजनीतिक निर्णय लेने से पहले अन्य राज्यों के साथ समन्वय करने के लिए बाध्य हैं, क्योंकि यह निर्णय उनके सार्वजनिक जीवन को प्रभावित कर सकता है।

प्रत्येक यूरोपीय राज्य जो संघ में शामिल होने वाले देशों की सूची में जोड़ना चाहता है, उसकी "कोपेनहेगन" मानदंड के अनुपालन के लिए सावधानीपूर्वक जाँच की जाती है। सर्वेक्षण के परिणामों के आधार पर, यूरोजोन में शामिल होने के लिए देश की तत्परता पर निर्णय लिया जाता है, नकारात्मक निर्णय के मामले में, एक सूची तैयार की जाती है, जिसके अनुसार विचलन मापदंडों को वापस सामान्य में लाना आवश्यक है।

उसके बाद, आवश्यकताओं के अनुपालन की नियमित निगरानी की जाती है, जिसके परिणामों के आधार पर यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए देश की तत्परता के बारे में निष्कर्ष निकाला जाता है।

सामान्य राजनीतिक पाठ्यक्रम के अलावा, सामान्य स्थान में राज्य की सीमाओं को पार करने के लिए एक वीज़ा-मुक्त शासन है, और वे एक ही मुद्रा - यूरो का उपयोग करते हैं।

यह कैसा दिखता है यूरोपीय संघ का पैसा - यूरो

2020 के लिए, 28 में से 19 देश जो यूरोपीय संघ के सदस्य हैं, ने अपने राज्य के क्षेत्र में यूरो के संचलन का समर्थन और स्वीकार किया, इसे राज्य मुद्रा के रूप में मान्यता दी।

यह ध्यान देने योग्य है कि सभी यूरोपीय संघ के देशों में राष्ट्रीय मुद्रा यूरो नहीं है:

• बुल्गारिया - बल्गेरियाई लेव।
• क्रोएशिया - क्रोएशियाई कुना।
• चेक गणराज्य - चेक ताज।
• डेनमार्क - डेनिश क्रोन।
• हंगरी - फ़ोरिंट।
• पोलैंड - पोलिश ज़्लॉटी।
• रोमानिया - रोमानियाई ल्यू।
• स्वीडन - स्वीडिश क्रोना।

इन देशों की यात्राओं की योजना बनाते समय, आपको स्थानीय मुद्रा खरीदने में सावधानी बरतनी चाहिए, क्योंकि विनिमय दर in पर्यटक स्थलबहुत ऊँचा हो सकता है।

(1 जनवरी से) अध्यक्ष
यूरोपीय संघ की परिषद जान फिशर
(8 मई से) वर्ग
- सामान्य दुनिया में 7 वां *
4,892,685 किमी² जनसंख्या
- कुल ()
- घनत्व विश्व में तीसरा*
499.673.325
116.4 लोग/किमी² जीडीपी (पीपीपी पर आधारित)
- कुल ()
- जीडीपी/व्यक्ति विश्व में प्रथम*
$ 17.08 10¹²
$ 39,900 शिक्षित
पर हस्ताक्षर किए
यह बल में प्रवेश किया मास्ट्रिच संधि
7 फरवरी
नवंबर 1 सामुदायिक मुद्राएं समय क्षेत्र यूटीसी 0 से +2 . तक
(डेलाइट सेविंग टाइम के दौरान +1 से +3 तक)
(फ्रांस के विदेशी विभागों के साथ,
यूटीसी -4 से +4) शीर्ष स्तर का डोमेन टेलीफोन कोड यूरोपीय संघ के प्रत्येक सदस्य का ज़ोन 3 और 4 . में अपना स्वयं का टेलीफोन कोड है आधिकारिक साइट http://europa.eu/ * जब समग्र रूप से देखा जाता है।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ, यूरोपीय संघसुनो)) 27 यूरोपीय राज्यों का एक संघ है जिन्होंने हस्ताक्षर किए हैं यूरोपीय संघ संधि(मास्ट्रिच संधि)। यूरोपीय संघ एक अद्वितीय अंतरराष्ट्रीय इकाई है: यह एक अंतरराष्ट्रीय संगठन और एक राज्य की विशेषताओं को जोड़ती है, लेकिन औपचारिक रूप से यह न तो एक है और न ही दूसरा। संघ सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून का विषय नहीं है, हालांकि, इसके पास अंतरराष्ट्रीय संबंधों में भाग लेने का अधिकार है और उनमें एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के विशेष और आश्रित क्षेत्र

विश्व मानचित्र पर यूरोपीय संघ का क्षेत्र यूरोपीय संघ बाहरी क्षेत्र गैर-यूरोपीय राज्य और क्षेत्र

यूरोप के बाहर विशेष क्षेत्र जो यूरोपीय संघ का हिस्सा हैं:

साथ ही, यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि के अनुच्छेद 182 के अनुसार ( यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि), यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य यूरोपीय संघ की भूमि और यूरोप के बाहर के क्षेत्रों के साथ संबद्ध हैं, जो इसके साथ विशेष संबंध बनाए रखते हैं:

फ्रांस -

नीदरलैंड्स -

यूनाइटेड किंगडम -

उम्मीदवारों के लिए यूरोपीय संघ में शामिल होने की आवश्यकताएं

यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए, एक उम्मीदवार देश को कोपेनहेगन मानदंडों को पूरा करना होगा। कोपेनहेगन मानदंड- यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए देशों के मानदंड, जिन्हें जून 1993 में कोपेनहेगन में यूरोपीय परिषद की बैठक में अपनाया गया था और दिसंबर 1995 में मैड्रिड में यूरोपीय परिषद की बैठक में पुष्टि की गई थी। मानदंड की आवश्यकता है कि राज्य लोकतांत्रिक सिद्धांतों, स्वतंत्रता के सिद्धांतों और मानवाधिकारों के सम्मान के साथ-साथ कानून के शासन के सिद्धांत (कला। 6, कला। यूरोपीय संघ पर संधि के 49) का पालन करता है। इसके अलावा, देश में एक प्रतिस्पर्धी बाजार अर्थव्यवस्था होनी चाहिए, और यूरोपीय संघ के सामान्य नियमों और मानकों को पहचानना चाहिए, जिसमें राजनीतिक, आर्थिक और मौद्रिक संघ के लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्धता शामिल है।

कहानी

2009 की पहली छमाही में चेक प्रेसीडेंसी का लोगो

पूरे यूरोप के इतिहास में विचारकों द्वारा लंबे समय तक रखे गए अखिल-यूरोपीयवाद के विचार द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विशेष बल के साथ लगे। युद्ध के बाद की अवधि में, महाद्वीप पर कई संगठन दिखाई दिए: यूरोप की परिषद, नाटो, पश्चिमी यूरोपीय संघ।

आधुनिक यूरोपीय संघ के निर्माण की दिशा में पहला कदम उठाया गया था: जर्मनी, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्जमबर्ग, फ्रांस, इटली ने यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी) की स्थापना पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। ईसीएससी - यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय), जिसका उद्देश्य इस्पात और कोयले के उत्पादन के लिए यूरोपीय संसाधनों का एकीकरण था, यह समझौता जुलाई 1952 में लागू हुआ।

आर्थिक एकीकरण को गहरा करने के लिए, उन्हीं छह राज्यों (ईईसी, कॉमन मार्केट) की स्थापना की ( ईईसी - यूरोपीय आर्थिक समुदाय) और (यूरेटॉम, यूरेटॉम - यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय) इनमें से सबसे महत्वपूर्ण और व्यापक तीन यूरोपीय समुदायईईसी था, इसलिए 1993 में इसे आधिकारिक तौर पर यूरोपीय समुदाय का नाम दिया गया ( ईसी - यूरोपीय समुदाय).

इन यूरोपीय समुदायों के आधुनिक यूरोपीय संघ में विकास और परिवर्तन की प्रक्रिया सबसे पहले, प्रबंधन कार्यों की बढ़ती संख्या को सुपरनैशनल स्तर पर स्थानांतरित करने और दूसरी बात, एकीकरण प्रतिभागियों की संख्या में वृद्धि के माध्यम से हुई।

यूरोपीय संघ के विस्तार का इतिहास

साल	देश	सामान्य रकम सदस्यों
25 मार्च, 1957	बेल्जियम, जर्मनी 1, इटली, लक्जमबर्ग, नीदरलैंड, फ्रांस²	6
1 जनवरी 1973	यूके*, डेनमार्क , आयरलैंड	9
1 जनवरी 1981	यूनान	10
1 जनवरी 1986	,	12
1 जनवरी, 1995	, फ़िनलैंड , स्वीडन	15
1 मई 2004	हंगरी, साइप्रस, लातविया, लिथुआनिया, माल्टा, पोलैंड, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, एस्टोनिया	25
1 जनवरी, 2007	बुल्गारिया, रोमानिया	27

टिप्पणियाँ

ग्वाडेलोप, मार्टीनिक, रीयूनियन और फ्रेंच गयाना के विदेशी विभाग शामिल हैं। 5 जुलाई, 1962 को अल्जीरिया फ्रांस (और यूरोपीय संघ) से अलग हो गया। सेंट पियरे और मिकेलॉन 1983 से 1983 तक एक विदेशी विभाग (और यूरोपीय संघ का हिस्सा) थे। सेंट बार्थेलेमी और सेंट मार्टिन, जो 22 फरवरी, 2007 को ग्वाडेलोप से अलग हुए, लिस्बन संधि के लागू होने के बाद यूरोपीय संघ में वापस आ जाएंगे।

° 1973 में ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड (यूके) का यूनाइटेड किंगडम चैनल द्वीप समूह, आइल ऑफ मैन और जिब्राल्टर के साथ यूरोपीय संघ में शामिल हुआ

नॉर्वे

• "यूरोपीय समुदायों" का पहला स्तंभ यूरोपीय संघ के पूर्ववर्तियों को जोड़ता है: यूरोपीय समुदाय (पूर्व में यूरोपीय आर्थिक समुदाय) और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (यूरेटम)। तीसरा संगठन - यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी) - 2002 में पेरिस संधि के अनुसार अस्तित्व में नहीं रहा जिसने इसे स्थापित किया।
• दूसरे स्तंभ को सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति (CFSP) कहा जाता है।
• तीसरा स्तंभ "आपराधिक मामलों में पुलिस और न्यायिक सहयोग" है।

संधियों में "स्तंभों" की सहायता से, यूरोपीय संघ की क्षमता के भीतर आने वाले नीतिगत क्षेत्रों को सीमांकित किया जाता है। इसके अलावा, स्तंभ निर्णय लेने की प्रक्रिया में यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य सरकारों और यूरोपीय संघ के संस्थानों की भूमिका का एक दृश्य प्रतिनिधित्व प्रदान करते हैं। पहले स्तंभ के ढांचे के भीतर, यूरोपीय संघ के संस्थानों की भूमिका निर्णायक है। यहां निर्णय "सामुदायिक पद्धति" द्वारा किए जाते हैं। समुदाय के पास सामान्य बाजार, सीमा शुल्क संघ, एकल मुद्रा (कुछ सदस्यों के साथ अपनी मुद्रा बनाए रखने के साथ), सामान्य कृषि नीति और सामान्य मत्स्य पालन नीति, प्रवास के कुछ मुद्दों पर संबंधित मामलों पर अधिकार क्षेत्र है। शरणार्थी, साथ ही सामंजस्य नीति)। दूसरे और तीसरे स्तंभों में, यूरोपीय संघ के संस्थानों की भूमिका न्यूनतम है और यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों द्वारा निर्णय लिए जाते हैं। निर्णय लेने की इस पद्धति को अंतरसरकारी कहा जाता है। नाइस संधि (2001) के परिणामस्वरूप, प्रवास और शरणार्थियों के कुछ मुद्दों के साथ-साथ कार्यस्थल में लैंगिक समानता सुनिश्चित करने के मुद्दों को दूसरे से पहले स्तंभ में स्थानांतरित कर दिया गया। नतीजतन, इन मुद्दों पर, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के संबंध में यूरोपीय संघ के संस्थानों की भूमिका बढ़ गई है।

आज, यूरोपीय संघ, यूरोपीय समुदाय और यूरेटॉम में सदस्यता एकीकृत है, संघ में शामिल होने वाले सभी राज्य समुदायों के सदस्य बन जाते हैं।

चैंबर ऑफ ऑडिटर्स

लेखा परीक्षकों के न्यायालय की स्थापना 1975 में यूरोपीय संघ के बजट और उसके संस्थानों के ऑडिट के लिए की गई थी। मिश्रण। चैंबर सदस्य राज्यों (प्रत्येक सदस्य राज्य से एक) के प्रतिनिधियों से बना है। वे छह साल की अवधि के लिए सर्वसम्मत निर्णय द्वारा परिषद द्वारा नियुक्त किए जाते हैं और अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में पूरी तरह से स्वतंत्र होते हैं।

1. यूरोपीय संघ और उसके सभी संस्थानों और निकायों के आय और व्यय खातों की पुष्टि करता है जिनके पास यूरोपीय संघ के धन तक पहुंच है;
2. वित्तीय प्रबंधन की गुणवत्ता की निगरानी करता है;
3. प्रत्येक वित्तीय वर्ष के अंत के बाद अपने काम पर एक रिपोर्ट तैयार करता है, साथ ही यूरोपीय संसद और परिषद के निष्कर्ष या व्यक्तिगत मुद्दों पर टिप्पणियों को प्रस्तुत करता है;
4. यूरोपीय संसद को यूरोपीय संघ के बजट के कार्यान्वयन को नियंत्रित करने में मदद करता है।

मुख्यालय - लक्जमबर्ग।

यूरोपीय केंद्रीय बैंक

यूरोपीय सेंट्रल बैंक का गठन 1998 में 11 यूरोपीय संघ के देशों के बैंकों से किया गया था जो यूरोज़ोन (जर्मनी, स्पेन, फ्रांस, आयरलैंड, इटली, ऑस्ट्रिया, पुर्तगाल, फ़िनलैंड, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्ज़मबर्ग) के सदस्य हैं। ग्रीस, जिसने 1 जनवरी 2001 को यूरो को अपनाया, यूरो क्षेत्र में बारहवां देश बन गया।

कला के अनुसार। 8 यूरोपीय समुदाय की स्थापना की संधि की स्थापना की गई थी केंद्रीय बैंकों की यूरोपीय प्रणाली- एक सुपरनैशनल वित्तीय नियामक निकाय जो यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) और सभी 27 यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों को एक साथ लाता है। ESCB का प्रशासन ECB के शासी निकाय द्वारा किया जाता है।

यूरोपीय निवेश बैंक

सदस्य देशों द्वारा प्रदान की गई पूंजी के आधार पर संधि के अनुसार बनाया गया। ईआईबी एक वाणिज्यिक बैंक के कार्यों से संपन्न है, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय बाजारों पर काम करता है, सदस्य देशों की सरकारी एजेंसियों को ऋण प्रदान करता है।

आर्थिक और सामाजिक समिति

(आर्थिक और सामाजिक समिति) - यूरोपीय संघ का एक सलाहकार निकाय। रोम की संधि के अनुसार गठित।

मिश्रण। 344 सदस्यों से मिलकर बनता है, जिन्हें पार्षद कहा जाता है।

कार्य। यूरोपीय संघ के सामाजिक और आर्थिक नीतिगत मुद्दों पर परिषद और आयोग को सलाह दें। अर्थव्यवस्था और सामाजिक समूहों (नियोक्ता, कर्मचारी और उद्योग, कृषि, सेवा क्षेत्र, साथ ही सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों में कार्यरत मुक्त व्यवसायों) के विभिन्न क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करता है।

समिति के सदस्यों को परिषद द्वारा सर्वसम्मति से 4 साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है। समिति अपने सदस्यों में से 2 वर्ष की अवधि के लिए एक अध्यक्ष का चुनाव करती है। यूरोपीय संघ में नए राज्यों के प्रवेश के बाद, समिति की सदस्यता 350 लोगों से अधिक नहीं होगी (तालिका 2 देखें)।

बैठकों का स्थान। समिति की बैठक महीने में एक बार ब्रुसेल्स में होती है।

क्षेत्र की समिति

(क्षेत्रों की समिति)।

क्षेत्र की समिति एक सलाहकार निकाय है जो यूरोपीय संघ के काम में क्षेत्रीय और स्थानीय प्रशासन का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करती है। समिति मास्ट्रिच संधि के अनुसार स्थापित की गई थी और मार्च 1994 से काम कर रही है।

344 सदस्यों से मिलकर बनता है जो क्षेत्रीय और स्थानीय निकायों का प्रतिनिधित्व करते हैं, लेकिन अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में पूरी तरह से स्वतंत्र हैं। प्रति देश सदस्यों की संख्या आर्थिक और सामाजिक समिति के समान है। 4 साल की अवधि के लिए सदस्य राज्यों के प्रस्तावों पर सर्वसम्मति से निर्णय द्वारा उम्मीदवारों को परिषद द्वारा अनुमोदित किया जाता है। समिति 2 वर्ष की अवधि के लिए अपने सदस्यों में से एक अध्यक्ष और अन्य अधिकारियों का चुनाव करती है।

कार्य। परिषद और आयोग को सलाह देना और क्षेत्रों के हितों को प्रभावित करने वाले सभी मुद्दों पर राय देना।

सत्रों का स्थान। ब्रसेल्स में साल में 5 बार पूर्ण सत्र आयोजित किए जाते हैं।

यूरोपीय लोकपाल संस्थान

यूरोपीय लोकपाल संस्थान यूरोपीय संघ की संस्था या निकाय के कुप्रबंधन के बारे में नागरिकों की शिकायतों से निपटता है। इस निकाय के निर्णय बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन महत्वपूर्ण सामाजिक और राजनीतिक प्रभाव हैं।

15 विशेष एजेंसियां ​​और निकाय

नस्लवाद और ज़ेनोफ़ोबिया के खिलाफ यूरोपीय निगरानी केंद्र, यूरोपोल, यूरोजस्ट।

यूरोपीय संघ का कानून

यूरोपीय संघ की एक विशेषता, जो इसे अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों से अलग करती है, अपने स्वयं के कानून का अस्तित्व है, जो न केवल सदस्य राज्यों के संबंधों को सीधे नियंत्रित करता है, बल्कि उनके नागरिकों और कानूनी संस्थाएं.

यूरोपीय संघ के कानून में तथाकथित प्राथमिक, माध्यमिक और तृतीयक (यूरोपीय समुदायों के न्याय न्यायालय के निर्णय) शामिल हैं। प्राथमिक कानून - यूरोपीय संघ की स्थापना संधियाँ; उन्हें संशोधित करने वाले समझौते (संशोधन समझौते); नए सदस्य राज्यों के लिए परिग्रहण संधियाँ। माध्यमिक कानून - यूरोपीय संघ के निकायों द्वारा जारी किए गए अधिनियम। ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस और संघ के अन्य न्यायिक निकायों के निर्णय व्यापक रूप से केस कानून के रूप में उपयोग किए जाते हैं।

यूरोपीय संघ के कानून का यूरोपीय संघ के देशों के क्षेत्र पर सीधा प्रभाव पड़ता है और राज्यों के राष्ट्रीय कानून पर पूर्वता लेता है।

यूरोपीय संघ के कानून को संस्थागत कानून (ईयू संस्थानों और निकायों के निर्माण और कामकाज को नियंत्रित करने वाले नियम) और वास्तविक कानून (यूरोपीय संघ और यूरोपीय संघ के समुदायों के लक्ष्यों को लागू करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले नियम) में विभाजित किया गया है। यूरोपीय संघ के मूल कानून, साथ ही अलग-अलग देशों के कानून को शाखाओं में विभाजित किया जा सकता है: यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क कानून, यूरोपीय संघ के पर्यावरण कानून, यूरोपीय संघ के परिवहन कानून, यूरोपीय संघ के कर कानून, आदि। यूरोपीय संघ की संरचना को ध्यान में रखते हुए (" तीन स्तंभ"), यूरोपीय संघ के कानून को यूरोपीय समुदायों के कानून, शेंगेन कानून आदि में भी विभाजित किया गया है।

यूरोपीय संघ की भाषाएं

यूरोपीय संस्थानों में आधिकारिक तौर पर 23 भाषाओं का समान रूप से उपयोग किया जाता है।

यूरोपीय संघ, यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ, यूरोपीय संघ) यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया में भाग लेने वाले यूरोपीय राज्यों का एक संघ है।

यूरोपीय संघ के पूर्ववर्ती थे:

1951-1957 - यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी);
- 1957-1967 - यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी);
- 1967-1992 - यूरोपीय समुदाय (ईईसी, यूराटॉम, ईसीएससी);
- नवंबर 1993 से - यूरोपीय संघ। यूरोपीय संघ के विकास के सभी चरणों को संदर्भित करने के लिए अक्सर "यूरोपीय समुदाय" नाम का उपयोग किया जाता है।

संघ के मुख्य घोषित लक्ष्य:

- यूरोपीय नागरिकता की शुरूआत;
- स्वतंत्रता, सुरक्षा और वैधता सुनिश्चित करना;
- आर्थिक और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देना;
- दुनिया में यूरोप की भूमिका को मजबूत करना।

यूरोपीय संघ के देशों की जनसंख्या 500 मिलियन से अधिक लोगों की है।

यूरोपीय संघ की आधिकारिक भाषाएँ सदस्य राज्यों की आधिकारिक भाषाएँ हैं: अंग्रेजी, ग्रीक, स्पेनिश (कैटलन), इतालवी, जर्मन, डच, पुर्तगाली, फिनिश, फ्लेमिश, फ्रेंच, स्वीडिश।

