أوامر التاريخ. تاريخ الأوامر وتصنيفها

⁰

المؤسسة التعليمية الحكومية العليا

التعليم المهني

"أكاديمية الجمارك الروسية"

سمي فرع سانت بطرسبرغ على اسم ف. ب. بوبكوف

أكاديمية الجمارك الروسية

قسم النظرية وتاريخ الدولة والقانون

في تخصص "تاريخ الدولة القومية والقانون"

حول موضوع: "نظام Prikaznaya في روسيا"

أكمله طالب في السنة الثانية

تعليم دوام كامل

كلية الحقوق

فيدوروفا يو.

سان بطرسبرج

مقدمة

الفصل 1. تاريخ الأوامر وتصنيفها

الفصل 2. هيكل النظام

الفصل 3

خاتمة

فهرس

مقدمة

في مطلع القرنين الخامس عشر والسادس عشر ، بدأ بعض النبلاء الجديرين الذين قاموا بمهام دائمة - أوامر لإدارة اقتصاد الدولة ، بتشكيل جهاز مساعد في شخص الكتبة والكتبة. لقد شكلوا مكاتب ("ساحات" و "أكواخ") ، حيث تم تنفيذ الأعمال المكتبية. استمرت هذه العملية لعدة عقود (حتى منتصف القرن السادس عشر). من حيث الجوهر ، كان كل "كوخ" جنين النظام - مؤسسة دولة مركزية دائمة.

لأول مرة ، تم العثور على كلمة "بريكاز" كمؤسسة في وثائق عام 1512 ، ولكن كنظام للمؤسسات ، تشكلت الأوامر في ظل إيفان الرهيب.

من خلال إنشاء نظام قيادة مركزي ، حيث لعب نبلاء الخدمة الدور الرئيسي ، حدت الدولة من دور النخبة الإقطاعية وألغت نظام الإدارة الموروثة. يمكن تسمية ظهور نظام أوامر الحكومة المركزية ، الذي كان قائماً حتى زمن بطرس الأكبر ، بأحد أهم حقائق التاريخ الروسي في منتصف القرن السادس عشر.

الفصل 1. تاريخ الأوامر وتصنيفها

يعود أصل نظام القيادة إلى نهاية القرن الخامس عشر - بداية القرن السادس عشر. كانت السلطات المركزية والمحلية قديمة ولا يمكنها توفير التدبير اللازم لمركزية الدولة. يرتبط ظهور الأوامر بعملية إعادة هيكلة الإدارة الدوقية الكبرى في نظام الدولة. وذلك بإعطاء جثث من نوع القصر - التراثية عددًا من الوظائف الوطنية المهمة.

خلال فترة التشرذم ، "أمر" الدوق الأكبر (عهد) بقرار الشؤون لأبويته حسب الحاجة. أن تكون "تحت الطلب" يعني أن تكون مسؤولاً عن الأعمال المعينة. لذلك ، في تطوره ، مر نظام الأوامر بعدد من المراحل: من الأوامر المؤقتة "للأوامر" (بالمعنى الحرفي للكلمة) كأوامر لمرة واحدة للأفراد إلى الأمر باعتباره أمرًا دائمًا ، والذي كان مصحوبًا بالتصميم المناسب للوظيفة - أمين الصندوق ، والسفارة ، والموظفين المحليين ، و yamsky وغيرهم من الكتبة. ثم بدأوا في إعطاء مساعدين للمسؤولين ، لتخصيص أماكن خاصة. منذ منتصف القرن السادس عشر ، تطورت المؤسسات من النوع المكتبي إلى هيئات حكومية تابعة للحكومة المركزية والمحلية. يقع التصميم النهائي لنظام الطلبات في النصف الثاني من القرن السادس عشر. جعل تصميم نظام الطلب من الممكن مركزية إدارة الدولة.

نشأت الأوامر كهيئات جديدة للحكومة المركزية دون أساس تشريعي ، بشكل عفوي ، حسب الحاجة. البعض ، بعد أن نشأ ، اختفى عندما لم تكن هناك حاجة ، وانقسم البعض الآخر إلى أجزاء ، وتحول إلى أوامر مستقلة. مع التعقيد المتزايد لمهام الإدارة العامة ، نما عدد الأوامر. في منتصف القرن السادس عشر ، كان هناك بالفعل أكثر من عشرين طلبًا. خلال القرن السابع عشر ، تم تسجيل ما يصل إلى 80 طلبًا ، وكان هناك ما يصل إلى 40 طلبًا دائمًا ، ولم يكن هناك أيضًا تحديد صارم للوظائف بين الطلبات.

كان الأمر الأول هو وزارة الخزانة ، التي كانت مسؤولة عن خزينة الأمير وأرشيفه. تم تشكيل ترتيب القصر (أو ترتيب القصر الكبير) بعد ذلك.

يمكن تقسيم الطلبات وفقًا لنوع العمل التجاري الذي تعاملوا معه ، وفقًا لفئات الأشخاص ووفقًا للمناطق التي حكموها ، إلى ست مجموعات.

تتكون المجموعة الأولى من هيئات الإدارة المالية للقصر: القصر المذكور بالفعل (أو أمر القصر الكبير) - قسم الخادم الشخصي السابق ، الذي كان يسيطر على الأشخاص والأراضي التي تخدم القصر ؛ وسام الخزانة الكبرى ، الذي يجمع الضرائب المباشرة وكان مسؤولاً عن دار سك النقود ، كونيوشيني ؛ Lovchiy وآخرون. وسرعان ما تم إضافة أمرين مهمين لهم: وسام الرعية الكبرى ، الذي يجمع الضرائب غير المباشرة (الرسوم التجارية ، الجسر والأموال الأخرى) ، ووسام الشؤون المحاسبية - نوع من وكالة الرقابة.

تألفت المجموعة الثانية من السلطات العسكرية: أمر التسريح ، الذي كان مسؤولاً عن الخدمة العسكرية ، والتي سرعان ما انقسمت إلى: Streltsy ، و Cossack ، و Foreign ، و Pushkar ، و Reitar ، و Armory ، و Bronny ، إلخ.

المجموعة الثالثة تشمل الهيئات القضائية والإدارية ، والتي كانت الوظيفة القضائية هي الوظيفة الرئيسية لها: النظام المحلي (توزيع وإعادة توزيع التركات والعقارات ، التقاضي في قضايا الملكية). خلوبي: روغ (من المباحث 1682) قضايا الشرطة الجنائية ، السجون ؛ مارس زيمسكي القيادة البوليسية والقضائية لسكان موسكو.

تشمل المجموعة الرابعة الهيئات الحكومية الإقليمية التي تم إنشاؤها مع ضم مناطق جديدة إلى موسكو: في القرن السادس عشر. موسكو ، فلاديميروفسكايا ، دميتروفسكايا. حي ريازان (الطلبات الربعية) ، في القرن السابع عشر ، زاد عددهم إلى ستة أو أكثر ، وأضيفوا ، إلى جانب آخرين ، الحي السيبيري (الترتيب السيبيري) ، النظام الروسي الصغير.

يمكن أن تشمل المجموعة الخامسة هيئات من الفروع الحكومية الخاصة: Posolsky ، Yamskoy (مطاردة البريد) ، Kamenny (البناء الحجري والهياكل الحجرية) ، الطباعة (منذ زمن إيفان الرهيب) ، Aptekarsky ، المطبوعة (مطبعة الدولة) ، إلخ.

المجموعة السادسة تكونت من إدارات الدولة وإدارة الكنيسة: المحكمة البطريركية ، رهبانية شؤون الكنيسة ، الرهبانية.