यूरोपीय संघ के अपने आधिकारिक प्रतीक हैं - एक ध्वज और एक गान। ध्वज को 1986 में स्वीकृत किया गया था और यह 1.5:1 की लंबाई और ऊंचाई के अनुपात के साथ एक आयत के आकार में एक नीला पैनल है, जिसके केंद्र में एक सर्कल में 12 सुनहरे सितारे स्थित हैं। पहली बार यह झंडा 29 मई 1986 को ब्रुसेल्स में यूरोपीय आयोग की इमारत के सामने उठाया गया था। यूरोपीय संघ का गान लुडविग वैन बीथोवेन का ओड टू जॉय है, जो उनकी नौवीं सिम्फनी का एक टुकड़ा है (जो कि गान भी है) एक अन्य पैन-यूरोपीय संगठन - यूरोप की परिषद)।

हालांकि यूरोपीय संघ के पास आधिकारिक राजधानी नहीं है (सदस्य राज्य लैटिन वर्णमाला के अनुसार आधे साल के लिए समुदाय की घूर्णन कुर्सियों को धारण करते हैं), यूरोपीय संघ के अधिकांश मुख्य संस्थान ब्रुसेल्स (बेल्जियम) में स्थित हैं। इसके अलावा, कुछ यूरोपीय संघ निकाय लक्ज़मबर्ग, स्ट्रासबर्ग, फ्रैंकफर्ट एम मेन और अन्य प्रमुख शहरों में स्थित हैं।

12 यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों (ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क और स्वीडन को छोड़कर), जो आर्थिक और मौद्रिक संघ (ईएमयू) के सदस्य हैं, समुदाय के सामान्य निकायों और कानून के अलावा, एक ही मुद्रा है - यूरो।

यूरोपीय संघ के देश

1. ऑस्ट्रिया
2. इटली
3. स्लोवाकिया
4. बेल्जियम
5. साइप्रस
6. स्लोवेनिया
7. बुल्गारिया
8. लातविया
9. फिनलैंड
10. यूके
11. लिथुआनिया
12. फ्रांस
13. हंगरी
14. लक्जमबर्ग
15. क्रोएशिया
16. जर्मनी
17. माल्टा
18. चेक गणराज्य
19. ग्रीस
20. नीदरलैंड
21. स्वीडन
22. डेनमार्क
23. पोलैंड
24. एस्टोनिया
25. आयरलैंड
26. पुर्तगाल
27. स्पेन
28. रोमानिया

यूरोपीय संघ का सार

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ, यूरोपीय संघ) 27 यूरोपीय राज्यों (ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, बुल्गारिया, साइप्रस, चेक गणराज्य, डेनमार्क, एस्टोनिया, फिनलैंड, फ्रांस, जर्मनी, ग्रीस, हंगरी, आयरलैंड, इटली, लातविया) का एक आर्थिक और राजनीतिक संघ है। , लिथुआनिया, लक्ज़मबर्ग, माल्टा, नीदरलैंड, पोलैंड, पुर्तगाल, रोमानिया, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, स्पेन, स्वीडन, यूके)।

क्षेत्रीय एकीकरण के उद्देश्य से, संघ को कानूनी रूप से 1993 में मास्ट्रिच संधि द्वारा स्थापित किया गया था। 500 मिलियन निवासियों के साथ, विश्व सकल घरेलू उत्पाद में यूरोपीय संघ का हिस्सा 2009 में नाममात्र के संदर्भ में लगभग 28% था और क्रय शक्ति समता पर गणना की गई सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 21% था।

क्षेत्रीय आर्थिक ब्लॉकों का निर्माण अक्सर बड़े बाजारों में मुक्त व्यापार के लाभों द्वारा समझाया जाता है, जो प्रतिस्पर्धी माहौल में अधिक लागत बचत और उत्पादन के अनुकूलन की अनुमति देता है। हालाँकि, अर्थव्यवस्था के अंतर्राष्ट्रीयकरण, बाजारों के उदारीकरण और सरकारी हस्तक्षेप में कमी के माध्यम से इसे प्राप्त किया जाता है। यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया वैश्विक स्तर पर तब शुरू हुई जब यूरोपीय देशों की अर्थव्यवस्थाएं खुलीं। OSCE का निर्माण, GATT वार्ताओं और अन्य वार्ताओं में भागीदारी, जिसमें व्यापार संबंधों के मुद्दों पर अक्सर चर्चा की जाती थी, ने अंतर्राष्ट्रीय बाजारों के उदारीकरण को जन्म दिया।

नतीजतन, संघ के सभी देशों में लागू कानूनों की एक मानकीकृत प्रणाली की मदद से, एक मौद्रिक संघ बनाया गया था, जो 22 के बीच पासपोर्ट नियंत्रण को समाप्त करने सहित लोगों, वस्तुओं, पूंजी और सेवाओं की मुक्त आवाजाही की गारंटी देता है। शेंगेन समझौते के सदस्य देश। संघ न्याय और आंतरिक मामलों के क्षेत्र में कानूनों (निर्देशों, विधायी कृत्यों और विनियमों) को अपनाता है, और व्यापार, कृषि, मत्स्य पालन और क्षेत्रीय विकास के क्षेत्र में एक सामान्य नीति भी विकसित करता है। संघ के सोलह देशों ने यूरोज़ोन बनाने के लिए एकल मुद्रा, यूरो की शुरुआत की।

तो, यूरोपीय संघ एक अंतरराष्ट्रीय इकाई है जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन और एक राज्य की विशेषताओं को जोड़ती है; हालाँकि, औपचारिक रूप से यह न तो एक है और न ही दूसरा। अन्य अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं की तुलना में यूरोपीय संघ के निर्माण से जुड़ा मुख्य नवाचार यह है कि संघ के सदस्यों ने एक संरचना के साथ एक राजनीतिक संघ बनाने के लिए राष्ट्रीय संप्रभुता का एक निश्चित हिस्सा छोड़ दिया। साथ ही, यह भी ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि जो देश संघ का हिस्सा हैं वे विषम हैं और विश्व अर्थव्यवस्था में एकीकरण के विभिन्न अंश हैं।

यूरोपीय संघ कानून

यूरोपीय संघ कानून (ईयू कानून; यूरोपीय संघ कानून) एक अनूठी कानूनी घटना है जो यूरोपीय समुदायों और यूरोपीय संघ के भीतर यूरोपीय एकीकरण के विकास के दौरान विकसित हुई है, जो संस्थानों की सुपरनैशनल क्षमता के कार्यान्वयन का परिणाम है। यूरोपियन संघटन। यूरोपीय संघ का कानून एक विशिष्ट कानूनी आदेश है, एक कानूनी प्रणाली जो जंक्शन पर विकसित हुई है अंतरराष्ट्रीय कानूनऔर यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों का घरेलू कानून, जिसके स्वतंत्र स्रोत और सिद्धांत हैं। यूरोपीय संघ के कानून की स्वायत्तता की पुष्टि यूरोपीय समुदायों के न्यायालय के कई फैसलों से होती है।

शब्द "यूरोपीय संघ कानून" का प्रयोग यूरोपीय संघ के आगमन के साथ किया जाता है, इससे पहले स्थापित कानूनी सरणी को "यूरोपीय समुदायों का कानून", "यूरोपीय समुदाय का कानून" के रूप में नामित किया गया था, हालांकि बाद की अवधारणाएं नहीं हैं "यूरोपीय संघ कानून" की अवधारणा के बराबर। कुछ विद्वान "यूरोपीय संघ कानून" की अवधारणा को "यूरोपीय कानून" की व्यापक अवधारणा के पर्याय के रूप में मानते हैं, जिसका उपयोग संकीर्ण अर्थ में किया जाता है।

केंद्रीय कड़ी, यूरोपीय संघ के कानून का मूल और यूरोपीय समुदायों का कानून यूरोपीय समुदाय (ईयू कानून) का कानून है। यूरोपीय संघ के कानून की मूल, सहायक संरचना यूरोपीय संघ के कानून के सिद्धांत हैं - सबसे सामान्य प्रकृति के बुनियादी प्रावधान जो यूरोपीय संघ के कानून के अन्य सभी मानदंडों के अर्थ, सामग्री, कार्यान्वयन और विकास को निर्धारित करते हैं।

यूरोपीय संघ के कानून के सिद्धांतों को यूरोपीय संघ के कानून के कार्यात्मक और सामान्य सिद्धांतों में विभाजित किया गया है। कार्यात्मक सिद्धांतों में यूरोपीय संघ के कानून के शासन के सिद्धांत और यूरोपीय संघ के कानून के प्रत्यक्ष आवेदन के सिद्धांत शामिल हैं। यूरोपीय संघ के कानून के शासन के सिद्धांत का अर्थ है सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय कानून के मानदंडों पर यूरोपीय संघ के कानून के मानदंडों की प्राथमिकता, सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय कानून के मानदंडों को यूरोपीय संघ के कानून के मानदंडों का खंडन नहीं करना चाहिए। यूरोपीय संघ के कानून के प्रत्यक्ष आवेदन के सिद्धांत का अर्थ है सदस्य राज्यों के क्षेत्र पर यूरोपीय संघ के कानून का प्रत्यक्ष आवेदन, सदस्य राज्य के कानूनी आदेश में किसी भी परिवर्तन के बिना सामुदायिक कानून का संचालन। इन सिद्धांतों को संगठन के संस्थापक दस्तावेजों की व्याख्या करके न्यायालय के अभ्यास द्वारा विकसित किया गया था। यूरोपीय संघ के कानून के सामान्य सिद्धांतों में व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा का सिद्धांत, कानूनी निश्चितता का सिद्धांत, आनुपातिकता का सिद्धांत, गैर-भेदभाव का सिद्धांत, सहायकता का सिद्धांत, साथ ही कई प्रक्रियात्मक सिद्धांत शामिल हैं। .

यूरोपीय संघ के कानून में स्रोतों की एक मूल प्रणाली है। यूरोपीय संघ के कानून के रूप (स्रोत) ऐसी प्रणाली में निहित कृत्यों के पदानुक्रम के साथ स्रोतों की एक अभिन्न प्रणाली बनाते हैं। यूरोपीय संघ के कानून के स्रोतों की प्रणाली में कृत्यों के दो समूह शामिल हैं - प्राथमिक कानून के कार्य और माध्यमिक कानून के कार्य।

प्राथमिक कानून के कृत्यों में यूरोपीय संघ की सभी संस्थापक संधियाँ शामिल हैं। उनकी कानूनी प्रकृति से, प्राथमिक कानून के कार्य अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं। प्राथमिक कानून के कृत्यों के मानदंडों में माध्यमिक कानून के कृत्यों में निहित यूरोपीय संघ के अन्य सभी मानदंडों के संबंध में उच्चतम कानूनी बल है।

यूरोपीय संघ की एक विशेषता यह है कि यह एक घटक प्रकृति की कई अंतरराष्ट्रीय संधियों पर आधारित है। सबसे पहले, ये पेरिस की संधि हैं जो ईसीएससी की स्थापना कर रहे हैं, रोम की संधि 1957 में यूरोपीय संघ की स्थापना कर रही है, रोम की संधि यूरेटॉम की स्थापना कर रही है, मास्ट्रिच संधि यूरोपीय संघ की स्थापना कर रही है, तथाकथित "संकीर्ण संधियों" विवेक"। ये संधियाँ यूरोपीय संघ के लिए प्रकृति में "संवैधानिक" हैं। "व्यापक अर्थों में संघटक संधियों" में आमतौर पर उपरोक्त सभी अधिनियम, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ शामिल होती हैं जो उन्हें संशोधित और पूरक करती हैं: ब्रसेल्स संधि एक एकल परिषद और यूरोपीय समुदायों के एक एकल आयोग की स्थापना (विलय संधि), बजट संधि, बजट संधि, एकल यूरोपीय अधिनियम, यूरोपीय संघ पर संधि में संशोधन करने वाले एम्स्टर्डम की संधि, यूरोपीय समुदायों की स्थापना करने वाली संधियाँ और कई संबंधित अधिनियम। सदस्य राज्यों के सम्मेलन में, जो नीस में समाप्त हुआ, संघ (नाइस संधि) की संस्थापक संधियों में अगले संशोधनों को मंजूरी दी गई।

माध्यमिक कानून के अधिनियमों में संघ की संस्थाओं द्वारा जारी किए गए अधिनियम, साथ ही घटक समझौतों के आधार पर अपनाए गए अन्य सभी कार्य शामिल हैं। माध्यमिक कानून के स्रोतों का निर्धारण करने में, हम महाद्वीपीय और एंग्लो-सैक्सन कानूनी परिवारों (स्रोतों के रूप में अधिकार क्षेत्र के कृत्यों की मान्यता) के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय कानून में स्रोतों की अवधारणा के प्रभाव में स्रोतों को समझने के दृष्टिकोण के टकराव का निरीक्षण करते हैं।

यूरोपीय संघ के माध्यमिक कानून के विभिन्न प्रकार के कानून बनाने वाले रूपों में इसके स्रोत हैं। माध्यमिक कानून के कृत्यों की पहली श्रेणी मानक अधिनियम हैं, इनमें विनियम, निर्देश, रूपरेखा निर्णय, ईसीएससी के सामान्य निर्णय, ईसीएससी की सिफारिशें शामिल हैं। दूसरी श्रेणी व्यक्तिगत कार्य हैं, इनमें निर्णय शामिल हैं (ईसीएससी के सामान्य निर्णयों को छोड़कर)। तीसरी श्रेणी अनुशंसात्मक कार्य है, जिसमें सिफारिशें (ईसीएससी सिफारिशों के अलावा) और निष्कर्ष शामिल हैं। माध्यमिक कानून के कृत्यों की अगली श्रेणी आम विदेश और सुरक्षा नीति के समन्वय के साथ-साथ आपराधिक कानून क्षेत्र में पुलिस और न्यायपालिका के बीच सहयोग पर कार्य करती है। कृत्यों की इस श्रेणी में सिद्धांत और सामान्य दिशानिर्देश, एक सामान्य स्थिति, एक संयुक्त कार्रवाई, एक सामान्य रणनीति शामिल है। न्यायिक कृत्यों - न्यायालय के निर्णयों द्वारा कृत्यों की एक अलग श्रेणी का गठन किया जाता है। माध्यमिक कानून के स्रोतों में शामिल हैं सुई जेनेरिस - कानून के "अनौपचारिक" रूप, संघ के निकायों द्वारा जारी किए गए घटक समझौतों द्वारा प्रदान नहीं किए गए कार्य (आमतौर पर किसी विशेष निकाय या संकल्प के निर्णय के रूप में व्यक्त किए जाते हैं)। माध्यमिक कानून के स्रोतों की अंतिम श्रेणी को अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों के रूप में नामित किया जा सकता है, इसमें सदस्य राज्यों के प्रतिनिधियों के निर्णय और कार्य शामिल हैं, सदस्य राज्यों के बीच सम्मेलन, संस्थापक संधियों, यूरोपीय संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के आधार पर संपन्न होते हैं।

यूरोपीय संघ की मौलिकता यूरोपीय संघ के कानून की संरचनात्मक विशेषताओं को पूर्व निर्धारित करती है। यूरोपीय संघ के कानून की संरचना कई परस्पर जुड़े तत्वों से बनी है। इस संरचना के तत्व यूरोपीय संघ की संस्थापक संधियाँ, मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता पर प्रावधान, CFSP और SPSS द्वारा अपनाए गए नियम, साथ ही यूरोपीय समुदायों के कानून हैं।

यूरोपीय संघ के कानून में आज संहिताकरण और सुधार (प्रवर्तन) की प्रवृत्तियाँ हैं। यूरोपीय परिषद के ढांचे के भीतर सदस्य राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों / सरकार के प्रमुखों के शिखर सम्मेलन में अपनाई गई लाकेन घोषणा, यूरोपीय संघ के प्राथमिक और माध्यमिक कानून के स्रोतों में सुधार करने, कानूनी रूपों को सरल बनाने और बनाने की आवश्यकता पर जोर देती है। यूरोपीय संघ की संस्थापक संधियों और यूरोपीय संघ के मौलिक अधिकारों के चार्टर का आधार, यूरोपीय संघ का एक पूर्ण संविधान।

यूरोपीय संघ नीति

समुदाय के पहले विदेश नीति के लक्ष्य रोम की संधि में निहित थे। वे प्रकृति में घोषणात्मक थे और दो प्रावधानों तक उबाले गए: पूर्व औपनिवेशिक देशों के साथ एकजुटता का बयान और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के सिद्धांतों के अनुसार उनकी समृद्धि सुनिश्चित करने की इच्छा; अन्य यूरोपीय लोगों से यूरोपीय एकीकरण में भाग लेने का आह्वान किया।

सैन्य-राजनीतिक क्षेत्र में सहयोग विकसित करने का विषय फिर से प्रासंगिक हो गया है। सदस्य राज्यों के विदेश मामलों के मंत्रियों के लक्ज़मबर्ग सत्र में, यूरोपीय राजनीतिक सहयोग (ईएनपी) की प्रणाली स्थापित की गई थी। यह विदेश मंत्रियों के स्तर पर सूचनाओं के पारस्परिक आदान-प्रदान और राजनीतिक परामर्श के लिए एक अंतरराज्यीय तंत्र था।

मास्ट्रिच संधि में निहित यूरोपीय संघ की सामान्य विदेश और सामान्य सुरक्षा नीति (CFSP) के रूप में सैन्य-राजनीतिक सहयोग का विषय जारी रहा। इसमें "भविष्य में एक सामान्य रक्षात्मक नीति का संभावित गठन शामिल था, जो अंततः एक सामान्य रक्षा बल के निर्माण की ओर ले जा सकता था।" मास्ट्रिच संधि के आधार पर यूरोपीय संघ की सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति तैयार की गई और प्राप्त की गई आगामी विकाशआगे की संधियों में जैसे एम्स्टर्डम की संधि, नीस की संधि या लिस्बन की संधि।

CFSP के मुख्य उद्देश्यों में थे:

संयुक्त राष्ट्र चार्टर के सिद्धांतों के अनुसार संघ के सामान्य मूल्यों, मौलिक हितों, स्वतंत्रता और अखंडता की रक्षा करना;
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विकास;
लोकतंत्र का विकास और कानून का शासन, मानवाधिकारों का सम्मान और मौलिक स्वतंत्रता।

ईएनपी के विपरीत, सीएफएसपी ने न केवल सूचनाओं के आदान-प्रदान और आपसी परामर्श का प्रस्ताव रखा, बल्कि सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर एक आम यूरोपीय संघ की स्थिति के अंतर-सरकारी आधार पर विकास और सदस्य राज्यों पर बाध्यकारी संयुक्त कार्यों के कार्यान्वयन का भी प्रस्ताव रखा।

एम्स्टर्डम की संधि ने CFSP को लागू करने के लिए तंत्र का विस्तार और निर्दिष्ट किया, जिसके अनुसार यह विदेश और सुरक्षा नीति के सभी क्षेत्रों को कवर करता है:

सीएफएसपी के सिद्धांतों और मुख्य दिशानिर्देशों की परिभाषा;
समग्र रणनीति पर निर्णय लेना;
सदस्य राज्यों के बीच उनकी नीतियों के कार्यान्वयन में व्यवस्थित सहयोग को मजबूत करना।

यूरोपीय संघ के ढांचे में पश्चिमी यूरोपीय संघ (WEU) की परिचालन संरचनाओं के क्रमिक समावेश के लिए प्रदान की गई सामान्य रक्षा नीति।

सीएफएसपी प्रणाली के तंत्र को काफी हद तक मजबूत किया गया है। यूरोपीय संघ ने यूरोपीय परिषद द्वारा अपनाई गई "सामान्य रणनीतियों" को विकसित करना शुरू कर दिया है, जिसमें रूस, यूक्रेन और भूमध्यसागरीय देशों के लिए आम यूरोपीय संघ की रणनीतियां शामिल हैं।

यूरोपीय संघ के संयुक्त कार्यों और सामान्य पदों पर निर्णयों के साथ-साथ एक सामान्य रणनीति के आधार पर अन्य निर्णयों के लिए, एकमत के बजाय एक योग्य बहुमत के सिद्धांत को पेश किया गया था।

इसने इस निकाय की प्रभावशीलता में वृद्धि की, मुख्य रूप से इसे निर्णय लेने में बाधा डालने वाले व्यक्तिगत असंतुष्ट प्रतिभागियों के वीटो को ओवरराइड करने की क्षमता देकर।

यूरोपीय प्रसारण संघ

यूरोपीय ब्रॉडकास्टिंग यूनियन, ईबीयू (इंग्लैंड। यूरोपीय ब्रॉडकास्टिंग यूनियन, ईबीयू; फ्रेंच यूनियन यूरोपेन डी रेडियो-टेलीविजन, यूईआर) एक यूरोपीय संगठन है, जो दुनिया में राष्ट्रीय प्रसारण संगठनों का सबसे बड़ा संघ है।

यूरोपियन ब्रॉडकास्टिंग यूनियन यूरोविज़न, जूनियर यूरोविज़न और यूरोविज़न डांस कॉन्टेस्ट जैसी वार्षिक प्रतियोगिताओं का आयोजक है। संघ यूरोविज़न सांग प्रतियोगिता के भीतर उत्पादित सभी बौद्धिक संपदा का मालिक भी है।

यूरोपीय ब्रॉडकास्टिंग यूनियन की स्थापना 12 फरवरी, 1950 को 23 यूरोपीय टेलीविजन और भूमध्यसागरीय क्षेत्र की रेडियो कंपनियों द्वारा टोरक्वे, डेवोन, यूके के रिसॉर्ट शहर में एक सम्मेलन में की गई थी। 1993 में, OIRT, ओस्टैंकिनो स्टेट टेलीविज़न और रेडियो ब्रॉडकास्टिंग कंपनी, ऑल-रूसी स्टेट टेलीविज़न और रेडियो ब्रॉडकास्टिंग कंपनी, यूक्रेन की स्टेट टेलीविज़न और रेडियो ब्रॉडकास्टिंग कंपनी, RTN, स्टेट टेलीविज़न और रेडियो ब्रॉडकास्टिंग के आत्म-विघटन के बाद बेलारूस गणराज्य की कंपनी, पोलिश, चेक, स्लोवाक, हंगेरियन, रोमानियाई, लातवियाई, एस्टोनियाई, बल्गेरियाई राष्ट्रीय टेलीविजन को ईबीयू में भर्ती कराया गया था; पोलिश, चेक, स्लोवाक, हंगेरियन, रोमानियाई, लातवियाई, एस्टोनियाई, बल्गेरियाई राष्ट्रीय रेडियो, लिथुआनियाई रेडियो और टेलीविजन।

सर्वोच्च निकाय आम सभा (एल'असेंबली जेनरल) है, जिसमें सदस्य टेलीविजन और रेडियो कंपनियों के प्रतिनिधि शामिल हैं; आम बैठकों के बीच - आम बैठक द्वारा निर्वाचित कार्यकारी समिति (ले कॉन्सिल एक्ज़ीक्यूटिव)। सर्वोच्च अधिकारी अध्यक्ष (अध्यक्ष) और सामान्य निदेशक (महानिदेशक) हैं। मुख्य कार्यालय जिनेवा में स्थित है।

यूरोपीय संघ का निर्माण

यूरोपीय संघ के गठन का इतिहास 1951 में यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी) के गठन के साथ शुरू हुआ, जिसमें छह देश शामिल थे।

यूरोपीय संघ के गठन का इतिहास 1951 में यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी) के गठन के साथ शुरू हुआ, जिसमें छह देश (बेल्जियम, इटली, लक्जमबर्ग, नीदरलैंड, फ्रांस और जर्मनी) शामिल थे। देशों के भीतर, इन वस्तुओं के व्यापार पर सभी शुल्क और मात्रात्मक प्रतिबंध हटा दिए गए थे।

25 मार्च, 1957 को, ईसीएससी और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय के आधार पर यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी) की स्थापना के लिए रोम की संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे। 1967 में, तीन यूरोपीय समुदायों (यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय, यूरोपीय आर्थिक समुदाय और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय) का विलय करके यूरोपीय समुदाय बनाया गया।

14 जून 1985 को, माल, पूंजी और नागरिकों की मुक्त आवाजाही पर शेंगेन समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे - यूरोपीय संघ के भीतर सीमा शुल्क बाधाओं को समाप्त करने के लिए एक समझौता, साथ ही यूरोपीय संघ की बाहरी सीमाओं पर नियंत्रण को कड़ा करना (बल में प्रवेश किया) 26 मार्च, 1995 को)।

7 फरवरी, 1992 को मास्ट्रिच (नीदरलैंड) में यूरोपीय संघ की स्थापना पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए (1 नवंबर, 1993 को लागू हुआ)। समझौते ने मौद्रिक और के निपटान पर पिछले वर्षों के काम को पूरा किया राजनीतिक व्यवस्थायूरोपीय देश।

यूरोपीय संघ के राज्यों के बीच आर्थिक एकीकरण के उच्चतम रूप को प्राप्त करने के लिए, यूरो बनाया गया था - यूरोपीय संघ की एकल मौद्रिक इकाई। यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के क्षेत्र में एक गैर-नकद रूप में, यूरो 1 जनवरी, 1999 से और नकद बैंकनोट - 1 जनवरी 2002 से पेश किया गया था। यूरो ने ईसीयू को बदल दिया - यूरोपीय समुदाय के खाते की पारंपरिक इकाई, जो यूरोपीय संघ के सभी सदस्य देशों की मुद्राओं की एक टोकरी थी।

यूरोपीय संघ के अधिकार क्षेत्र में संबंधित मामले शामिल हैं, विशेष रूप से, सामान्य बाजार, सीमा शुल्क संघ, एकल मुद्रा (कुछ सदस्यों द्वारा अपनी मुद्रा बनाए रखते हुए), सामान्य कृषि नीति और सामान्य मत्स्य पालन नीति।

संगठन में 27 यूरोपीय देश शामिल हैं: जर्मनी, फ्रांस, इटली, बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्जमबर्ग, ग्रेट ब्रिटेन, डेनमार्क, आयरलैंड, ग्रीस, स्पेन, पुर्तगाल, ऑस्ट्रिया, फिनलैंड, स्वीडन, हंगरी, साइप्रस, लातविया, लिथुआनिया, माल्टा, पोलैंड , स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, चेक गणराज्य, एस्टोनिया। 1 जनवरी, 2007 को बुल्गारिया और रोमानिया आधिकारिक रूप से यूरोपीय संघ में शामिल हो गए।

यूरोपीय संघ के संस्थान:

यूरोपीय संघ का सर्वोच्च राजनीतिक निकाय यूरोपीय परिषद है। राष्ट्राध्यक्षों की बैठक की तरह सर्वोच्च स्तर, परिषद वास्तव में संघ के कार्यों और सदस्य राज्यों के साथ उसके संबंधों को निर्धारित करती है। सत्रों की अध्यक्षता देश के राष्ट्रपति या प्रधान मंत्री द्वारा की जाती है जो छह महीने के लिए यूरोपीय संघ के शासी निकायों की अध्यक्षता करते हैं।

यूरोपीय संघ का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय यूरोपीय आयोग (सीईसी, यूरोपीय समुदायों का आयोग) है। यूरोपीय आयोग में 27 सदस्य होते हैं, प्रत्येक सदस्य राज्य से एक। यूरोपीय संघ की दिन-प्रतिदिन की गतिविधियों को सुनिश्चित करने में आयोग एक प्रमुख भूमिका निभाता है। प्रत्येक आयुक्त, राष्ट्रीय सरकार के मंत्री की तरह, कार्य के एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए जिम्मेदार होता है।

यूरोपीय संसद यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के नागरिकों द्वारा सीधे पांच साल की अवधि के लिए चुने गए 786 deputies की एक सभा है। राजनीतिक अभिविन्यास के अनुसार प्रतिनिधि एकजुट होते हैं।

यूरोपीय संघ का सर्वोच्च न्यायिक निकाय यूरोपीय न्यायालय है (आधिकारिक नाम यूरोपीय समुदायों का न्याय न्यायालय है)। न्यायालय 27 न्यायाधीशों (प्रत्येक सदस्य राज्यों में से एक) और नौ महाधिवक्ता से बना है। न्यायालय सदस्य राज्यों के बीच, सदस्य राज्यों और यूरोपीय संघ के बीच, यूरोपीय संघ के संस्थानों के बीच असहमति को नियंत्रित करता है, अंतरराष्ट्रीय समझौतों पर राय देता है।

एकल मौद्रिक नीति का संचालन करने और यूरोपीय संघ के भीतर विभिन्न क्षेत्रों के आर्थिक विकास के स्तर को बराबर करने के लिए, निम्नलिखित का गठन किया गया: एकल केंद्रीय बैंक, यूरोपीय निवेश बैंक, यूरोपीय लेखा चैंबर, यूरोपीय विकास कोष, आर्थिक और सामाजिक समिति , क्षेत्रों की समिति।

रूस और यूरोपीय संघ

रूसी राज्य और यूरोपीय संघ के बीच संबंधों के विकास के इतिहास में कई चरण हैं। यूएसएसआर और समुदायों के बीच टकराव से रूस और यूरोपीय संघ के बीच साझेदारी तक एक रास्ता तय किया गया है।

1950 में यूएसएसआर और समुदायों के बीच संबंध काफी तनावपूर्ण थे; यूएसएसआर के नेतृत्व द्वारा समुदायों को नाटो के आर्थिक आधार के रूप में माना जाता था। 1960 के दशक में समुदायों ने यूएसएसआर से आधिकारिक मान्यता प्राप्त करने और समाजवादी शिविर के देशों के साथ संबंध स्थापित करने का प्रयास किया। समुदायों के सदस्य राज्यों के संपर्क मुख्य रूप से द्विपक्षीय आधार पर यूएसएसआर और अन्य समाजवादी देशों के साथ किए गए थे, और उनकी मात्रा कम थी।

1970 के दशक के मध्य तक। समुदायों ने पारस्परिक आर्थिक सहायता परिषद (सीएमईए) के देशों के प्रति एक आम व्यापार नीति का पीछा करना शुरू कर दिया। इसी समय, विदेशी आर्थिक संपर्कों पर निर्णय लेने में गुरुत्वाकर्षण का केंद्र धीरे-धीरे सदस्य राज्यों से सामुदायिक निकायों में स्थानांतरित हो गया है।

1988 में यूएसएसआर और ईईसी के बीच आधिकारिक संबंध स्थापित किए गए थे। सहयोग पर सीएमईए-ईईसी घोषणा पर हस्ताक्षर किए गए, जो एक रूपरेखा प्रकृति की थी।

18 दिसंबर, 1989 को, यूएसएसआर और यूरोपीय आर्थिक समुदाय और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय के बीच व्यापार और वाणिज्यिक और आर्थिक सहयोग पर समझौते पर ब्रुसेल्स में हस्ताक्षर किए गए थे। इसने समुदायों के लिए विशेष रुचि के सामानों के अपवाद के साथ, यूरोपीय संघ को सोवियत निर्यात पर मात्रात्मक प्रतिबंधों को धीरे-धीरे उठाने के लिए प्रदान किया। बदले में, यूएसएसआर ने यूरोपीय सामानों के निर्यात के लिए एक अनुकूल शासन प्रदान किया। विज्ञान, परिवहन और वित्त के क्षेत्र में पार्टियों की बातचीत के लिए उपाय निर्धारित किए गए थे। समझौता 1997 में समाप्त हुआ।

1990 के दशक की शुरुआत में यूएसएसआर के पतन के बाद। रूसी उद्यमों ने यूरोपीय संघ के देशों की कानूनी संस्थाओं के साथ सहयोग पर अधिक ध्यान देना शुरू किया। हालांकि, कानूनी ढांचे की कमी ने बातचीत में बाधा डाली। इसलिए, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों, ईसीएससी, यूरेटोम और रूस ने एक ओर रूसी संघ और दूसरी ओर यूरोपीय समुदायों और उनके सदस्य राज्यों के बीच साझेदारी स्थापित करते हुए एक साझेदारी और सहयोग समझौता किया है। इसके अलावा कोयला और इस्पात पर एक संपर्क समूह की स्थापना पर प्रोटोकॉल, सीमा शुल्क कानून के उचित आवेदन के लिए पारस्परिक प्रशासनिक सहायता पर प्रोटोकॉल, और कई अन्य दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए गए थे।

रूस और यूरोपीय संघ के बीच साझेदारी के उद्देश्य घोषित किए गए: राजनीतिक संवाद सुनिश्चित करना; व्यापार और निवेश को बढ़ावा देना; राजनीतिक और आर्थिक स्वतंत्रता, लोकतंत्र को मजबूत करना; रूस और यूरोपीय संघ के बीच मुक्त व्यापार के साथ-साथ कंपनियों की स्थापना, सेवाओं में सीमा पार व्यापार और पूंजी की आवाजाही के लिए आवश्यक शर्तें बनाना।

समझौते के आधार पर, एक नियमित राजनीतिक संवाद स्थापित किया गया था। यूरोपीय संघ परिषद के अध्यक्ष और यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष के साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति की बैठकें वर्ष में दो बार आयोजित की जाती हैं। संसदीय सहयोग समिति के स्तर पर अंतर-संसदीय संवाद किया जाता है।

पार्टियों ने एक-दूसरे को सबसे पसंदीदा राष्ट्र उपचार दिया। पार्टियों के क्षेत्र से अनुबंध के लिए सामान, दूसरे पक्ष के क्षेत्र में आयात किए गए, आंतरिक करों के अधीन नहीं थे (समान घरेलू सामानों पर लागू होने के अलावा)।

कानून के क्षेत्र में सहयोग पर बहुत ध्यान दिया गया। रूस ने धीरे-धीरे इस तरह के क्षेत्रों में अपने कानून को यूरोपीय कानून के करीब लाने का बीड़ा उठाया: उद्यमशीलता और बैंकिंग गतिविधियां; कंपनियों का लेखा और कराधान; व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य; वित्तीय सेवाएं; प्रतियोगिता नियम; राज्य की खरीद; लोगों, जानवरों और पौधों के स्वास्थ्य और जीवन की सुरक्षा; पर्यावरण संरक्षण; उपभोक्ता अधिकार संरक्षण; अप्रत्यक्ष कराधान; सीमा शुल्क कानून; तकनीकी मानदंड और मानक; परमाणु ऊर्जा; यातायात।

सीमा शुल्क संबंधों के क्षेत्र में रूस और यूरोपीय संघ के बीच सहयोग में शामिल हैं: सूचना का आदान-प्रदान; गतिविधि के तरीकों में सुधार; पार्टियों के बीच व्यापार किए गए सामानों के लिए सीमा शुल्क प्रक्रियाओं का सामंजस्य और सरलीकरण; यूरोपीय संघ और रूस की पारगमन प्रणालियों के बीच संबंध; आधुनिक सीमा शुल्क सूचना प्रणाली की शुरूआत; गैर-टैरिफ प्रतिबंधों के अधीन "दोहरे उपयोग" के सामान और सामान के संबंध में संयुक्त गतिविधियां।

यूरोपीय संघ और रूस के बीच बातचीत का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र अपराधों के खिलाफ लड़ाई में सहयोग के रूप में पहचाना जाता है (अवैध आव्रजन, आर्थिक क्षेत्र में अवैध गतिविधियों, भ्रष्टाचार, जालसाजी, मादक और मनोदैहिक पदार्थों की अवैध तस्करी सहित)।

समझौते के आवेदन पर नियंत्रण के कार्यों को विशेष रूप से बनाई गई सहयोग परिषद को सौंपा गया था। परिषद में रूसी संघ की सरकार के सदस्य, यूरोपीय संघ की परिषद के सदस्य और मंत्री स्तर पर आयोग के सदस्य शामिल हैं।

साझेदारी और सहयोग समझौते की वैधता अवधि 2007 तक निर्धारित की गई थी। हालांकि, नई शर्तों पर समझौते को नवीनीकृत करने का प्रयास सफल नहीं रहा, मुख्यतः पोलिनिया और कुछ बाल्टिक राज्यों के विरोध के कारण। इसलिए, वर्तमान में, पूर्व समझौता काम करना जारी रखता है, हालांकि यह अब आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

यह स्पष्ट हो गया कि समझौते में निर्धारित लक्ष्यों को काफी हद तक हासिल किया गया था। इसलिए, रूस और यूरोपीय संघ के बीच सहयोग को और बेहतर बनाने का निर्णय लिया गया, जिसे मध्यावधि में रूसी संघ और यूरोपीय संघ के बीच संबंधों के विकास के लिए रणनीति में औपचारिक रूप दिया गया था।

रणनीति के मुख्य लक्ष्य घोषित किए गए हैं: राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करना और यूरोप और दुनिया में रूस की भूमिका और अधिकार को बढ़ाना, सामूहिक सुरक्षा की एक अखिल-यूरोपीय प्रणाली बनाकर, यूरोपीय संघ की क्षमता और अनुभव को बढ़ावा देने के लिए आकर्षित करना। रूस में एक सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था का विकास और आगे कानून के लोकतांत्रिक शासन का निर्माण।

रूस-यूरोपीय संघ की साझेदारी को संविदात्मक संबंधों के आधार पर बनाया जाना चाहिए। रूस घरेलू और विदेश नीति की स्वतंत्रता, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में स्वतंत्रता को बरकरार रखता है। भविष्य में, यूरोपीय संघ के साथ साझेदारी यूरोप में सामूहिक सुरक्षा की एक प्रभावी प्रणाली बनाने के संयुक्त प्रयासों में व्यक्त की जा सकती है, रूस-यूरोपीय संघ मुक्त व्यापार क्षेत्र के निर्माण की दिशा में, साथ ही साथ उच्च स्तर के आपसी विश्वास में और राजनीति और अर्थशास्त्र में सहयोग।

प्रयास जारी हैं: रूसी निर्यात के लिए यूरोपीय बाजार को और खोलना, व्यापार में अवशिष्ट भेदभाव को समाप्त करना, रूसी अर्थव्यवस्था में यूरोपीय निवेश को प्रोत्साहित करना, व्यक्तिगत सीआईएस राज्यों द्वारा रूसी हितों की हानि के लिए यूरोपीय संघ का उपयोग करने के प्रयासों का प्रतिकार करना।

नियमित बैठकों में, रूस और यूरोपीय संघ के नेता अपनी रणनीतिक साझेदारी को मजबूत करते हैं। उदाहरण के लिए, मॉस्को में, रूसी संघ के राष्ट्रपति, लक्ज़मबर्ग के प्रधान मंत्री, यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष और यूरोपीय संघ के विदेश नीति और सुरक्षा के उच्च प्रतिनिधि ने "रोड मैप्स" नामक चार दस्तावेजों को मंजूरी दी: आम आर्थिक स्थान पर; स्वतंत्रता, सुरक्षा और न्याय के साझा स्थान पर; बाहरी सुरक्षा के सामान्य स्थान पर; सांस्कृतिक पहलुओं सहित विज्ञान और शिक्षा के साझा स्थान पर। "रोड मैप्स" रूस और यूरोपीय संघ के नेताओं के बीच वार्ता में प्राप्त परिणामों को रिकॉर्ड करता है।

रूसी संघ और यूरोपीय समुदाय के बीच पुन: प्रवेश पर समझौता और रूसी संघ और यूरोपीय समुदाय के बीच रूसी संघ और यूरोपीय संघ के नागरिकों को वीजा जारी करने की सुविधा पर समझौता लागू हुआ। इन संधियों के प्रावधान डेनमार्क पर लागू नहीं होते हैं। पहली संधि "रीडमिशन" के मुद्दों को नियंत्रित करती है - अनुरोध करने वाले राज्य द्वारा स्थानांतरण और व्यक्तियों के अनुरोधित राज्य द्वारा स्वीकृति (अनुरोधित राज्य के नागरिक, तीसरे राज्यों के नागरिक या स्टेटलेस व्यक्ति), जिनके प्रवेश, रहने या निवास को मान्यता प्राप्त है अवैध के रूप में। दूसरा रूसी नागरिकों की कुछ श्रेणियों को वीजा जारी करने की एक सरल प्रक्रिया प्रदान करता है।

इस प्रकार, रूस के साथ संबंधों में मौजूदा समस्याओं के बावजूद, यूरोपीय संघ यूरोपीय महाद्वीप पर रूस का मुख्य आर्थिक और राजनीतिक भागीदार बना हुआ है।

यूरोपीय संघ प्रणाली

यूरोपीय संघ के विकास में मौजूदा रुझानों के संबंध में, अंतरराष्ट्रीय वकीलों के कई विद्वानों के कार्यों में यूरोपीय संघ के संगठनात्मक और संस्थागत ढांचे पर बहुत ध्यान दिया जाता है। यदि हम समग्र रूप से यूरोपीय संघ की गतिविधियों के बारे में बात करते हैं, तो इसकी मुख्य कड़ी, सीधे, एक आंतरिक संरचना की उपस्थिति है, जो कुछ निकायों के गठन की विशेषता है, जो निर्धारित लक्ष्य और उद्देश्य हैं जिनके पास अधिकार है और हैं किए गए निर्णयों और किए गए कार्यों के लिए जिम्मेदार।

में से एक महत्वपूर्ण मुद्देयूरोपीय संघ की संगठनात्मक संरचना में "निकाय" और "संस्था" की अवधारणाओं के बीच अंतर है। यूरोपीय कानून के अधिकांश योग्य विशेषज्ञ इस बात से सहमत हैं कि यूरोपीय संघ के भीतर निकाय और संस्थान दोनों हैं, और इनमें से प्रत्येक अवधारणा के लिए क्या जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। हालांकि, यह याद रखना चाहिए कि सभी निकाय संस्थान नहीं हो सकते हैं, और सभी संस्थान यूरोपीय संघ के भीतर निकायों के कार्य नहीं करते हैं। ए। हां। कपुस्टिन ने अपने कार्यों में तीन शब्दों का उपयोग किया: "संस्थागत प्रणाली", "संस्था", "सहायक निकाय"। "यूरोपीय संघ की संस्थागत प्रणाली के संगठन और कामकाज के सिद्धांतों को संस्थानों और समुदायों के सहायक निकायों की गतिविधियों में व्यक्त किया जाता है।" एन. आर. मुखेव, एल.एम. एंटिन, ए.ओ. चेतवेरिकोव "यूरोपीय संघ की संस्थागत प्रणाली", "यूरोपीय संघ की संगठनात्मक और प्रबंधकीय संरचना", साथ ही साथ "निकायों" और "संस्थानों" शब्द का उपयोग करते हैं: "यह उल्लेखनीय है कि की स्थापना के साथ यूरोपीय संघ, नए संस्थान और अन्य निकाय नहीं बनाए गए", "यूरोपीय संघ के संगठनात्मक और प्रबंधकीय ढांचे में हुए कुछ बदलाव निम्नलिखित हैं ..."; "संस्थागत प्रणाली सबसे महत्वपूर्ण है" अवयवयूरोपीय संघ का तंत्र। संस्थापक संधियों के अनुसार, यूरोपीय संघ के पास अपने मिशन को पूरा करने के लिए आवश्यक संस्थान और संसाधन होने चाहिए"; "संघ के प्रत्येक संस्थान की प्रक्रिया के अपने नियम (आंतरिक नियम) हैं"।

"ईयू संस्था" और "ईयू निकाय" की अवधारणाओं के बीच प्रत्यक्ष अंतर के लिए, हमारी राय में, इसमें निम्नलिखित शामिल हैं: संस्था द्वारा यह आवश्यक है कि मुख्य यूरोपीय संघ के निकाय शक्तियों से संपन्न हों, और द्वारा शब्द "बॉडी" - वे संरचनाएं जो यूरोपीय संघ के संस्थानों द्वारा अपनी गतिविधियों की दक्षता में सुधार के लिए सहायक के रूप में बनाई गई हैं। इस प्रकार का अंतर अंतरराष्ट्रीय वकीलों के कई कार्यों में भी पाया जा सकता है। उदाहरण के लिए, ए। हां। कपुस्टिन यूरोपीय संघ के संस्थानों के साथ-साथ सहायक निकायों को भी अलग करता है: "यूरोपीय संघ की संस्थापक संधियाँ परिषद और आयोग की सहायता के लिए एक आर्थिक और सामाजिक समिति के निर्माण के लिए प्रदान करती हैं; क्षेत्र की समिति थी सदस्य राज्यों के क्षेत्रीय और स्थानीय निकायों के प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करने के लिए मास्ट्रिच संधि द्वारा स्थापित ..."। एलएम एंटिन का मानना ​​है कि यूरोपीय संघ के ढांचे के भीतर, "ईयू संस्थागत प्रणाली" की अवधारणा का उपयोग किया जाना चाहिए। संस्थागत प्रणाली के तहत, उनका अर्थ निम्नलिखित है: "यूरोपीय संघ के शासी निकायों का एक समूह, जो एक विशेष स्थिति और शक्तियों के साथ संपन्न है। इस प्रणाली के सभी मुख्य मापदंडों का वर्णन और घटक कृत्यों में निहित है। व्यापक रूप से संस्थागत प्रणाली शब्द की भावना में अन्य शरीर भी शामिल हैं।" ए. ओ. चेतवेरिकोव का मानना ​​है कि यूरोपीय संघ के कानून में "शब्द" संस्थान इस संगठन के शासी निकायों को दर्शाता है, जिन्हें इसके मुख्य कार्यों के कार्यान्वयन के साथ सौंपा गया है। यूरोपीय संघ के संस्थान एक साथ प्रत्येक के संस्थानों के रूप में कार्य करते हैं। यूरोपीय समुदाय: यूरोपीय समुदाय, यूरोपीय कोयला समुदाय और इस्पात, यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय"।

यूरोपीय संघ के प्रत्येक संस्थान और निकाय को चिह्नित करने से पहले, हमारी राय में, यूरोपीय समुदायों से शुरू होने वाले यूरोपीय संघ के अस्तित्व की पूरी अवधि के दौरान यूरोपीय संघ के संगठनात्मक और संस्थागत ढांचे के गठन के इतिहास का संक्षेप में विश्लेषण करना आवश्यक है। और लिस्बन की संधि के साथ समाप्त।

1951 की ईसीएससी की स्थापना पर पेरिस संधि के अनुसार, एसोसिएशन की संस्थाएं हैं: सर्वोच्च शासी निकाय और इससे जुड़ी सलाहकार समिति; महासभा (बाद में "यूरोपीय संसद" के रूप में संदर्भित); विशेष मंत्रिपरिषद (बाद में "परिषद" के रूप में संदर्भित); यूरोपीय संघ के न्याय न्यायालय (बाद में "न्यायालय" के रूप में जाना जाता है)। ऑडिट चैंबर ऑफ ऑडिटर्स द्वारा किया जाता है, जो इस समझौते द्वारा दी गई शक्तियों के भीतर कार्य करता है।

मास्ट्रिच संधि को अपनाने के साथ, पूर्व संस्थानों को संरक्षित किया गया है, और उनकी गतिविधि का दायरा, मुख्य कार्य और क्षमता भी नहीं बदली है। लेकिन यह ध्यान देने योग्य है कि कुछ संस्थानों के नाम बदल गए हैं। यूरोपीय समुदायों की परिषद ने यूरोपीय संघ की परिषद के रूप में जाना जारी रखने का निर्णय लिया, उनका नाम भी बदल दिया गया: यूरोपीय समुदायों का आयोग - यूरोपीय आयोग; चैंबर ऑफ ऑडिटर्स - यूरोपीय चैंबर ऑफ ऑडिटर्स के लिए। मास्ट्रिच संधि की मुख्य उपलब्धि मुख्य शासी निकाय के रूप में यूरोपीय परिषद का समेकन था: "यूरोपीय परिषद संघ को विकास के लिए आवश्यक प्रोत्साहन देती है और सामान्य राजनीतिक दिशानिर्देश निर्धारित करती है।"

एम्स्टर्डम संधि द्वारा यूरोपीय संघ के निकायों और संस्थानों की गतिविधियों में महत्वपूर्ण परिवर्तन किए गए थे। वे इस प्रकार हैं: यूरोपीय संसद की भूमिका को बढ़ाना, जिसे परिषद के अध्यक्ष द्वारा परामर्श किया जाना चाहिए; सदस्य राज्य सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति से संबंधित परिषद के मामलों का उल्लेख कर सकते हैं; परिषद के अध्यक्ष को एक आपातकालीन बैठक बुलाने का अधिकार है; नई पोस्ट जोड़ी गई सर्वोच्च अध्यक्षसामान्य विदेश और सुरक्षा नीति के लिए (इस पद को धारण करने वाला व्यक्ति परिषद का महासचिव है और उसके अधीनस्थ एक उपकरण है - नीति योजना और प्रारंभिक चेतावनी विभाग)"।

नाइस संधि द्वारा शुरू किए गए परिवर्तनों ने यूरोपीय संघ के निकायों और संस्थानों की गतिविधियों को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित नहीं किया। मूल रूप से, इस संधि के ढांचे के भीतर, सदस्य राज्यों द्वारा लोकतांत्रिक सिद्धांतों के पालन को नियंत्रित करने के लिए संघ की संस्थाओं की संभावनाओं को "विस्तारित" किया गया था। सामाजिक व्यवस्था".

और फिर भी, यूरोपीय संघ के निकायों और संस्थानों के संबंध में यूरोपीय समुदाय की स्थापना करने वाली संधि में निम्नलिखित परिवर्तन किए गए: "यूरोपीय संघ की परिषद:

ए) यूरोपीय संघ की परिषद में, सदस्यों का कोटा, जो, हालांकि, बड़े यूरोपीय संघ के देशों को अधिक लाभप्रद स्थिति में रखता है;
b) परिषद को न्यायिक कक्ष का अधिकार दिया गया है।

आयोग:

ए) आयोग की मात्रात्मक संरचना में सुधार किया गया था;
बी) आयोग के अध्यक्ष की शक्ति को मजबूत किया गया है;
ग) आयोग के अध्यक्ष और उसके अन्य सदस्यों की नियुक्ति की प्रक्रिया को अलग तरह से विनियमित किया जाता है।

नए न्यायिक निकायों को पेश किया गया है - कुछ विशेष क्षेत्रों में न्यायिक शक्तियों का प्रयोग करने के लिए न्यायिक कक्ष: आधिकारिक, बौद्धिक संपदा, आदि।

यूरोप के लिए एक एकल संविधान को अपनाने का प्रयास किया गया था, और जैसा कि पहले से ही ज्ञात है, इसे सफलता के साथ ताज पहनाया नहीं गया था। फिर भी, इस दस्तावेज़ का यूरोपीय संघ के आगे के विकास पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा। संविधान के अनुसार, यदि यह लागू हो जाता है, तो शासन की पूरी मौजूदा व्यवस्था और अन्य निकाय समान रहेंगे, इस अंतर के साथ कि इसका तीन-स्तरीय चरित्र होगा: "संघ की संस्थाएँ उच्चतम स्तर पर आसीन होंगी - इस क्षमता में, संविधान ने यूरोपीय संसद, यूरोपीय परिषद, मंत्रिपरिषद (परिषद), यूरोपीय आयोग और यूरोपीय संघ के न्यायालय को मान्यता दी, उनके विशेष महत्व के कारण, संस्था का दर्जा भी दो निकायों को प्रदान किया गया था। विशेष योग्यता - ईसीबी और लेखा न्यायालय, दूसरे स्तर - जिन इकाइयों को स्थापित परंपरा के अनुसार संघ की संस्था का दर्जा नहीं मिला, उन्हें निकाय कहा जाएगा; तीसरा स्तर - पहली बार एकल संविधान संघ के संस्थानों को एक अलग श्रेणी के रूप में बाहर करना। "संस्थान" शब्द का उपयोग संघ की उन इकाइयों को संदर्भित करने के लिए किया जाता है जो विशेष कार्य करने के लिए बनाई गई हैं और एक कानूनी इकाई के रूप में एक स्वतंत्र कानूनी व्यक्तित्व है। "

अंत में, लिस्बन की संधि ने यूरोपीय संघ के शासन की त्रि-स्तरीय प्रणाली को स्पष्ट किया, जिसमें शक्तियों के साथ संस्थान, अन्य निकाय (संस्थापक दस्तावेजों और संस्थानों के निर्णयों के आधार पर बनाए गए) और संस्थानों नामक एक नई श्रेणी (जिसे पहले एक के रूप में माना जाता था) शरीर के प्रकार)।

इस संधि के अनुसार, यूरोपीय संघ के संस्थागत ढांचे में कुल सात संस्थान शामिल हैं। उनमें से दो - यूरोपीय परिषद और यूरोपीय संघ की परिषद - राष्ट्र राज्यों के प्रमुखों से मिलकर बने हैं और यूरोपीय संघ के राष्ट्रीय हितों के भीतर प्रतिनिधित्व करते हैं जो समग्र रूप से यूरोपीय संघ के हितों के अनुरूप हैं। पांच संस्थान - यूरोपीय संसद, यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ के न्यायालय (यूरोपीय न्यायिक प्रणाली), ईसीबी और लेखा न्यायालय - यूरोपीय संघ के सुपरनैशनल निकायों में से हैं। उनके सदस्य औपचारिक रूप से राष्ट्रीय प्राधिकरणों से स्वतंत्र होते हैं। उन्हें अपनी गतिविधियों में यूरोपीय संघ के हितों और यूरोपीय कानून के प्रावधानों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए। यूरोपीय निवेश बैंक और यूरोपीय निवेश कोष को यूरोपीय संघ के वित्तीय निकाय माना जाता है। यूरोपीय आर्थिक और सामाजिक समिति और क्षेत्र की समिति के संबंध में, यूरोपीय संघ के भीतर शिक्षा डेटा यूरोपीय संघ के सलाहकार निकायों के रूप में प्रस्तुत किए जाते हैं।

आइए हम लिस्बन संधि के अनुसार यूरोपीय संघ के संस्थानों और निकायों की सामान्य विशेषताओं पर विचार करें।

यूरोपीय परिषद: सदस्य राज्यों के राज्य या सरकार के प्रमुख, इसके अध्यक्ष और आयोग के अध्यक्ष शामिल होते हैं। विदेश और सुरक्षा नीति के लिए यूरोपीय संघ के उच्च प्रतिनिधि कार्य में भाग लेंगे। यदि पहले अध्यक्ष को हर छह महीने में रोटेशन के आधार पर नियुक्त किया जाता था, तो अब परिषद उन्हें ढाई साल की अवधि के लिए योग्य बहुमत से चुनेगी। परिषद के अध्यक्ष अपनी शक्तियों के दायरे में और सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति के मुद्दों पर विदेश नीति में संघ का प्रतिनिधित्व करेंगे। बैठकें वर्ष में दो बार आयोजित की जाती हैं, यदि आवश्यक हो, तो यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष को इस संस्था की एक असाधारण बैठक बुलाने का अधिकार है। निर्णय या तो सर्वसम्मति से लिए जाते हैं या, यदि संधि द्वारा प्रदान किया जाता है, तो वे सर्वसम्मति से या योग्य बहुमत से लिए जाते हैं। परिषद के अध्यक्ष को 2.5 साल की अवधि के लिए योग्य बहुमत से चुना जाता है।

यूरोपीय संसद: परिषद के साथ संयुक्त रूप से यूरोपीय संघ के विधायी और बजटीय कार्यों को करती है। यूरोपीय संसद को यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष का चुनाव सौंपा गया है। 2009 से, संसद में सीटों के वितरण की एक नई प्रणाली शुरू की गई है। सदस्यों की संख्या 750 + 1 (संसद के अध्यक्ष) तक सीमित है; सीटों को "घटती आनुपातिकता" के सिद्धांत के अनुसार वितरित किया जाता है: राज्य के न्यूनतम छह प्रतिनिधि, अधिकतम 96। सीटों के वितरण की यह प्रणाली 2014 में लागू होगी। यूरोपीय संसद के सदस्य हर पांच साल में चुने जाते हैं। प्रत्यक्ष चुनाव के माध्यम से। यूरोपीय संसद में 736 सदस्य हैं। यूरोपीय संसद मसौदा कानूनों की तैयारी में सक्रिय रूप से शामिल है जो यूरोपीय संघ के नागरिकों के दैनिक जीवन पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालते हैं। उदाहरण के लिए, पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों पर, उपभोक्ता अधिकारों की सुरक्षा के मुद्दों पर, गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में नागरिकों की समान पहुंच के मुद्दों पर, परिवहन के मुद्दों पर, साथ ही साथ श्रम, माल, सेवाओं और की मुक्त आवाजाही के मुद्दों पर। राजधानी। यूरोपीय संसद, यूरोपीय संघ की परिषद के साथ, यूरोपीय संघ के वार्षिक बजट को अपनाने पर विचार कर रही है। यूरोपीय संसद में 20 समितियां हैं, जिनमें से प्रत्येक अपने क्षेत्र में विशिष्ट है, जैसे पर्यावरण, परिवहन, उद्योग या बजट।

यदि आवश्यक हो, तो यूरोपीय संसद एक अस्थायी समिति या मांग पर एक समिति का गठन कर सकती है। उदाहरण के लिए, टैंकर प्रेस्टीज से तेल रिसाव के परिणामस्वरूप, यूरोपीय संसद ने समुद्री पर्यावरण की सुरक्षा में सुधार के तरीके विकसित करने के लिए एक समिति का गठन किया।

यूरोपीय संघ की परिषद: सदस्य देशों की मंत्रिस्तरीय बैठक यूरोपीय संघ की परिषद के ढांचे के भीतर होती है। एजेंडे में कौन से मुद्दे हैं, इस पर निर्भर करते हुए, प्रत्येक देश का प्रतिनिधित्व एक निश्चित सीमा के मुद्दों के लिए जिम्मेदार मंत्री द्वारा किया जाएगा, जैसे कि विदेश नीति के मुद्दे, वित्तीय मुद्दे, सामाजिक सुरक्षा के मुद्दे, कृषि, आदि। यूरोपीय संघ परिषद सुसंगतता और निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार है: सबसे पहले, यह कानूनी कृत्यों को अपनाती है, आमतौर पर यूरोपीय संसद के साथ संयुक्त रूप से; दूसरे, यह सदस्य राज्यों की आर्थिक नीति पर नियंत्रण रखता है; तीसरा, यह यूरोपीय परिषद द्वारा प्रस्तावित निर्देशों के आधार पर यूरोपीय संघ की सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति को लागू और निर्धारित करता है; चौथा, यह यूरोपीय संघ और एक या अधिक राज्यों के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को समाप्त करता है; पांचवां, यह सदस्य राज्यों के कार्यों का समन्वय करता है और आपराधिक मामलों में कानूनी और पुलिस क्षेत्रों में सहयोग के लिए ठोस उपाय करता है; छठा, यूरोपीय संसद के साथ, यह यूरोपीय संघ के बजट को अपनाता है। लिस्बन की संधि द्वारा पेश किए गए परिवर्तन योग्य बहुमत के सिद्धांत पर आधारित एक नई मतदान प्रणाली से संबंधित हैं। 1 नवंबर 2014 से, परिषद के कम से कम 55% सदस्यों (कम से कम 15 देशों) के वोटों को संघ की कम से कम 65% आबादी का प्रतिनिधित्व करने वाले बहुमत के रूप में माना जाएगा। परिषद के चार सदस्य राज्य अवरुद्ध अल्पसंख्यक बन जाते हैं। परिषद की अध्यक्षता 18 महीने की अवधि के लिए तीन सदस्य राज्यों के पूर्व निर्धारित समूहों द्वारा की जाएगी। परिषद के सदस्य, बदले में, हर छह महीने में अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।

परिषद की अध्यक्षता के अभ्यास पर यूरोपीय परिषद के निर्णय 2009/881/ईसी के अनुसार, परिषद ने राष्ट्रपति पद के अभ्यास में सदस्य राज्यों के रोटेशन के लिए नए नियम निर्धारित करने के लिए एक अतिरिक्त निर्णय अपनाया (परिषद निर्णय 2009/908/ईसी परिषद की अध्यक्षता के अभ्यास पर और परिषद के प्रारंभिक उदाहरणों की अध्यक्षता पर यूरोपीय परिषद के निर्णय के आवेदन के लिए उपायों की स्थापना)। इन अधिनियमों के अनुसार, सदस्य राज्य, पहले की तरह, परिषद के अध्यक्ष के कार्यों का प्रयोग करना जारी रखते हैं। हालाँकि, वे अब इसे अकेले नहीं, बल्कि संयुक्त रूप से तीन सदस्य राज्यों के पूर्व निर्धारित समूहों के रूप में कर रहे हैं। कला के अनुसार। 1 निर्णय 2009/881/ईसी, परिषद की अध्यक्षता "तीन सदस्य राज्यों के पूर्व निर्धारित समूहों द्वारा 18 महीने, यानी डेढ़ साल की अवधि में की जाती है। इन समूहों का गठन समान रोटेशन के आधार पर किया जाता है। सदस्य राज्य, संघ के भीतर उनकी विविधता और भौगोलिक संतुलन को ध्यान में रखते हुए।

यूरोपीय आयोग: यूरोपीय संघ की सामान्य नीति निर्धारित करता है। आयोग के अध्यक्ष को सदस्य राज्यों की सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाता है, फिर उनकी उम्मीदवारी को यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित किया जाता है। आयोग के अध्यक्ष का कार्यकाल पांच वर्ष का होता है। आयोग के सदस्यों को सदस्य राज्यों की सरकारों के साथ समझौते में आयोग के अध्यक्ष द्वारा नियुक्त किया जाता है। आयोग में 27 सदस्य हैं। लिस्बन संधि के लागू होने के बाद। आयोग में विदेश और सुरक्षा नीति के लिए उच्च प्रतिनिधि सहित प्रत्येक सदस्य राज्य का एक प्रतिनिधि शामिल होगा। नवंबर 2014 से, आयोग यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की संख्या के 2/3 के अनुरूप प्रतिनिधियों से बना है, "जब तक कि परिषद सर्वसम्मति से अन्यथा निर्णय नहीं लेती"। आयोग के सदस्यों का चुनाव सदस्य राज्यों के बीच समान रोटेशन की प्रणाली के आधार पर किया जाएगा। आयोग के अध्यक्ष को परिषद के एक प्रस्ताव पर यूरोपीय संसद में बहुमत से चुना जाता है।

यूरोपीय संघ का न्यायालय: 1952 में अपनी स्थापना के बाद से, इस न्यायालय के पास संधि प्रावधानों की व्याख्या और आवेदन में कानून के शासन की समीक्षा करने का प्राथमिक कार्य है। इस संबंध में, न्यायालय ने सुधार करने से पहले, निम्नलिखित कार्रवाइयाँ कीं: सबसे पहले, यूरोपीय संघ के संस्थानों के कार्यों की वैधता की समीक्षा की; दूसरे, इसने जाँच की कि क्या सदस्य राज्य संघ के कानून के तहत अपने दायित्वों को पूरा कर रहे हैं; तीसरा, राष्ट्रीय अदालतों और न्यायाधिकरणों के अनुरोध पर यूरोपीय संघ के कानून की व्याख्या की। इस प्रणाली में परिवर्तन सावधानी से किए जा रहे हैं क्योंकि इसके आज तक सफलतापूर्वक कार्य करने की उम्मीद है। और फिर भी लिस्बन संधि के लागू होने के बाद कुछ नवाचार हैं: सभी न्यायिक निकायों को एक नया सामूहिक नाम मिला है - यूरोपीय संघ का न्याय न्यायालय। इस प्रणाली में तीन लिंक शामिल हैं: उच्चतम लिंक - न्यायालय (यूरोपीय समुदायों का पूर्व न्यायालय); बीच की कड़ी ट्रिब्यूनल है (पहले यह फर्स्ट इंस्टेंस का ट्रिब्यूनल था); तीसरा लिंक विशेष न्यायाधिकरण है, जिनमें से अब तक केवल एक ही बनाया गया है - यूरोपीय संघ का लोक सेवा न्यायाधिकरण। साथ ही प्रथम दो स्तरों में पदों के लिए उम्मीदवारों के चयन में सुधार के लिए एक विशेष योग्यता बोर्ड की स्थापना की गई थी। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन अदालतों के अधिकार क्षेत्र का वास्तविक विस्तार है, जो पहले केवल "पहले स्तंभ" तक ही सीमित था, यही वजह है कि अदालत को यूरोपीय समुदायों का न्यायालय कहा जाता था .

यूरोपीय सेंट्रल बैंक: यूरोपीय समुदाय की स्थापना करने वाली संधि में ईसीबी के कार्य निर्धारित किए गए हैं। वे यूरोपीय प्रणाली के केंद्रीय बैंकों और यूरोपीय सेंट्रल बैंक के क़ानून में विस्तृत हैं। संविधि एक प्रोटोकॉल है, संधि के अनुबंध की तरह। ईसीबी का मुख्य लक्ष्य मूल्य स्थिरता बनाए रखना है। ईसीबी के उद्देश्य भी हैं: उच्च स्तर का रोजगार और मुद्रास्फीति के बिना सतत आर्थिक विकास। संधि (अनुच्छेद 105.2) के अनुसार ईसीबी के मुख्य कार्य हैं: यूरो क्षेत्र में मौद्रिक नीति की परिभाषा और कार्यान्वयन; विदेशी मुद्रा संचालन प्रबंधन; यूरोजोन देशों के आधिकारिक विदेशी भंडार को धारण करना और उसका प्रबंधन करना।

लेखा न्यायालय: यह संस्था यूरोपीय संघ के वित्त पर नियंत्रण रखने के लिए बनाई गई थी। लेखा चैंबर लगातार निगरानी करता है कि क्या वित्तीय संसाधनों को ठीक से पंजीकृत और प्रकट किया गया है, और क्या उन्हें कानूनी और नियमित रूप से लागू किया गया है।

यूरोपीय संघ लोकपाल संस्थान: यूरोपीय संघ के संस्थानों और निकायों के अक्षम प्रदर्शन के बारे में शिकायतों की जांच करता है। बदले में, इस निष्क्रियता का अर्थ निम्नलिखित हो सकता है: अन्याय, भेदभाव, अधिकार का दुरुपयोग, सूचना प्रदान करने से इनकार, आदि। लोकपाल को सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों के खिलाफ शिकायतों, राष्ट्रीय अदालतों और लोकपालों के खिलाफ शिकायतों और व्यक्तियों के खिलाफ शिकायतों पर विचार करने का कोई अधिकार नहीं है।

व्यक्तिगत डेटा संरक्षण के लिए यूरोपीय संघ का कार्यालय: एक पर्यवेक्षी प्राधिकरण है जिसका उद्देश्य कर्मचारियों के व्यक्तिगत डेटा, गोपनीयता की रक्षा करना और यूरोपीय संघ के निकायों और संस्थानों के भीतर उचित गतिविधियों के कार्यान्वयन में सहायता करना है। इस पर्यवेक्षी प्राधिकरण का मुख्य कार्य यह सुनिश्चित करना है कि यूरोपीय संघ के अधिकारियों और संस्थानों में कर्मचारियों और अन्य व्यक्तियों के डेटा का प्रसंस्करण कानून के अनुसार किया जाता है।

इस उदाहरण की गतिविधि को दो मुख्य सिद्धांतों का पालन करना चाहिए:

1) व्यक्तिगत डेटा का प्रसंस्करण केवल तभी किया जा सकता है जब इसके लिए अनिवार्य कारण हों;
2) जिस व्यक्ति के व्यक्तिगत डेटा को संसाधित किया जा रहा है, उसके पास अधिकारों का एक निश्चित पैकेज है जिसे अदालत में लागू किया जा सकता है - उदाहरण के लिए, व्यक्तिगत डेटा के प्रसंस्करण के बारे में सूचित होने का अधिकार और इन डेटा को सही करने का अधिकार।

यूरोपीय निवेश बैंक: यूरोपीय संघ के बैंक के रूप में स्थापित किया गया था जो दीर्घकालिक ऋण प्रदान करता है। बैंक का उद्देश्य यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के आगे एकीकरण, संतुलित विकास और आर्थिक और सामाजिक सामंजस्य को बढ़ावा देना है।

यूरोपीय निवेश कोष: यूरोपीय संघ का निकाय है जो छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए जोखिम वित्त में माहिर है।

यूरोपीय आर्थिक और सामाजिक समिति: एक सलाहकार निकाय है जो सामाजिक समूहों के प्रतिनिधियों को यूरोपीय संघ के मुद्दों पर अपने विचार व्यक्त करने में सक्षम बनाता है। फिर ये राय सबसे बड़े संस्थानों - यूरोपीय संघ की परिषद, यूरोपीय आयोग और यूरोपीय संसद को भेजी जाती है। इस प्रकार, यह निकाय यूरोपीय संघ में निर्णय लेने की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। समिति का गठन एक साझा बाजार बनाने के लिए सामाजिक समूहों को आकर्षित करने के उद्देश्य से किया गया था। एकल यूरोपीय अधिनियम, मास्ट्रिच संधि, एम्स्टर्डम की संधि, नाइस संधि ने ही इस निकाय की भूमिका को मजबूत किया। समिति की संरचना 344 सदस्य हैं, समिति के सदस्यों के उम्मीदवारों को राष्ट्रीय सरकारों द्वारा नामित किया जाता है और आगे यूरोपीय संघ की परिषद द्वारा नियुक्त किया जाता है। समिति का आंतरिक संगठन इस प्रकार है: अध्यक्ष (दो उपाध्यक्ष), ब्यूरो (37 सदस्य), छह खंड (कृषि, ग्रामीण विकास, पर्यावरण; आर्थिक और मौद्रिक संघ और आर्थिक और सामाजिक एकता; रोजगार, कल्याण और नागरिकता, बाहरी संबंध, एकल बाजार, उत्पादन और खपत, परिवहन, ऊर्जा, बुनियादी ढांचा और जन जागरूकता); अनुसंधान समूह(12 लोगों की संख्या) और अस्थायी उपसमितियां (विशेष मुद्दों पर विचार करने के लिए)।

क्षेत्र की समिति दो मुख्य कारणों से बनाई गई थी: सबसे पहले, चूंकि अधिकांश यूरोपीय संघ के कानूनी कृत्य स्थानीय और क्षेत्रीय स्तरों पर लागू किए गए थे, इससे यह तथ्य सामने आया कि स्थानीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के प्रतिनिधियों ने एक नया यूरोपीय संघ कानून बनाने की घोषणा की। ; दूसरे, यह निर्णय लिया गया कि स्थानीय अधिकारियों और नागरिकों के बीच घनिष्ठ सहयोग से कानून की कमियों को दूर किया जा सकेगा। सभी मौजूदा संधियाँ यूरोपीय आयोग और यूरोपीय संघ परिषद को क्षेत्र की समिति के साथ परामर्श करने के लिए बाध्य करती हैं जब भी विभिन्न क्षेत्रों में नए कानूनी कृत्यों को क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर लागू किया जाता है। मास्ट्रिच संधि ने ऐसे पांच क्षेत्रों की पहचान की: आर्थिक और सामाजिक सामंजस्य, बुनियादी ढांचा प्रणाली, स्वास्थ्य, शिक्षा और संस्कृति। एम्स्टर्डम संधि ने निम्नलिखित को जोड़ा: रोजगार नीति, सामाजिक नीति, पर्यावरण और परिवहन।

लिस्बन की संधि के अनुसार, विदेश और सुरक्षा नीति के लिए उच्च प्रतिनिधि का पद अतिरिक्त रूप से बनाया गया था। यूरोपीय परिषद, यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष के परामर्श से, योग्य बहुमत से विदेश और सुरक्षा नीति के लिए संघ के उच्च प्रतिनिधि की नियुक्ति करती है। उच्च प्रतिनिधि प्रस्तावों और वास्तविक कार्यान्वयन के माध्यम से यूरोपीय संघ की आम विदेश और सुरक्षा नीति को लागू करता है अंतरराष्ट्रीय दायित्वघरेलू स्तर पर पहले ही समझौते हो चुके हैं। वह विदेश संबंध परिषद के अध्यक्ष होंगे। उच्च प्रतिनिधि भी आयोग के उपाध्यक्षों में से एक है, जिसकी क्षमता दुनिया के साथ यूरोपीय संघ के बाहरी संबंधों को कवर करती है।

इस प्रकार, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं: यूरोपीय संघ की संगठनात्मक और संस्थागत संरचना यूरोपीय संघ के आगे के विकास में एक महत्वपूर्ण कड़ी है; यूरोपीय संघ के संस्थान और निकाय यूरोपीय संघ के कानून को अपनाने और लागू करने दोनों में अग्रणी भूमिका निभाते हैं; मौजूदा यूरोपीय संघ के संस्थानों और निकायों के महत्व के साथ-साथ उनके कुछ रूढ़िवाद के बावजूद, वे यूरोपीय संघ के भीतर एक लचीले तंत्र का प्रतिनिधित्व करते हैं।

यूरोपीय संघ के उद्देश्य

यूरोपीय संघ के उद्देश्य सदस्य राज्यों और उनके लोगों की इच्छा, आकांक्षाओं, मूल्यों को दर्शाते हैं, जिनके नाम पर उन्होंने यूरोपीय संघ के संगठन की स्थापना की और इसे शक्ति क्षमता से संपन्न किया।

मोनेट-शुमान सामुदायिक पद्धति में हमने जो पहली बात नोट की, वह संघीय लक्ष्य है, जो यूरोपीय संघ के संपूर्ण विकास के लिए "मार्गदर्शक सितारा" बन गया। यह यूरोपीय संघ के कानून की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं में से एक है - इसका संपूर्ण सार - इसकी तकनीक, तरीके, तंत्र, संस्थान, कानूनी तकनीक और उपकरण - वह सब कुछ जो कानून के आवेदन के साथ एक अद्वितीय एकीकरण संघ बनाता है, जिसका उद्देश्य लक्ष्यों को प्राप्त करना है सदस्य राज्यों के मौलिक लक्ष्यों द्वारा तैयार किया गया।

इसलिए, यूरोपीय संघ के कानून के लिए, दूरसंचार दृष्टिकोण का विशेष महत्व है, जिसमें मुख्य बात लक्ष्य की सही परिभाषा, लक्ष्य का स्पष्ट सूत्रीकरण, लक्ष्य की ओर आंदोलन का सुधार और लक्ष्य की समय पर और सटीक उपलब्धि है। . यहां सब कुछ लक्ष्य और उसकी ओर बढ़ने की निरंतर परिष्कृत प्रक्रिया के अधीन है।

इसलिए, यूरोपीय संघ के कानून में लक्ष्य इच्छाएं या घोषणाएं नहीं हैं जो अंतरराष्ट्रीय कानून की विशेषता हैं, और वे कार्यक्रम मानदंड-नारे नहीं हैं जो हमें कम्युनिस्ट और कम्युनिस्ट के बाद के राष्ट्रीय कानून से अच्छी तरह से ज्ञात हैं।

यूरोपीय संघ मानदंड-लक्ष्यों को एक कानूनी आधार पर रखता है, उन्हें न केवल एक अनिवार्य, नियामक चरित्र देता है, बल्कि कानूनी मानदंडों के पदानुक्रम में सर्वोच्च शक्ति भी देता है। यह रूसी कानूनी सोच के लिए स्पष्ट रूप से असामान्य है। यूरोपीय संघ में, दोनों न्यायालय और अन्य संस्थान और निकाय, निर्णय लेते समय और कानूनी मानदंडों की व्याख्या और लागू करते समय, सबसे पहले, एक दूरसंचार व्याख्या से आगे बढ़ने के लिए बाध्य होते हैं, जिसमें उन लक्ष्यों का मूल्यांकन शामिल होता है जिनके लिए प्रासंगिक मानदंड कानून अपनाया था। इसलिए, लक्ष्य लंबे समय से सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक कार्य बना हुआ है, जिसके खिलाफ संघ के एकीकरण के निर्माण में सभी ठोस कदमों की जाँच की जाती है।

"यूरोपीय संघ के लक्ष्यों" की अवधारणा प्रावधानों के दो समूहों को दर्शाती है: पहला, सृजन के लक्ष्य, और दूसरा, संघ की गतिविधियों के लक्ष्य।

यूरोपीय संघ के निर्माण के उद्देश्यों को संधियों की प्रस्तावना में बताया गया है और इसमें मुख्य रूप से "यूरोपीय लोगों के एक करीबी संघ बनाने की प्रक्रिया जारी रखने" और "भविष्य के निर्माण के लिए एक ठोस आधार बनाने की आवश्यकता" का दृढ़ संकल्प शामिल है। यूरोप"।

इस आधार पर, अन्य लक्ष्यों के लिए कहा जाता है:

सदस्य राज्यों के लोगों के बीच एकजुटता को गहरा करना;
- लोकतांत्रिक और कुशल संस्थानों का और विकास, आर्थिक और सामाजिक प्रगति;
- एक सामान्य रक्षा नीति के गठन सहित एक सामान्य विदेश नीति का संचालन करना;
- यूरोप की पहचान और व्यक्तित्व को मजबूत करना और "यूरोप और दुनिया भर में शांति, सुरक्षा और प्रगति को बढ़ावा देने के लिए", आदि।

संस्थापक संधियों की प्रस्तावना अपने आप में कानूनी मानदंडों के स्रोत नहीं हैं। उनमें निहित प्रावधान कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं। वे इसे यूरोपीय संघ की गतिविधियों के लक्ष्यों में परिवर्तित करके प्राप्त करते हैं, जो संघ "संविधान" के मुख्य भाग के विशिष्ट लेखों में निहित हैं।

यूरोपीय संघ के लक्ष्य सामाजिक जीवन में अनुकूल परिवर्तन हैं जो इस संगठन को कानूनी कृत्यों और अन्य निर्णयों के विकास और कार्यान्वयन में प्रयास करना चाहिए।

दूसरे शब्दों में, गतिविधि के उद्देश्य वे हैं जिनके लिए संघ को विभिन्न क्षेत्रों में अपनी नीतियों के कार्यान्वयन के लिए प्रयास करना चाहिए। विषय के आधार पर, ये लक्ष्य एक सामान्य प्रकृति के हो सकते हैं, अर्थात, वे संघ की गतिविधियों के सभी क्षेत्रों को कवर करते हैं, और विशेष, अर्थात्, वे कुछ प्रकार के सामाजिक संबंधों (पर्यावरण, सांस्कृतिक, औद्योगिक नीति के लक्ष्य) से संबंधित हैं। आदि।)।

आम लक्ष्य। यूरोपीय संघ की गतिविधियों के सामान्य उद्देश्य कला में निहित हैं। 3 दिसंबर। ये लक्ष्य पूरे संघ के लिए समान हैं, अर्थात वे इसकी गतिविधि के सभी क्षेत्रों को कवर करते हैं। वर्तमान में, "संघ स्वयं को निर्धारित करता है" लक्ष्यों की 4 श्रेणियां।

राजनीतिक लक्ष्य हैं "शांति को बढ़ावा देना, अपने मूल्यों और अपने लोगों की भलाई" (पैरा। 1, अनुच्छेद 3 टीईसी)। यह लक्ष्य बनाए गए संघ की शांतिपूर्ण प्रकृति पर जोर देता है, कला में सूचीबद्ध सामान्य मूल्यों के यूरोपीय संघ की गतिविधियों के लिए प्राथमिकता प्रकृति को इंगित करता है। 2, और संघ के लोगों की देखभाल से जुड़े मानवीय पहलू को भी प्राथमिकता देता है।

कानून प्रवर्तन लक्ष्य - "संघ अपने नागरिकों को बिना स्वतंत्रता, सुरक्षा और न्याय का स्थान प्रदान करता है" आंतरिक सीमाएंजिसके ढांचे के भीतर बाहरी सीमाओं, शरण, आप्रवास, और अपराध की रोकथाम और मुकाबला करने के लिए उचित उपायों के संयोजन के साथ व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित की जाती है" (पैरा 2, अनुच्छेद 3 टीईसी)। यूरोपीय संघ, इस लक्ष्य को प्राप्त करने का प्रयास कर रहा है, वीजा, आव्रजन, शरण नीति के साथ-साथ नागरिक और आपराधिक मामलों में न्याय के मामलों में कानून जारी करने के क्षेत्र में गतिविधियों को अंजाम देता है। यूरोपीय संघ की अपनी आम आपराधिक नीति है।

सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक लक्ष्य भी कला के पैराग्राफ 3 और 4 में निहित हैं। 3 दिसंबर। यह आम यूरोपीय संघ के लक्ष्यों का एक काफी व्यापक समूह है। सबसे पहले, आर्थिक उद्देश्यों को तैयार करने में, संघ "संतुलित आर्थिक विकास और मूल्य स्थिरता के आधार पर यूरोप के सतत विकास को सुनिश्चित करना चाहता है, पूर्ण रोजगार और सामाजिक प्रगति के लिए प्रयासरत एक अत्यधिक प्रतिस्पर्धी और सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था का अस्तित्व, साथ ही साथ उच्च स्तर की सुरक्षा और गुणवत्ता वाले पर्यावरण में सुधार। यह वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में योगदान देता है।"

इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, संघ एक आंतरिक बाजार बनाता है (पैरा का पहला वाक्य। 1 पैरा। 3 कला। 3 टीईसी)। इसके अलावा, कला के पैरा 4 में अलग से। 3 TEU "एक आर्थिक और मौद्रिक संघ, जिसकी मौद्रिक इकाई यूरो है" के निर्माण को संदर्भित करता है। साथ ही (मीडिया में कभी-कभी जो दावा किया जाता है उसके विपरीत), आंतरिक बाजार और एकल मुद्रा अपने आप में वे लक्ष्य नहीं हैं जिनकी संघ आकांक्षा करता है। इन लेखों के अनुसार, आम बाजार और आर्थिक और मौद्रिक संघ दोनों यूरोपीय संघ के लक्ष्यों को प्राप्त करने के साधन हैं।

दूसरे, यूरोपीय संघ का लक्ष्य "सदस्य राज्यों के आर्थिक, सामाजिक और क्षेत्रीय सामंजस्य और एकजुटता को बढ़ावा देना", बराबर में निहित है। 3 जोड़े 3 कला। 3 दिसंबर। इसे प्राप्त करने के लिए, संघ एक क्षेत्रीय नीति अपनाता है, विशेष कोष बनाता है जो क्षेत्रों के संतुलित विकास को बढ़ावा देता है।

तीसरा, सामाजिक लक्ष्य बराबर तय किए जाते हैं। 2 जोड़े अनुच्छेद 3 TEU - संघ "वंचन और भेदभाव का मुकाबला करता है, सामाजिक न्याय और सामाजिक सुरक्षा, महिलाओं और पुरुषों की समानता, पीढ़ियों के बीच एकजुटता और बच्चे के अधिकारों की सुरक्षा को बढ़ावा देता है।" इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, संघ एक सामान्य सामाजिक और रोजगार नीति अपनाता है।

चौथा, संघ "अपनी सांस्कृतिक और भाषाई विविधता की समृद्धि का सम्मान करता है और यूरोपीय सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और विकास का ख्याल रखता है" बराबर के अनुसार। 4 जोड़े 3 कला। 3 TEU, जो यूरोपीय संघ के सांस्कृतिक लक्ष्यों को दर्शाता है, संस्कृति और शिक्षा के क्षेत्र में एक आम नीति के माध्यम से प्राप्त किया।

उपरोक्त सूची के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक क्षेत्र में समग्र रूप से यूरोपीय संघ की गतिविधियों का उद्देश्य इस संगठन में शामिल लोगों की भलाई में सुधार करना है। तदनुसार, वे बराबर में निहित सामान्य उद्देश्य को पूरा करते हैं। 1 सेंट 3 दिसंबर।

विदेश नीति के लक्ष्य भाप से तय होते हैं। 5 सेंट 3 दिसंबर। इसके अनुसार, "बाकी दुनिया के साथ अपने संबंधों में, संघ अपने मूल्यों और हितों की पुष्टि करता है और बढ़ावा देता है और अपने नागरिकों की सुरक्षा में योगदान देता है।" संघ "शांति, सुरक्षा, ग्रह के सतत विकास, लोगों के बीच एकजुटता और आपसी सम्मान, मुक्त और निष्पक्ष व्यापार, गरीबी उन्मूलन और बच्चे के अधिकारों सहित मानव अधिकारों की सुरक्षा के साथ-साथ सख्त पालन को बढ़ावा देता है। और अंतर्राष्ट्रीय कानून का विकास, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र संगठन के चार्टर के सिद्धांतों का पालन"। इन प्रावधानों को यूरोपीय संघ की बाहरी क्षमता पर नियमों और आम विदेश और सुरक्षा नीति के नियमों के एक अभिन्न अंग के रूप में विकसित किया गया है।

विशेष प्रयोजन। विशेष लक्ष्यों में ऐसे लक्ष्य शामिल होते हैं जो संघ की गतिविधियों के अलग-अलग क्षेत्रों की सामग्री निर्धारित करते हैं। वे मुख्य रूप से अपनी नीति के विशिष्ट क्षेत्रों के लिए समर्पित TFEU के प्रावधानों में निहित हैं।

उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ की पर्यावरण नीति के उद्देश्य हैं:

- "प्राकृतिक पर्यावरण की गुणवत्ता का संरक्षण, संरक्षण और सुधार;
- लोगों के स्वास्थ्य की सुरक्षा;
- प्राकृतिक संसाधनों का विवेकपूर्ण और तर्कसंगत उपयोग;
- क्षेत्रीय या को हल करने के उद्देश्य से उपायों के लिए अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में सहायता वैश्विक समस्याएंपर्यावरण, और विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई ”(कला। 191 TFEU)।

यूरोपीय संघ की विज्ञान और प्रौद्योगिकी नीति का लक्ष्य "शोधकर्ताओं, वैज्ञानिक ज्ञान और प्रौद्योगिकियों के मुक्त आंदोलन के साथ एक यूरोपीय अनुसंधान क्षेत्र बनाकर अपनी वैज्ञानिक और तकनीकी नींव को मजबूत करना है, इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता सहित इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना है। उद्योग, और वैज्ञानिक और अनुसंधान गतिविधियों को बढ़ावा देना जिन्हें संधियों के अन्य अध्यायों के तहत आवश्यक समझा जाता है ”(अनुच्छेद 179 टीएफईयू), आदि।

कानूनी बल और मानदंडों का महत्व - घटक समझौतों के लक्ष्य। प्राथमिक कानून के स्रोतों में निहित होने के कारण, यूरोपीय संघ की कानूनी प्रणाली में मानदंड-लक्ष्यों की कानूनी शक्ति सबसे अधिक है। इन लक्ष्यों के अनुसार, वर्तमान कानून के सभी कृत्यों के साथ-साथ संघ के निकायों के अन्य निर्णयों को अपनाया जाना चाहिए। यूरोपीय संघ के कानून को लागू करने की प्रथा को भी उनका पालन करना चाहिए।

यूरोपीय संघ के कानून और नीति में मानदंडों-लक्ष्यों का महत्व दोहरी प्रकृति का है।

एक ओर, कानूनी रूप से निर्धारित लक्ष्यों (सामान्य और विशेष दोनों) की उपस्थिति इस संगठन की गतिविधियों के दायरे को सीमित करती है। बराबर में फिक्स्ड। 6 कला। 3 टीईसी, वैध उद्देश्य का सिद्धांत, वैधता के सिद्धांत के ढांचे के भीतर, कहता है: "संघ अपने लक्ष्यों को संधियों में दी गई क्षमता की सीमाओं के भीतर उचित माध्यमों से प्राप्त करता है।" नतीजतन, यूरोपीय संघ के निकायों के कार्यों और निर्णयों का उद्देश्य कला में निहित लक्ष्यों की तुलना में अन्य (व्यक्तिगत सहित) लक्ष्यों को प्राप्त करना नहीं होना चाहिए। 3 और घटक समझौते के अन्य लक्ष्य मानदंड। एक वैध उद्देश्य के साथ असंगति यूरोपीय संघ के न्यायालय द्वारा एक कानूनी अधिनियम को रद्द करने के आधार के रूप में काम कर सकती है (केवल इस आधार पर यूरोपीय संघ के नियमों, निर्देशों और अन्य कृत्यों को रद्द करने के लिए कोई मिसाल नहीं है, हालांकि, निर्णय लेते समय, न्यायालय, एक नियम के रूप में, चुनौती वाले अधिनियम के लक्ष्य अभिविन्यास को ध्यान में रखना चाहता है)।

साथ ही यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि संधियों के मानदंड-उद्देश्य बहुत ही सारगर्भित रूप से तैयार किए गए हैं और इसकी व्यापक संभव तरीके से व्याख्या की जा सकती है।

दूसरी ओर, मानदंड-लक्ष्य न केवल सीमित कर सकते हैं, बल्कि यूरोपीय संघ की गतिविधियों के दायरे का विस्तार भी कर सकते हैं। यह यूरोपीय संघ की तथाकथित "निहित शक्तियों" के कारण है। भले ही कोई मामला यूरोपीय संघ के दायरे में स्पष्ट रूप से नहीं है, फिर भी इसके संस्थान इसे अपने स्वयं के कृत्यों द्वारा विनियमित कर सकते हैं, क्योंकि उनकी राय में, यह यूरोपीय संघ की गतिविधियों के उद्देश्यों की इष्टतम उपलब्धि प्रदान करेगा।

अंत में, par के आधार पर। 3 जोड़े 3 कला। 4 TEU "सदस्य राज्य संघ के लिए अपने कार्यों को करने के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करेंगे और ऐसे किसी भी उपाय से बचना चाहिए जो संघ के उद्देश्यों की उपलब्धि को खतरे में डाल सकता है।"

यूरोपीय संघ की परिषद - सीईसी - एक अंतर सरकारी संस्था है जिसमें कार्यकारी शाखा के अधिकारी शामिल होते हैं, आमतौर पर मंत्री के पद पर।

इसमें आम तौर पर मंत्रिस्तरीय स्तर पर एक प्रतिनिधि शामिल होता है, जो राष्ट्रीय सरकार की ओर से कार्य करने के लिए अधिकृत होता है और राष्ट्रीय सरकारों के निर्देशों से बंधे अपने राज्य के हितों की रक्षा में कार्य करता है। विशिष्ट मुद्दे के आधार पर परिषदों का गठन किया जाता है: न्याय और आंतरिक मामलों के लिए परिषद, सामान्य मुद्दों और बाहरी संबंधों के लिए परिषद, पर्यावरण के लिए, स्वास्थ्य के लिए।

राज्य और सरकार के प्रमुखों की परिषद गायब हो सकती है क्योंकि एलएस राष्ट्रपति के पद का परिचय देता है:

एकमात्र संस्था जिसकी स्थायी सदस्यता नहीं है;
- एकमात्र संस्था जिसका स्थायी कार्यकाल नहीं है;
- एकमात्र संस्था जहां कोई अध्यक्ष (व्यक्तिगत) नहीं है। रोटेशन के क्रम में निम्नलिखित राज्य वर्ष की दूसरी छमाही से गतिविधियों को अंजाम देते हैं - स्वीडन, स्पेन, बेल्जियम, हंगरी, पोलैंड;
- अध्यक्ष का पद निर्वाचित नहीं होता है;
- छह महीने के भीतर रोटेशन, और प्राथमिकता परिषद द्वारा ही निर्धारित की जाती है;
- विशेष निर्णय किए जाते हैं - परिषद की अध्यक्षता का प्रयोग करने की प्रक्रिया की स्थापना पर एक विशेष दस्तावेज।

यूरोपीय संघ पर संधि के अनुसार, यह राज्य है - यूरोपीय संघ का राष्ट्रपति - आम विदेश और सुरक्षा नीति के मामलों पर यूरोपीय संघ का सर्वोच्च प्रतिनिधि।

उच्च प्रतिनिधि:

यूरोपीय संघ की ओर से सभी अंतरराष्ट्रीय वार्ता आयोजित करता है;
- यूरोपीय संघ की ओर से आधिकारिक बयान देता है।

अब उनमें से सीईसी के संबंध में प्रस्ताव हैं:

1. सब कुछ सामूहिक रूप से करने का निर्णय;
2. सीईएस के नेतृत्व को 1.5 साल तक जारी रखें;
3. सामान्य राजनीतिक शक्तियाँ छीन लेना।

सीईसी के कार्य और शक्तियां:

आम कानून विधायक;
- एक बजटीय और वित्तीय प्रकृति के मुद्दे - संयुक्त रूप से यूरोपीय संसद के साथ;
- कुछ यूरोपीय संघ के निकायों के बजट की स्वीकृति (उदाहरण के लिए यूरोपोल);
- आर्थिक नीति के लिए सामान्य दिशानिर्देशों को अपनाना;
- यूरोपीय संघ में रोजगार नीति में बेंचमार्क, बेरोजगारी में कमी;
- पुलिस और न्यायपालिका (ईयू के दूसरे और तीसरे स्तंभ) के बीच सहयोग के क्षेत्र में सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति के कानूनी कृत्यों का अनुमोदन;
- अंतरराष्ट्रीय समझौतों के समापन के लिए सहमति;
- यूरोपीय संघ के संस्थानों और निकायों में कुछ पदों पर नियुक्ति के लिए सहमति, जिसमें शामिल हैं:
- सीईसी के अध्यक्ष;
- यूरोपीय आयुक्त;
- एसपी ईयू के सदस्य;
- आर्थिक और सामाजिक समिति के सदस्य;
- यूरोपीय संघ के संस्थापक दस्तावेजों को संशोधित करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित करता है और यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की सहमति के बिना इन संस्थापक दस्तावेजों के कुछ लेखों में स्वतंत्र रूप से संशोधन कर सकता है।

जब यूरोपीय संघ की परिषद द्वारा योग्य बहुमत से निर्णय लिया जाता है, तो प्रत्येक सदस्य राज्य को एक निश्चित संख्या में वोटों का उपयोग करने का अधिकार होता है।

यूरोपीय संघ की संरचना शक्ति संरचना की परिषद

यूरोपीय संघ की परिषद (परिषद) यूरोपीय संघ की संस्थागत प्रणाली का एक अभिन्न अंग है। इसकी स्थिति और शक्तियों को सीधे संस्थापक समझौतों में परिभाषित किया गया है।

परिषद यूरोपीय संघ की अग्रणी संस्था है, जिसे लक्ष्यों की उपलब्धि और एकीकरण संघों का सामना करने वाले कार्यों की पूर्ति के साथ सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय हितों के समन्वय को सुनिश्चित करने के लिए कहा जाता है।

परिषद में सदस्य राज्यों (मंत्रियों के स्तर पर एक सामान्य नियम के रूप में) की सरकारों के पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि होते हैं, जो उनकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर उन राज्यों को बाध्य करने वाले निर्णयों को अपनाने में भाग लेने के अधिकार के साथ संपन्न होते हैं। राजनीतिक प्रकृति के सबसे सामान्य प्रश्नों और प्रश्नों को परिषद द्वारा निपटाया जाता है, जिसे विदेश मामलों के मंत्रियों या विशेष रूप से यूरोपीय मामलों के प्रभारी मंत्रियों की संरचना में बुलाया जाता है। इसे अक्सर सामान्य मामलों की परिषद या विदेश मंत्रियों की परिषद के रूप में जाना जाता है। हालाँकि, उन मामलों में जब आर्थिक मुद्दों को हल किया जा रहा है, ऐसी परिषद मुख्य रूप से अर्थव्यवस्था के मंत्रियों के स्तर पर मिलती है, वित्तीय मुद्दों को हल करते समय - वित्त मंत्रियों के स्तर पर, या दोनों।

परिषद के पास व्यापक शक्तियाँ हैं। परिषद की गतिविधि की तीन मुख्य दिशाएँ और उनकी संबंधित शक्तियाँ आवंटित करता है। सबसे पहले, परिषद सदस्य राज्यों की सामान्य आर्थिक नीति का समन्वय सुनिश्चित करती है। दूसरा, परिषद के पास बाध्यकारी निर्णय लेने की शक्ति है।

यह यूरोपीय आयोग को अपने द्वारा लिए गए निर्णयों को लागू करने की शक्तियाँ सौंप सकता है। साथ ही, परिषद अपने निर्णयों के कार्यान्वयन को सीधे सुनिश्चित करने के लिए, यदि आवश्यक समझे तो अधिकार सुरक्षित रखती है। परिषद समग्र आर्थिक नीति का समन्वय करती है। ये रोजगार, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, सांस्कृतिक मुद्दे आदि हैं। परिषद वित्तीय नीति के मुद्दों की प्रभारी है। यह CFSP और CSDP के क्षेत्र में विशेष रूप से महत्वपूर्ण शक्तियों से संपन्न है। यह अपराध के खिलाफ लड़ाई में समग्र नेतृत्व भी प्रदान करता है, आपराधिक कानून के क्षेत्र में पुलिस और अदालतों के समन्वय और सहयोग को सुनिश्चित करता है।

परिषद द्वारा लिए गए निर्णय सभी सदस्य राज्यों पर बाध्यकारी होते हैं। विदेश नीति और सुरक्षा नीति के मुद्दों पर परिषद द्वारा विकसित और अपनाई गई सामान्य स्थिति को राष्ट्रीय विदेश नीति की कार्रवाइयों और सदस्य राज्यों की विदेश नीति को अलग-अलग भौगोलिक क्षेत्रों के संबंध में या इसके संबंध में लागू करने के आधार के रूप में काम करना चाहिए। अंतरराष्ट्रीय संबंधों की व्यक्तिगत समस्याएं।

यूरोपीय संघ का एकीकरण

आज, यूरोपीय संघ के राज्य रूस के मुख्य आर्थिक भागीदार बन गए हैं। 2009 में यूरोपीय संघ के देशों की हिस्सेदारी 50% से अधिक रूसी विदेशी व्यापार कारोबार के साथ-साथ 50% से अधिक निवेश के लिए जिम्मेदार थी। बदले में, यूरोपीय संघ के देश रूसी निर्यात के लिए सबसे बड़ा बाजार हैं। इसके अलावा, अपनी शक्तिशाली राजनीतिक, औद्योगिक, वित्तीय और व्यापार क्षमता के साथ, यूरोपीय संघ दुनिया और क्षेत्र में स्थिरता बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

यूरोपीय एकीकरण अपने विकास के कई चरणों से गुजरा है।

यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी) सबसे पहले स्थापित किया गया था। यूरोप के देशों की संयुक्त रूप से नष्ट हुई अर्थव्यवस्था को बहाल करने की प्रवृत्ति, जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद सामने आई थी, एक एकीकरण अंतरराज्यीय संगठन का निर्माण हुआ। यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय की स्थापना पर संधि पर 18 अप्रैल, 1951 को जर्मनी, बेल्जियम, फ्रांस, इटली, लक्ज़मबर्ग और नीदरलैंड के संघीय गणराज्य के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे।

ईसीएससी समझौते को उन्मूलन के अधीन माना जाता है: आयात और निर्यात शुल्क, साथ ही सदस्य राज्यों में माल की आवाजाही पर मात्रात्मक प्रतिबंध; उत्पादकों, खरीदारों और उपभोक्ताओं के खिलाफ भेदभावपूर्ण उपाय; लक्षित सब्सिडी या ईसीएससी राज्यों द्वारा प्रदान की जाने वाली सहायता; बाजार हिस्सेदारी अभ्यास। ईसीएससी के ढांचे के भीतर एकीकरण के समन्वय के लिए चार मुख्य निकाय बनाए गए: परिषद (सदस्य राज्यों का प्रतिनिधित्व); आयोग (सुपरनैशनल कार्यकारी निकाय); सभा और न्यायालय।

1950 के दशक के उत्तरार्ध में, ईसीएससी के अनुभव को संक्षेप में प्रस्तुत करने के बाद, भाग लेने वाले राज्यों ने अपनी बातचीत के दायरे का विस्तार करने और एकीकरण के रूप में सुधार करने का निर्णय लिया। इन उद्देश्यों के लिए, 25 मार्च, 1957 को रोम में यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी) की स्थापना पर संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे।

ईईसी संधि निम्नलिखित उपायों के लिए प्रदान करती है: भाग लेने वाले देशों के बीच माल के आयात और निर्यात पर सीमा शुल्क और मात्रात्मक प्रतिबंधों का उन्मूलन; एक सामान्य सीमा शुल्क टैरिफ और तीसरे देशों के लिए एक आम व्यापार नीति की शुरूआत; व्यक्तियों, सेवाओं और पूंजी के मुक्त आवागमन में आने वाली बाधाओं को दूर करना; कृषि और परिवहन के क्षेत्र में एक सामान्य नीति का संचालन करना; राष्ट्रीय कानून का अभिसरण।

ईईसी के कामकाज के लिए अलग परिषद और आयोग बनाए गए थे। असेंबली और कोर्ट EEC और ECSC के लिए एक हो गए।

25 मार्च, 1957 को, इन छह राज्यों ने यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (यूरेटम) की स्थापना संधि पर भी हस्ताक्षर किए।

यूरेटॉम के कार्यों की घोषणा इस प्रकार की गई: परमाणु उद्योग के उद्भव और तेजी से विकास के लिए स्थितियां बनाना, राज्यों में जीवन स्तर के उत्थान को बढ़ावा देना और अन्य देशों के साथ पारस्परिक आदान-प्रदान का विकास; सार्वजनिक स्वास्थ्य की सुरक्षा और उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण के लिए सुरक्षा मानकों का विकास; परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में मौलिक अनुसंधान के लिए प्रतिष्ठानों का निर्माण सुनिश्चित करना; समुदाय में उपभोक्ताओं को परमाणु ईंधन की नियमित और समान आपूर्ति की निगरानी करना; उन उद्देश्यों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए परमाणु सामग्री का उपयोग करने की असंभवता की गारंटी जिसके लिए उनका इरादा है; विशेष उपकरण और रसद के लिए एक आम बाजार बनाकर तकनीकी साधनों तक व्यापक वितरण और पहुंच सुनिश्चित करना, मुक्त संचलनपरमाणु उद्योग में निवेश के लिए पूंजी, साथ ही समुदाय के भीतर विशेषज्ञों के लिए स्वतंत्र रूप से काम करने का स्थान चुनकर। संधि ने विकिरण के खतरे से सार्वजनिक स्वास्थ्य के स्वच्छता संरक्षण के लिए मानदंड स्थापित किए।

यूरेटॉम को सौंपे गए कार्यों का समाधान इसके संस्थानों - यूरोपीय संसद, परिषद, आयोग, न्यायालय, लेखा परीक्षकों के चैंबर द्वारा प्रदान किया गया था।

संधि के अनुसार, एक समान परमाणु शब्दावली के साथ-साथ एक एकीकृत मानकीकरण प्रणाली के अनुसंधान और विकास को सुनिश्चित करने के लिए परमाणु अनुसंधान के लिए एक संयुक्त केंद्र बनाया गया था। अयस्क, कच्चे माल और विशेष विखंडनीय सामग्री की आपूर्ति समान शर्तों पर सुनिश्चित करने के लिए, एक विशेष निकाय बनाया गया था - एजेंसी, जिसे) "अयस्क, कच्चे माल और विशेष विखंडनीय सामग्री, साथ ही विशेष अधिकार चुनने का अधिकार दिया गया है। उनकी आपूर्ति के लिए अनुबंध समाप्त करने के लिए विखंडनीय सामग्री को समुदाय की संपत्ति घोषित किया गया था।

संधि के प्रावधानों के व्यक्तियों द्वारा उल्लंघन के लिए, निम्नलिखित के रूप में प्रतिबंध लागू करना संभव था: एक चेतावनी; वित्तीय या तकनीकी सहायता से वंचित करना; उद्यम के प्रबंधन को आयोग और उस राज्य की आम सहमति से नियुक्त व्यक्ति या कॉलेजियम को हस्तांतरित करना जिसके अधिकार क्षेत्र में उद्यम स्थित है; कच्चे माल या विशेष विखंडनीय सामग्री की कुल या आंशिक निकासी।

इस प्रकार, 1957 में, विभिन्न मुद्दों पर राज्यों के सहयोग को विनियमित करने के लिए दो और समुदाय बनाए गए। हालांकि, चूंकि एक ही राज्य ने तीनों समुदायों में भाग लिया था, और प्रत्येक समुदाय के पास समान शक्तियों वाले समान निकाय थे, यहां तक ​​कि ईईसी और यूरेटॉम पर संधियों के लागू होने से पहले, विधानसभा और न्यायालय को समान बनाने का निर्णय लिया गया था। तीनों संघ। प्रत्येक समुदाय का आयोग और परिषद अस्थायी रूप से अलग रहा। ये प्रावधान सामान्य संस्थानों पर कन्वेंशन (1957) में निहित हैं।

समुदाय के मुख्य निकायों की शक्तियों के दोहराव ने उनके काम को आसान नहीं बनाया, इसलिए 8 अप्रैल, 1965 को ब्रुसेल्स में, सदस्य राज्यों ने एक एकल परिषद और यूरोपीय समुदायों के एक एकल आयोग की स्थापना की संधि पर हस्ताक्षर किए। इस समझौते को विलय समझौते के रूप में भी जाना जाता है। विलय समझौते ने तीन आयोगों को एक में और तीन परिषदों को एक में मिला दिया। परिणामी निकायों को "यूरोपीय समुदायों के आयोग" और "यूरोपीय समुदायों की परिषद" कहा जाता था।

एकीकरण की दिशा में अगला कदम यूरोपीय समुदायों का विस्तार था। 22 जनवरी, 1972 को, ग्रेट ब्रिटेन, आयरलैंड, डेनमार्क और नॉर्वे के समुदाय में प्रवेश के लिए प्रदान करने वाले अंतिम दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए गए थे। हालांकि, एक जनमत संग्रह के बाद, नॉर्वे ने समुदाय में शामिल होने से इनकार कर दिया। इस प्रकार, 1 जनवरी, 1973 को तीन नए राज्य समुदायों के सदस्य बने।

1981 में, ग्रीस समुदायों में शामिल हो गया, और 1985 में, ग्रीनलैंड ने जनमत संग्रह द्वारा समुदायों को छोड़ दिया (ग्रीनलैंड औपचारिक रूप से समुदायों का सदस्य नहीं था, लेकिन डेनमार्क से जुड़ा होने के कारण, यह समुदायों का हिस्सा था)।

1985 में, EEC देशों ने सामान्य सीमाओं पर चेक के क्रमिक उन्मूलन पर समझौते को अपनाया, जिसे 1990 में बेनेलक्स इकोनॉमिक यूनियन, फेडरल की सरकारों के बीच 14 जून, 1985 के शेंगेन समझौते के आवेदन पर कन्वेंशन द्वारा पूरक किया गया था। आम सीमाओं पर चरणबद्ध चेक आउट पर जर्मनी गणराज्य और फ्रांसीसी गणराज्य (शेंगेन, 19 जून 1990)। इन संधियों ने माल, श्रम और पूंजी की सीमाओं के पार निर्बाध आवाजाही के मुद्दों को नियंत्रित किया। उन्हें "शेंगेन समझौते" कहा जाता है (ग्रेट ब्रिटेन और आयरलैंड उनमें भाग नहीं लेते हैं)। औपचारिक रूप से, शेंगेन समझौतों को 1997 की एम्स्टर्डम संधि (नीचे देखें) द्वारा यूरोपीय कानून में शामिल किया गया था।

1986 में स्पेन और पुर्तगाल समुदाय में शामिल हुए।

नए राज्यों के समुदाय में प्रवेश के लिए उनके संस्थानों में गंभीर सुधार की आवश्यकता थी। इसलिए, एक समझौता अपनाया गया, जिसे "एकल यूरोपीय अधिनियम" (ईईए) कहा जाता है (लक्ज़मबर्ग, 17 फरवरी, 1986 - द हेग, 28 फरवरी, 1986)। एक नए संस्करण में, ईईए ने समुदायों के संस्थापक समझौतों के प्रावधानों को रेखांकित किया, जबकि समुदायों को पर्यावरण संरक्षण, संस्कृति और शिक्षा, स्वास्थ्य सुरक्षा, तकनीकी और सामाजिक नीति और एक एकल सीमा शुल्क स्थान के क्षेत्र में शक्तियां दी गईं। इस अधिनियम ने नियम बनाने के क्षेत्र में यूरोपीय संसद की शक्तियों का विस्तार किया और "सहयोग" (आयोग के साथ) की प्रक्रिया शुरू की। समुदायों को अतिरिक्त रूप से पर्यावरण संरक्षण, संस्कृति और शिक्षा, स्वास्थ्य सुरक्षा, तकनीकी और सामाजिक नीति, और एकल सीमा शुल्क स्थान के क्षेत्र में अधिकार दिए गए थे। इसके अलावा, यूरोपीय राज्यों के राज्य और सरकार के प्रमुखों की परिषद (यूरोपीय परिषद), जो 1974 से अस्तित्व में है, को समुदायों की एक संस्था का दर्जा प्राप्त है।

80 के दशक के अंत तक। 20 वीं सदी समुदाय तेजी से विकसित हुए और व्यापक अंतरराष्ट्रीय कानूनी क्षमता का आनंद लिया। उन्होंने स्वतंत्र रूप से अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में भाग लिया, अंतर्राष्ट्रीय संधियों को संपन्न किया, राज्यों के साथ राजनयिक मिशनों का आदान-प्रदान किया, आदि। सामुदायिक कानून यूरोपीय संघ के सदस्य देशों और कई मामलों में उनके नागरिकों और कानूनी संस्थाओं पर बाध्यकारी था। यूरोपीय कानून के मानदंड सीधे भाग लेने वाले देशों के राष्ट्रीय अधिकारियों द्वारा लागू किए गए थे। सामुदायिक कानून के उल्लंघन के मामले में यूरोपीय आयोग को व्यवसायों और नागरिकों पर दंड लगाने का अधिकार था।

यूरोपीय कानून ने भाग लेने वाले देशों के क्षेत्र पर और प्रत्यायोजित शक्तियों के क्षेत्र में प्रत्यक्ष प्रभाव प्राप्त किया - यूरोपीय संघ के देशों के राष्ट्रीय कानून पर प्राथमिकता, जो अंतरराष्ट्रीय संगठनों की "पारंपरिक" क्षमता से परे थी।

इन परिस्थितियों ने कुछ यूरोपीय राजनेताओं को जन्म दिया और उन्हें समुदायों में और सुधार करने के लिए प्रोत्साहित किया।

7 फरवरी, 1992 को मास्ट्रिच में यूरोपीय संघ की संधि पर हस्ताक्षर किए गए। यह 1 जनवरी, 1993 को लागू हुआ। मास्ट्रिच संधि सुरक्षित महत्वपूर्ण परिवर्तनजिसे कई लोग "संघीय यूरोप की ओर आंदोलन" के रूप में देखते थे। यूरोपीय आर्थिक समुदाय का नाम बदलकर यूरोपीय समुदाय कर दिया गया है। एक नया संगठनात्मक ढांचा स्थापित किया गया - यूरोपीय संघ। संघ के निर्माण का अर्थ समुदायों का उन्मूलन नहीं था, बल्कि उनका सुधार और यूरोपीय एकीकरण में एक नया चरण था।

यूरोपीय संघ तीन "स्तंभों" पर आधारित था: तीन समुदाय; सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति; न्याय और आंतरिक मामलों के क्षेत्र में सहयोग। दूसरा और तीसरा स्तंभ अंतरराष्ट्रीय संगठन नहीं थे; वे "सहयोग" थे - निर्णय राज्यों द्वारा सामूहिक रूप से लिए जाते थे, न कि समुदायों के निकायों द्वारा।

यूरोपीय संघ के उद्देश्य थे: आंतरिक सीमाओं के बिना एक स्थान बनाकर, आर्थिक और सामाजिक सामंजस्य और एक एकल मुद्रा की शुरूआत सहित एक आर्थिक और मौद्रिक संघ के निर्माण के द्वारा स्थायी आर्थिक और सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देना; एक सामान्य रक्षा बल बनाने की संभावना के साथ एक सामान्य विदेश नीति और एक सामान्य सुरक्षा नीति का कार्यान्वयन; संघ की नागरिकता की शुरूआत के माध्यम से यूरोपीय संघ के राज्यों के नागरिकों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा को मजबूत करना; न्याय और आंतरिक मामलों के क्षेत्र में सहयोग का विकास।

संघ की आम विदेश और सुरक्षा नीति के लक्ष्यों को घोषित किया गया: मुख्य हितों की सुरक्षा और संघ की स्वतंत्रता; संघ और उसके सदस्य राज्यों की सुरक्षा को मजबूत करना; संयुक्त राष्ट्र चार्टर के सिद्धांतों, सीएससीई के अंतिम अधिनियम और एक नए यूरोप के लिए 1990 के पेरिस चार्टर के सिद्धांतों के अनुसार शांति बनाए रखना और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा को मजबूत करना; अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देना; लोकतंत्र का विकास और सुदृढ़ीकरण और कानून का शासन और मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सम्मान।

यूरोपीय संघ के लक्ष्यों को न केवल एक राजनीतिक और व्यापार और आर्थिक संघ बनाने के लिए, वस्तुओं और सेवाओं की मुक्त आवाजाही सुनिश्चित करने के लिए, साथ ही यूरोपीय संघ के भीतर श्रम के प्रवास को सुनिश्चित करने के लिए घोषित किया गया था, बल्कि एक मुद्रा के कामकाज को भी घोषित किया गया था। सामान्य विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा नीति, आदि।

यूरोपीय संघ की कानूनी प्रकृति पर मास्ट्रिच संधि के लागू होने के तुरंत बाद, कई दृष्टिकोण व्यक्त किए गए थे। उनमें से एक के अनुसार, यूरोपीय संघ संयुक्त देशों का एक संघीय राज्य जैसा गठन है। एक अन्य दृष्टिकोण के अनुसार, यूरोपीय संघ एक परिसंघ के तत्वों वाला एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन है। फिर भी दूसरों ने यूरोपीय संघ को विशेष माना अंतरराष्ट्रीय संगठन. दूसरा दृष्टिकोण अधिक उचित प्रतीत होता है। यूरोपीय संघ के अस्तित्व के साथ, सामान्य निकायों वाले तीन समुदायों को औपचारिक रूप से संरक्षित किया गया था। समुदायों की शक्तियों की सीमा उस संधि पर निर्भर करती थी जिसके तहत वे कार्य करते थे। इस अर्थ में, यूरोपीय संघ अंतरराज्यीय सहयोग का एक विशेष रूप है और इस सिद्धांत पर आधारित है कि "संघ के किसी भी राज्य को उसकी सहमति के बिना कोई कार्रवाई करने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है।" इसके अलावा, यूरोपीय संघ के देशों ने अपनी संप्रभुता नहीं खोई है, जिसमें राष्ट्रीय कानून बनाने का क्षेत्र भी शामिल है। यूरोपीय संघ की कानूनी प्रकृति वही रही है: यह एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है।

1995 में स्वीडन, ऑस्ट्रिया और फिनलैंड यूरोपीय संघ के सदस्य बने।

1996 में, संधि के प्रावधानों पर विचार करने के लिए यूरोपीय संघ के सदस्य देशों का एक सम्मेलन बुलाया गया था "जो संशोधन के अधीन हैं"। मास्ट्रिच संधि की संशोधन प्रक्रिया 17 जून 1997 को यूरोपीय संघ पर संधि में संशोधन करने वाली संधि, यूरोपीय समुदायों की स्थापना करने वाली संधियों और कुछ संबंधित कृत्यों (एम्स्टर्डम की संधि के रूप में जानी जाती है) पर हस्ताक्षर के साथ समाप्त हुई। एम्स्टर्डम संधि 1999 में लागू हुई।

2000 में, नाइस में संधि पर हस्ताक्षर किए गए, जिसने यूरोपीय संघ के संस्थापक दस्तावेजों के प्रावधानों को बदल दिया और पूरक किया। (नाइस संधि 1 फरवरी, 2003 को लागू हुई)।

7 दिसंबर 2000 को, यूरोपीय संसद, परिषद और आयोग ने पूरी तरह से यूरोपीय संघ के मौलिक अधिकारों के चार्टर की घोषणा की, जो यूरोपीय संघ में कुछ मानवाधिकारों को स्थापित करता है (मानव अधिकारों और मौलिक अधिकारों के संरक्षण के लिए 1950 के कन्वेंशन के अलावा) आज़ादी)।

नतीजतन, आंशिक सुधारों की एक श्रृंखला के बाद, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि इस संगठन की कानूनी नींव को मौलिक रूप से सुधारना आवश्यक है। यूरोपीय संघ का आगामी विस्तार, जिसके लिए एकीकरण तंत्र में गंभीर समायोजन की आवश्यकता है, भी इस तरह के कदम पर जोर दे रहा है।

2001 के अंत में स्वीकृत "यूरोपीय संघ का भविष्य" घोषणा के अनुसार, एक अस्थायी प्रतिनिधि निकाय, "यूरोपीय संघ के भविष्य पर सम्मेलन" का गठन सुधारों के एक पैकेज को तैयार करने और चर्चा करने के लिए किया गया था। कन्वेंशन में सभी सदस्य राज्यों के प्रतिनिधि (प्रत्येक राज्य के तीन लोग: दो सांसद और एक सरकारी प्रतिनिधि) और पूरे यूरोपीय संघ (16 एमईपी और यूरोपीय आयोग के दो प्रतिनिधि) शामिल थे। कन्वेंशन को यूरोपीय संघ के भविष्य के संस्थापक दस्तावेज का मसौदा विकसित करने का काम दिया गया था। कन्वेंशन ने मौजूदा संस्थापक संधियों को "यूरोप के लिए एक संविधान की स्थापना की संधि" (इसके बाद यूरोकॉन्स्टीट्यूशन के रूप में संदर्भित) नामक एक दस्तावेज़ के साथ बदलने का विकल्प चुना।

2002 में, यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय की स्थापना संधि को समाप्त कर दिया गया था। इसे नवीनीकृत न करने का निर्णय लिया गया, क्योंकि प्रासंगिक प्रश्न वास्तव में यूरोपीय समुदाय के विषय में प्रवेश कर गए हैं। इस प्रकार, उस समय से केवल दो समुदाय ही सक्रिय हुए हैं।

अप्रैल 2003 में, दस नए राज्यों के यूरोपीय संघ में शामिल होने और इस तरह के परिग्रहण की शर्तों पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। इस प्रकार, यूरोपीय संघ ने 10 नए सदस्यों के साथ पुनःपूर्ति की है। यूरोपीय संघ में 25 राज्य हैं।

29 अक्टूबर, 2004 को रोम में, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों ने अंततः यूरोप के लिए एक संविधान की स्थापना करने वाली संधि पर हस्ताक्षर किए। हालांकि, पिछले जनमत संग्रह में, फ्रांस और नीदरलैंड के लोगों ने "खिलाफ" मतदान किया, जिसके परिणामस्वरूप यूरो-संविधान का भाग्य निर्धारित किया गया था। यह स्पष्ट हो गया कि दस्तावेज़ को इस रूप में नहीं अपनाया जाएगा।

2005 में, बुल्गारिया और रोमानिया के यूरोपीय संघ में प्रवेश पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। 1 जनवरी, 2007 से, यूरोपीय संघ में पहले से ही 27 राज्य हैं।

यूरोपीय संविधान की विफलता के कारण उत्पन्न भ्रम के बाद, 2007 में यूरोपीय परिषद ने एक नया दस्तावेज़ विकसित करने का निर्णय लिया। इस दस्तावेज़ का मसौदा यूरोपीय संघ के सदस्यों के लिए 23 जून, 2007 को एक विशेष रूप से आयोजित अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में प्रस्तावित किया गया था। एक बड़े संशोधन के बाद, यूरोपीय संघ पर संधि में संशोधन करने वाली संधि और यूरोपीय समुदाय की स्थापना करने वाली संधि का अंतिम पाठ तैयार किया गया था। यह समझौता अंततः 13 दिसंबर, 2007 को लिस्बन में अपनाया गया था (बाद में इसे लिस्बन संधि के रूप में संदर्भित किया गया)।

लिस्बन की संधि पारित कठिन प्रक्रियासदस्य राज्यों में अनुसमर्थन। आयरलैंड ने खुद को प्रतिष्ठित किया, जिसकी आबादी ने एक जनमत संग्रह में "स्ट्रेट" मतदान किया, जो यूरोपीय नौकरशाही को गंभीर रूप से चिंतित करता था। अक्टूबर 2009 में आयरलैंड में केवल एक दूसरे जनमत संग्रह ने लिस्बन संधि को 1 दिसंबर 2009 को लागू होने की अनुमति दी।

यूरोपीय संघ की समस्याएं

हाल ही में, अरबपति जॉर्ज सोरोस के बयानों के बारे में बहुत कुछ लिखा गया है, जो अमेरिकी डॉलर के साथ यूरोपीय मुद्रा को "गिराने" से संबंधित हैं, अर्थात निम्नलिखित समानता प्राप्त करने के लिए: 1 यूरो = 1 अमेरिकी डॉलर। विशेषज्ञ अरबपति के बयानों से संबंधित कई निष्कर्ष निकालते हैं, सबसे बड़े "मुद्रा सट्टेबाज" की जगह लेने की कोशिश करने के बजाय, "पीड़ित को चुनने" के उनके तर्क का विश्लेषण करते हैं और समस्या के सार को समझते हैं - इसके सही कारण क्या हैं यूरो की गिरावट और यूरोपीय मुद्राओं की विनिमय दर को कैसे बढ़ाया जाए?

मीडिया के "कुशल हाथों" ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि ग्रीस अकेले यूरोपीय संघ की प्राथमिकता और मुख्य समस्या है, जो एक पल में वैश्विक संकट की दूसरी लहर का अपराधी बन गया, यूरो का मूल्यह्रास और यूरोपीय संघ का संभावित पतन। उसी समय, एक मौलिक आंकड़ा है जो स्पष्ट रूप से यह स्पष्ट करता है कि कोई जानबूझकर तथाकथित "यूरोपीय कारण" के लिए ग्रीस को प्रतिस्थापित करता है। अगला नंबर है विशिष्ट गुरुत्वकुल यूरोपीय सकल घरेलू उत्पाद में ग्रीस का सकल घरेलू उत्पाद केवल 2% है।

यूरोपीय संघ में संकट के सही कारण क्या हैं, इसके खराब स्थान और कमजोर क्षेत्र कहां हैं जिन्हें निवेश करते समय निवेशकों को ध्यान में रखना चाहिए? हाल के दिनों में, यूरोपीय संघ में केवल उच्च शैली लागू की गई थी - सबसे बड़ा अंतरराज्यीय गठबंधन आधुनिक दुनियाँ, लगभग 500 मिलियन लोगों की आबादी को एकजुट करना और विश्व सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 30% उत्पादन करना। इसके अलावा, विश्व व्यापार का 17% यूरोपीय संघ के नियंत्रण में था - एक विशाल विलायक क्षेत्र। बदले में, यूरो एक नई विश्व मुद्रा है, आधुनिक समाज की मुद्रा है। यह माना जाता था कि यह यूरो था जो संयुक्त राज्य अमेरिका के पतन के बाद वैश्विक मुद्रा बन जाएगा (यह वही है जो यूरोपीय संघ में अपेक्षित था)।

हालांकि, 2008 में वैश्विक वित्तीय संकट की शुरुआत ने कई राजनेताओं, अर्थशास्त्रियों और वित्तीय विश्लेषकों की आंखें खोल दीं, जिन्होंने जल्दी ही विपरीत चरम पर हाथ डाल दिया। जाने-माने और गैर-प्रसिद्ध मीडिया ने "यूरोपीय शिखर", "असफल परियोजना", "यूरोपीय संघ के लिए विदाई" और इसी तरह की सुर्खियों को चुना। इस तरह की सुर्खियों ने यूरोपीय और विदेशों के निवेशकों को निराश किया। आधिकारिक अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों के कई निष्कर्ष मौद्रिक संघ के पतन से जुड़े थे, और अत्यंत स्पष्ट - यूरोपीय संघ के पतन के साथ ही। यूरोपीय संघ के विनाशकारी परिदृश्य को ज्योतिषियों और ... विशेष सेवाओं द्वारा भी समर्थन दिया गया था। ग्लोबा की भविष्यवाणी के अनुसार, 2020 तक यूरोपीय संघ का अस्तित्व समाप्त हो जाना चाहिए, कि यह गठबंधन कई यूरोपीय संघों में विभाजित हो जाएगा, जो दक्षिण यूरोपीय, उत्तरी यूरोपीय, पूर्वी यूरोपीय आदि होंगे। ग्लोबा से पहले भी, यूरोपीय संघ के संभावित पतन का एक ही समय सीआईए (यूरोपीय संघ के मुख्य प्रतिद्वंद्वी की गुप्त सेवा) द्वारा भी बुलाया गया था।

कौन से कारक यूरोपीय संघ को कमजोर कर रहे हैं, अडिग अंतर्विरोधों की इस उलझन की प्रकृति क्या है और इन अंतर्विरोधों की जड़ कहां है? 18 साल बाद डी. सोरोस ने अभूतपूर्व सफलता के अपने तंत्र को फिर से शुरू करने का फैसला क्यों किया, लेकिन पहले से ही बैंक ऑफ इंग्लैंड के साथ नहीं, बल्कि यूरोपीय सेंट्रल बैंक के साथ "खेल" कर रहे थे?

आधुनिक यूरोप के "नुकसान" के परिसर पर विचार करें:

1) यूरोपीय संघ की पहली समस्या देशों का "यांत्रिक" संघ है। "मशीनीकरण" का कारण यूरोपीय संघ का जल्दबाजी में विस्तार था: 2004 - 15 देश, 2007 - 27 राज्य। यूरोपीय संघ के सदस्यों की संख्या में इतनी तेजी से वृद्धि ने तथाकथित "पुराने यूरोप" के देशों की वास्तुकला की प्रारंभिक स्थिरता को बाधित कर दिया, जो उस समय तक घनिष्ठ आर्थिक और राजनीतिक संबंध स्थापित करने में कामयाब रहे थे।
2) अगला समस्याग्रस्त कारक युवा और परियोजना की अपूर्णता है। कई मौलिक दिशाओं पर शुरू में चर्चा, दस्तावेज और परीक्षण नहीं किया गया था। इस संबंध में, यूरोपीय संघ के नियामक ढांचे को मौजूदा वास्तविकताओं के आधार पर बहुत अधिक शोधन और अनुकूलन की आवश्यकता है।
3) अर्थव्यवस्था में संकट की घटनाएं तीसरा नकारात्मक कारक हैं जो यूरोपीय संघ के स्थिर कामकाज के मॉडल का उल्लंघन करती हैं। संकट यूरोपीय संघ के सदस्यों के बीच अंतर्विरोधों की डिग्री बढ़ाने का कारण था। यूरोपीय संघ के सदस्यों ने कार्रवाई का एक विशिष्ट रणनीतिक मॉडल विकसित नहीं किया है जो संकट के दौरान एक दूसरे का समर्थन करने की अनुमति देगा। दूसरे शब्दों में, यूरोपीय संघ में एक संकेत दिया गया था कि "डूबने को बचाना खुद डूबने का काम है।"
4) यूरोपीय संघ के सदस्यों के बीच विदेश नीति विरोधाभास। कृत्रिम एकता के बावजूद, यूरोपीय संघ के भीतर अक्सर तीव्र संघर्ष उत्पन्न होते हैं, जो पार्टियां "ओल्ड यूरोप" हैं, जो सत्ता का एक नया अंतरराष्ट्रीय केंद्र बनाने की मांग कर रही हैं, और "न्यू यूरोप", जो कभी-कभी एक अमेरिकी समर्थक, रूसी विरोधी लेता है स्थान। ग्रेट ब्रिटेन अक्सर "न्यू यूरोप" से जुड़ता है।
5) यूरोपीय संघ की समस्याओं का पाँचवाँ समूह यूरोपीय संघ के सदस्यों के बीच ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और मानसिक मतभेदों से जुड़ा है। यूरोपीय संघ एक सामान्य यूरोपीय पहचान का एक मॉडल बनाने के प्रारंभिक चरण (मूल चरण) में है। चूंकि यूरोपीय संघ में इतिहास की पूरी अवधि के दौरान कई राज्यों ने विभिन्न युद्धों में एक-दूसरे का बार-बार विरोध किया है, ऐतिहासिक शिकायतों को बाहर करने के लिए एक अनकहा समझौता अपनाया गया था। हालांकि, हाल ही में इस समझौते को अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता है।

यूरोपीय संघ समझौते

यूरोपीय संघ में, दो विशेष कानून-निर्माण प्रक्रियाएं हैं जो अंतर्राष्ट्रीय संधियों में संघ के परिग्रहण की प्रक्रिया को औपचारिक बनाती हैं। पहली प्रक्रिया यूरोपीय समुदाय द्वारा अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के समापन पर लागू होती है, अर्थात। पहले स्तंभ की शक्तियों के भीतर। दूसरा है जब एक सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति के लक्ष्यों और उद्देश्यों को लागू करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संधियों का समापन, साथ ही आपराधिक कानून क्षेत्र में पुलिस और अदालतों के बीच सहयोग, अर्थात। दूसरे और तीसरे स्तंभ पर शक्तियों का प्रयोग करते समय।

कला। 300 ईयू संधि। यह वहां लागू होता है जहां संधि समुदाय और एक या अधिक राज्यों या एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के बीच समझौतों के समापन की संभावना प्रदान करती है।

एक अंतरराष्ट्रीय समझौते के समापन के संबंध में परिषद को सिफारिशों के प्रावधान के साथ आयोग द्वारा प्रक्रिया शुरू की जाती है। सिफारिशों पर विचार करने के बाद, परिषद, योग्य बहुमत से, आयोग को बातचीत करने के लिए अधिकृत करती है। आयोग प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय वार्ता आयोजित करता है, इस कार्य के लिए परिषद द्वारा नियुक्त विशेष समितियों के साथ उनकी प्रक्रिया में परामर्श करता है।

वार्ता के अंत में, परिषद एक अंतरराष्ट्रीय संधि का समापन करती है। एक सामान्य नियम के रूप में, एक परामर्श प्रक्रिया का उपयोग किया जाता है। हालाँकि, परिषद, मामले की तात्कालिकता के आधार पर, यूरोपीय संसद के लिए एक राय देने के लिए एक समय सीमा निर्धारित कर सकती है। एक समय सीमा चूकने से बोर्ड को ऐसी राय के अभाव में कार्य करने की अनुमति मिलती है। परिषद एक योग्य बहुमत से एक समझौते को समाप्त करने के निर्णय को मंजूरी देती है, एक ऐसे क्षेत्र को कवर करने वाले समझौतों और समझौतों के मामलों को छोड़कर, जिसमें आंतरिक नियमों को अपनाने के लिए सर्वसम्मति की आवश्यकता होती है। ऐसे में परिषद में एकमत होना जरूरी है।

यूरोपीय संघ के अंतर्राष्ट्रीय समझौतों का समापन करते समय परामर्श प्रक्रिया के उपयोग पर सामान्य नियम के अपवाद भी हैं। कुछ मामलों में, प्राधिकरण प्रक्रिया (सकारात्मक) लागू होती है।

ऐसे मामले हैं:

एसोसिएशन की स्थापना के समझौतों का निष्कर्ष;
- सहयोग प्रक्रियाओं के संगठन के माध्यम से विशेष संस्थागत ढांचे की स्थापना करने वाले अन्य समझौतों का निष्कर्ष;
- एक सामान्य व्यापार नीति के ढांचे के भीतर समझौतों का निष्कर्ष;
- समुदाय के लिए महत्वपूर्ण बजटीय महत्व के समझौतों का निष्कर्ष;
- संयुक्त निर्णय लेने की प्रक्रिया के आधार पर अनुमोदित अधिनियम में संशोधन की शुरूआत करने वाले समझौतों का निष्कर्ष।

यूरोपीय संसद की सहमति प्राप्त करने की समय सीमा विशेष रूप से परिषद और यूरोपीय संसद द्वारा ही तय की जा सकती है।

यूरोपीय संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने की प्रक्रिया कई वैकल्पिक चरणों की अनुमति देती है। इस तरह का पहला चरण तब होता है जब समझौते के समापन पर यूरोपीय संघ की संधि में संशोधन की आवश्यकता होती है। एक समझौते के समापन से पहले, ऐसे संशोधनों को संघ के घटक कृत्यों में संशोधन के लिए लागू प्रक्रिया के अनुसार अपनाया जाना चाहिए और कला में निर्धारित किया जाना चाहिए। यूरोपीय संघ पर संधि के 48.

एक अन्य वैकल्पिक चरण तब होता है जब परिषद, आयोग या सदस्य राज्य अदालत में एक राय के लिए आवेदन करते हैं कि प्रस्तावित समझौता ईसी संधि के प्रावधानों के अनुकूल है या नहीं। न्यायालय की नकारात्मक राय की स्थिति में, समझौता केवल कला के अनुसार ही लागू हो सकता है। यूरोपीय संघ पर संधि के 48.

यूरोपीय संघ के अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को समाप्त करने की प्रक्रिया की एक उल्लेखनीय विशेषता यह है कि इसमें अन्य कानून बनाने की प्रक्रियाएं शामिल हैं। अंतरराष्ट्रीय संधियों में प्रवेश की विशिष्टता विशिष्ट मामले के आधार पर उपयोग की जाने वाली सामान्य प्रक्रियाओं में से एक के लिए एक प्रकार की अधिरचना के रूप में कार्य करती है।

CFSP और SPSO के क्षेत्रों में यूरोपीय संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने की प्रक्रिया कला में तय की गई है। 24 यूरोपीय संघ पर संधि। इसे निम्नानुसार किया जाता है। परिषद सर्वसम्मति से पीठासीन सदस्य राज्य को आवश्यक समझौते को समाप्त करने के लिए बातचीत शुरू करने के लिए अधिकृत करती है। पीठासीन सदस्य राज्य, आयोग की सहायता से, संबंधित वार्ताओं का संचालन करेगा। अंतरराष्ट्रीय वार्ता के अंत में, पीठासीन सदस्य राज्य एक अंतरराष्ट्रीय संधि के समापन के लिए परिषद को एक सिफारिश प्रस्तुत करेगा। परिषद, इस सिफारिश के आधार पर, सर्वसम्मत निर्णय से, इस तरह के एक समझौते को समाप्त करती है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यदि यूरोपीय समुदाय की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ समुदाय के सभी संस्थानों और सदस्य राज्यों (§ 7, यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 300) पर बिना शर्त बाध्यकारी हैं, तो CFSP के क्षेत्रों में संघ के अंतर्राष्ट्रीय समझौते और SPSS अपवादों के साथ सदस्य राज्यों पर लागू हो सकते हैं। सबसे पहले, परिषद में एक सदस्य राज्य का प्रतिनिधि यह घोषणा कर सकता है कि उसे अपनी संवैधानिक प्रक्रियाओं के अधीन होना चाहिए, इस मामले में समझौता उस सदस्य राज्य पर बाध्यकारी नहीं होगा जिसका वह प्रतिनिधित्व करता है। दूसरे, इस मामले में परिषद के अन्य सदस्य सहमत हो सकते हैं कि समझौता उन पर अनंतिम रूप से लागू होता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यूरोपीय संसद CFSP और SPSS के क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के समापन की प्रक्रिया में भाग नहीं लेती है, और परिषद एक प्रमुख स्थान रखती है। इस मामले में आयोग की भूमिका नगण्य है।

लिस्बन की संधि के लागू होने के बाद, यूरोपीय संघ का एक ही अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व होगा और सभी अंतरराष्ट्रीय संधियों को सीधे अपनी ओर से समाप्त करेगा (प्रश्न संख्या 17 देखें)। यूरोपीय समुदाय की अंतर्राष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने की उपरोक्त प्रक्रिया पूरे संघ पर लागू होगी, जिससे यूरोपीय संसद और आयोग की भूमिका में वृद्धि होगी।

साथ ही, आम विदेश और सुरक्षा नीति (पूर्व दूसरा स्तंभ) के मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय संधियां एक विशेष प्रक्रिया के तहत, एक नियम के रूप में, एक नए के प्रस्ताव पर संपन्न होती रहेंगी। अधिकारीसंघ - विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए उच्च प्रतिनिधि।

यूरोपीय संघ निकाय

सामान्य

यूरोपीय संघ के अंग समुदायों के अंगों से बने हैं। पहले कॉलम के मामलों में, समुदाय स्वतंत्र विधायी शक्ति का आनंद लेते हैं, जो यूरोपीय राज्यों में चुनावों द्वारा चुने गए संसदों से संबंधित है; सरकारों द्वारा आयोजित कार्यकारी शक्ति; और अधिकारिता स्वतंत्र न्यायालयों में निहित है।

संगठनात्मक प्रणाली में, उन्होंने निर्णय लेने के सुपरनैशनल रूप और सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय हितों के बीच संतुलन खोजने की मांग की, और दूसरी ओर, लोकतांत्रिक चुनावों और प्रशासनिक रूप से नियुक्त निकायों के माध्यम से चुने गए प्रतिनिधि निकायों के बीच।

उच्चतम स्तर पर, संघ की गतिविधि और विकास का प्रबंधन यूरोपीय परिषद (यूरोपीय परिषद) द्वारा किया जाता है, जिसमें संघ के सदस्यों के राज्य और सरकार के प्रमुख शामिल होते हैं। यूरोपीय परिषद संघ की क्षमता के भीतर मामलों पर व्यावहारिक निर्णय नहीं लेती है। इसका कार्य संघ के विकास को प्रोत्साहित करना और विकास की सामान्य राजनीतिक रेखा की रूपरेखा तैयार करना है। राष्ट्राध्यक्षों की शिखर बैठक के रूप में, परिषद वास्तव में संघ के कार्यों और सदस्य राज्यों के साथ उसके संबंधों को निर्धारित करती है। प्रत्येक सदस्य राज्यों की छह महीने की अध्यक्षता के दौरान, हर छह महीने में कम से कम एक बार परिषद नियमित रूप से बुलाई जाती है। फ़िनलैंड जुलाई 1999 की शुरुआत से वर्ष के अंत तक यूरोपीय संघ की अध्यक्षता करेगा। संघ के मुख्य संस्थान यूरोपीय संसद (यूरोपीय संसद), यूरोपीय संघ की परिषद (परिषद), यूरोपीय समुदायों के आयोग (आयोग), और यूरोपीय समुदायों के न्याय न्यायालय (न्यायालय) हैं। न्याय का)। आयोग और न्यायालय, और आंशिक रूप से संसद, विशेष रूप से संघ के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं। परिषद, बदले में, राष्ट्रीय लक्ष्यों की उपलब्धि में योगदान करती है।

यूरोपीय संसद

यूरोपीय संसद एक प्रतिनिधि निकाय है जिसमें कुल 626 सदस्य हैं जो प्रत्येक सदस्य राज्यों में सीधे चुने जाते हैं। फिनलैंड से 16 प्रतिनिधि चुने जाते हैं। यूरोपीय संसद के सदस्य अपने संसदीय गुटों को राजनीतिक अभिविन्यास के आधार पर बनाते हैं, न कि राष्ट्रीयता पर।

संसद अन्य संस्थानों के सदस्यों के चयन में भाग लेती है और योग्य बहुमत के साथ आयोग को वापस बुला सकती है। यह परिषद और आयोग के लिए एक सलाहकार निकाय है। संसद विधायी कार्य में एक निकाय के रूप में भाग लेती है जो अपनी राय देती है और, आंशिक रूप से, परिषद के साथ मिलकर निर्णय लेती है। संसद नकारात्मक राय जारी करके परिषद के निर्णय लेने में बाधा डाल सकती है। संसद संघ के बजट की चर्चा में भाग लेती है और खर्च पर अंतिम निर्णय अपने विवेक पर छोड़ देती है। संसद अपने हिस्से के लिए, संघ में नए सदस्यों के प्रवेश की पुष्टि करती है। व्यावहारिक कार्य करने के लिए, संसद को आयोगों में विभाजित किया गया है, जिनमें से एक विशेष रूप से काम करने की स्थिति के मुद्दों से संबंधित है।

सलाह

वास्तविक निर्णय लेने वाली संस्था यूरोपीय संघ की परिषद है। परिषद (मंत्रिपरिषद) सदस्य राज्यों की सरकारों के मंत्रियों को एक रचना में शामिल करती है जो चर्चा के तहत मुद्दों की सीमा पर निर्भर करती है। सामान्य मामलों की परिषद परिषद की क्षमता के भीतर सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों से निपटती है। इसमें सदस्य राज्यों के विदेश मामलों के मंत्री शामिल होते हैं। व्यावसायिक सुरक्षा के मुद्दों को श्रम सुरक्षा के प्रभारी सदस्य राज्यों के संबंधित मंत्रियों द्वारा निपटाया जाता है - श्रम या सामाजिक सुरक्षा मंत्री।

आमतौर पर, प्रत्येक परिषद एकल अध्यक्षता के दौरान कम से कम दो औपचारिक बैठकें और एक अनौपचारिक बैठक आयोजित करती है। परिषद दो या दो से अधिक कई रचनाओं में एक साथ मिल सकती है।

परिषद का प्रतिनिधित्व प्रत्येक सदस्य राज्य के एक मंत्री द्वारा किया जाता है। हालांकि, परिषद के सदस्यों के वोटों की संख्या देश के आकार और आर्थिक महत्व पर निर्भर करती है। उदाहरण के लिए, जर्मनी, फ्रांस, इटली और इंग्लैंड के मंत्रियों में से प्रत्येक के पास 10 वोट हैं, जबकि आयरलैंड, डेनमार्क और फिनलैंड के मंत्रियों के पास केवल तीन वोट हैं। अन्य देशों के वोटों की संख्या चार से आठ तक होती है।

वोटों की कुल संख्या 87 है। योग्य बहुमत के लिए 62 मतों की आवश्यकता होती है। श्रम सुरक्षा पर कानूनों की परिषद में योग्य बहुमत से पुष्टि की जाती है। परिषद में सामने रखे गए सभी मुद्दों पर सदस्य राज्यों (कोरपर) के स्थायी प्रतिनिधियों की समिति में चर्चा की जाती है, जिसमें मुख्य रूप से राजदूत होते हैं।

स्थायी प्रतिनिधियों की समिति में विचार करने से पहले प्रश्नों की तैयारी, समितियों और कार्य समूहों में की जाती है। केंद्रीय प्रशासन और सदस्य राज्यों के प्रतिनिधि कार्यालयों के विशेषज्ञ कार्य समूहों में मुद्दों की चर्चा में भाग लेते हैं। विशेष रूप से, फिनिश श्रम मंत्रालय के कई कर्मचारी जो यहां मौजूद हैं, श्रम सुरक्षा के मुद्दों की चर्चा में भाग ले रहे हैं। कार्य समूहों में, सभी प्रस्तावों की सावधानीपूर्वक जाँच की जाती है, और केवल वे मुद्दे जिन पर कार्य समूहों में एकमत नहीं है, स्थायी प्रतिनिधियों की समिति को संदर्भित किए जाते हैं। स्थायी प्रतिनिधियों की समिति द्वारा आम तौर पर सहमत मुद्दों पर विचार नहीं किया जाता है। स्थायी प्रतिनिधियों की समिति से, केवल स्थायी प्रतिनिधियों की समिति में खुले रहने वाले मुद्दों को परिषद द्वारा विशेष विचार के लिए स्थानांतरित किया जाता है। परिषद के दृष्टिकोण से, निर्णय लेने की प्रक्रिया का मुख्य फोकस कार्य समूहों में प्रश्नों की तैयारी पर है। उनमें, सदस्य राज्यों के प्रतिनिधि स्वाभाविक रूप से अपने मंत्रियों द्वारा दी गई शक्तियों के भीतर कार्य करते हैं।

आयोग

यूरोपीय संघ का मुख्य कार्यकारी निकाय आयोग है। इसमें 20 आयुक्त होते हैं, जिन्हें पांच साल के कार्यकाल के लिए सदस्य राज्यों की सरकारों के एकल समझौते द्वारा नियुक्त किया जाता है। आयोग का प्रतिनिधित्व प्रत्येक सदस्य देश के कम से कम एक प्रतिनिधि द्वारा किया जाना चाहिए। हालांकि, आयोग के सदस्य अपने काम में सदस्य देश का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं, लेकिन विशेष रूप से संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं।

सामुदायिक कानून के विकास में, आयोग के पास पहल का विशेष अधिकार है। सभी प्रस्तावों को आयोग के माध्यम से जाना चाहिए। चर्चा के दौरान, आयोग अपने प्रस्ताव को बदल सकता है या इसे एजेंडे से हटा सकता है। आयोग सामुदायिक निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है, सदस्य राज्यों में संघ कानूनों के पालन की निगरानी करता है और, यदि आवश्यक हो, सदस्यता दायित्वों के उल्लंघन के लिए सदस्य राज्य के खिलाफ यूरोपीय समुदायों की अदालतों में कार्रवाई शुरू करता है।

आयोग विचाराधीन मुद्दों के अनुसार 23 मुख्य निदेशालयों में विभाजित है। आयोग के प्रस्ताव आमतौर पर विधायी मसौदे पर आधारित होते हैं, जिन्हें आयोग के संबंधित निदेशालय और इसके कार्य समूहों में सावधानीपूर्वक तौला जाता है। आयोग के प्रतिनिधियों को संघ के सभी सक्षम निकायों में प्रस्ताव की चर्चा में भाग लेने का अधिकार है।

अन्य अंग

यूरोपीय समुदायों का न्याय न्यायालय सामुदायिक कानून के सही आवेदन और व्याख्या को सुनिश्चित करता है। ऑडिट कोर्ट फंड के खर्च और कार्यकारी निकायों के प्रबंधन की देखरेख करता है। सदस्य राज्यों के केंद्रीय बैंकों के साथ, सेंट्रल बैंक ऑफ यूरोप यूरोप की केंद्रीय बैंकिंग प्रणाली का गठन करता है। यह उम्मीद की जाती है कि समय के साथ सेंट्रल बैंक ऑफ यूरोप को ट्रेजरी नोट जारी करने का विशेष अधिकार होगा।

संसद के अलावा, प्रतिनिधि निकाय क्षेत्र के लिए समिति और आर्थिक और सामाजिक मामलों की समिति हैं, जो परिषद और आयोग को गैर-बाध्यकारी राय देते हैं। वे विभिन्न क्षेत्रों और क्षेत्रों में सदस्य राज्यों के ज्ञान का प्रतिनिधित्व करते हैं।

यूरोपीय संघ (यूरोपीय संघ) के निर्माण का इतिहास।

यूरोपीय संघ क्या है

यूरोपीय संघ विभिन्न राज्यों का एक आर्थिक और राजनीतिक संघ है, जिनमें से अधिकांश मुख्य रूप से यूरोप में स्थित हैं। वर्तमान में, यूरोपीय संघ है 28 राज्य, और कई अन्य देश संघ में प्रवेश करने की कोशिश कर रहे हैं। यूरोपीय संघ में रहता है लगभग 500 मिलियन लोग, और आर्थिक संकेतकों के संदर्भ में, यूरोपीय संघ सबसे मजबूत संघों में से एक है। उसके विश्व अर्थव्यवस्था में हिस्सेदारी विश्व के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 20 प्रतिशत है।यूरोपीय संघ के क्षेत्र में, कानूनों का एक समूह है जो उन देशों के लिए समान है जो यूरोपीय संघ के सदस्य हैं। वाणिज्यिक, नागरिक, रक्षा और राजनीतिक प्रणालियों में सामान्य कानूनी पहलू मौजूद हैं।

यूरोपीय संघ के निर्माण की पृष्ठभूमि का एक संक्षिप्त इतिहास

यूरोपीय संघ का विचार नया नहीं है, in अलग - अलग समययूरोपीय राज्यों के विभिन्न शासक अक्सर बल द्वारा यूरोप से बाहर एक बड़ा देश बनाना चाहते थे, लेकिन तब प्रयास असफल रहे, और केवल कुछ ही राज्य इस लक्ष्य के कम से कम करीब थे। प्राचीन काल में भी, अधिकांश यूरोपीय क्षेत्र रोमन साम्राज्य का हिस्सा थे, लेकिन रोम के पतन के साथ 476 यूरोप विभाजित था। इसके बाद, फ्रैंक्स राज्य का उदय हुआ, जो अस्तित्व में था 481-843,लेकिन वह गुमनामी में डूबने के लिए नियत था। पहले 1806 पवित्र रोमन साम्राज्य लगभग 900 वर्षों से अस्तित्व में था, लगभग 900 वर्षों तक पूर्व साम्राज्य की महानता को पुनर्जीवित करने की कोशिश कर रहा था। यूरोप को सदियों से एकजुट करने वाली एक अन्य महत्वपूर्ण शक्ति है कैथोलिक गिरिजाघर,जिसका यूरोप के कैथोलिक राज्यों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा।

यूरोपीय संघ का जन्म

दो विश्व युद्धों के बाद यह प्रश्न उठा कि कैसे देशों को शांत करें, राष्ट्रवाद और राजनीतिक संकटों से बचें।फिर उन्होंने एक यूरोपीय संगठन या संघ बनाने के लिए सभी प्रकार के विचारों और परियोजनाओं की पेशकश करना शुरू कर दिया। लंबी बहसों, कठिन बहसों और कई बड़ी और बहुत बड़ी कांग्रेसों, सम्मेलनों, कांग्रेसों के बाद, राज्यों ने कुछ समझौते किए। यूरोपीय संघ के वास्तविक प्रोटोटाइप यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (पेरिस सम्मेलन के दौरान 1951 में स्थापित) थे, जिसने कई देशों के साथ-साथ यूरोपीय आर्थिक समुदाय (रोम की संधि के अनुसार उभरा) के बीच आर्थिक सहयोग की नींव रखी। 1957 का)। बाद का उद्देश्य था एक मुक्त एकीकृत बाजार का निर्माण. यूरोपीय संघ के निर्माण में अग्रणी भूमिका निभाई 6 यूरोपीय शक्तियां - बेल्जियम, फ्रांस, इटली, लक्जमबर्ग, नीदरलैंड और जर्मनी।इन संधियों ने इसे संभव बनाया युद्ध के बाद के राजनयिक संबंधों में सुधारयूरोपीय देशों और राज्यों के गहन एकीकरण का मार्ग प्रशस्त किया। पर 1993 में मास्ट्रिच संधि के परिणामस्वरूप यूरोपीय संघ अस्तित्व में आया।मुख्य सर्जक फ्रांस और जर्मनी के राष्ट्रपति थे। यूएसएसआर का पतन समुदाय के निर्माण का उत्प्रेरक थाऔर यूरोपीय राज्यों में अन्य समाजवादी शासनों का पतन। इसका परिणाम यह हुआ कि पूर्व समाजवादी देशों ने प्रारंभिक संरचना में प्रवेश किया, और उनके बाद अन्य राज्यों ने यूरोपीय संघ के सदस्य बनने की इच्छा व्यक्त की। 1993 के बाद से, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की संख्या केवल बढ़ रही है, और 2004 10 राज्य एक साथ संघ में शामिल हुए, उनमें से: चेक गणराज्य, एस्टोनिया, लातविया, माल्टा, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, पोलैंड, हंगरी, साइप्रस। 2002 में, यूरोपीय संघ के सदस्यों के लिए एक एकल मौद्रिक प्रणाली बनाई गई थी, उसे 12 देश शामिल हुएजिन्होंने राष्ट्रीय मुद्राओं को त्याग दिया और यूरो को मूल भुगतान के साधन के रूप में अपनाया। फिलहाल, उन्नीस देशों में, यूरो ने राष्ट्रीय मुद्राओं को बदल दिया है। यह तथ्य, एकल आर्थिक स्थान के निर्माण के साथ, यूरोपीय राज्यों के बीच आर्थिक सहयोग के गहन होने की गवाही देता है।

निष्कर्ष

यूरोपीय संघ का उदय इस तथ्य के कारण हुआ कि कई यूरोपीय राज्यों में सामान्य विशेषताएं हैं - एक सामान्य मानसिकता, संस्कृति, भाषाएं, धर्म और इतिहास। यूरोपीय संघ में अच्छी संभावनाएं हैं - देशों के बीच सहयोग बढ़ रहा है, और यूरोपीय संघ एक साधारण संघ से एक पूर्ण एकल राज्य बन सकता है। पहले से ही ऐसी प्रवृत्तियां और विशेषताएं हैं। कुछ विशेषज्ञों का तर्क है कि यूरोपीय संघ एक संभावित महाशक्ति है। अब यूरोपीय संघ विश्व राजनीति का एक महत्वपूर्ण घटक है, और अन्य देशों पर इसका प्रभाव अभी भी मजबूत है।