كانت السمة المميزة لإدارة بريكاز هي التجزئة الشديدة للأقسام وعدم وجود تحديد واضح للوظائف بينها. جنبا إلى جنب مع الإدارات القطاعية المركزية ، كانت هناك أنظمة إقليمية تسيطر على أراضي الأراضي الفردية ، وألغت إمارات محددة والأراضي المحتلة حديثًا. كانت هناك أيضًا أقسام صغيرة مختلفة (Zemsky yard ، Moscow tiunstvo ، إلخ). لم يقتصر الأمر على الأنظمة الإقليمية فحسب ، بل قامت الأنظمة المركزية أيضًا بتخصيص الأراضي الواقعة ضمن ولايتها القضائية. داخل أراضيها ، قام الأمر بجمع الضرائب وتحقيق العدالة والانتقام. على سبيل المثال ، حكم أمر السفارة أراضي كاريليا ، وكان القرن ذروة نظام الحكم في روسيا. ظهرت أوجه القصور الرئيسية في نظام إدارة النظام ككل - عدم وجود توزيع واضح للمسؤوليات بين المؤسسات الفردية ، والارتباك في القضايا الإدارية والمالية والقضائية ، وتضارب أنشطة الأنظمة المختلفة في نفس المنطقة. اتسعت البيروقراطية وزاد عدد الأوامر. نتيجة لذلك ، في الربع الأخير من القرن ، تطور مثل هذا النظام الإداري القوي والمرهق بحيث جعل العمل المكتبي صعبًا. من أجل الشعور بحجم وديناميكيات العمليات في هذا المجال ، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار مؤشرًا مهمًا مثل عدد موظفي طلبات موسكو. كان العدد الإجمالي لموظفي الكتبة المركزيين في منتصف عشرينيات القرن الماضي 623 شخصًا فقط ، وبحلول نهاية القرن زاد عددهم إلى 2739 شخصًا.

استمرت الأوامر حتى القرن الثامن عشر ، حتى وجود عدد كبير من الأوامر ذات الوظائف المتشابكة ، وافتقارها للتخصص ، والوضع المربك مع طاقم الأوامر وعوامل أخرى أدى إلى حتمية إصلاح الإدارة المركزية والقضاء. من نظام الطلب.

الفصل 2. هيكل النظام

كانت السمة المهمة لجميع ابتكارات منتصف القرن السادس عشر تقريبًا هي الطبيعة العملية البحتة للتدابير الحكومية ، وضعف تبريرها الأيديولوجي ، ونقص أو عدم وجود أساس تشريعي لها. لم يكن للأوامر أنظمة تحدد هيكل المؤسسات الجديدة وتنظم أنشطتها.

يتميز عمل الأوامر بأسلوب بيروقراطي صارم: طاعة صارمة (عموديًا) واتباع التعليمات والتعليمات (أفقيًا). أولئك الذين يخدمون في النظام والإدارة الأميرية شكلوا العمود الفقري للنبلاء الناشئين.

استند نظام القيادة بأكمله إلى افتراض مشاركة الملك الشخصية في الحكم. ترتيب القضاة والكتبة هم فقط كتبة الملك. بمرور الوقت ، ومع نمو الدولة وتكاثر الشؤون وتعقيدها ، تصبح المشاركة الشخصية للملك في الشؤون أكثر صعوبة ، حتى تصبح في كثير من النواحي خيالًا.

لم يكن لدى قياصرة موسكو مؤسسات رقابة دائمة ، فقد اعتمدوا عادة على الرسائل الخاصة ، وشكاوى الضحايا والمعتدين ، أكثر من الاعتماد على أوامر المباحث وأوامر العد. كانت المراجعات نادرة. لم يتم توفير الرقابة الداخلية في الأوامر من خلال قواعد معينة وتعتمد كليًا على البصيرة والحماس الرسمي للقضاة والموظفين.

كانت التماسات السكان وسيلة مهمة للسيطرة على الكتبة. لم يقتصر حق أحد في تقديم التماس شخصيًا إلى الملك مع طلب نوع من الرحمة ، مع شكوى بشأن أي حكم قضائي أو أي إجراء من الكتبة ضد المخالفين عمومًا.

كان موظفو الأوامر متنوعين للغاية. يرأس الأمر رئيس معين من بين النبلاء والدوارات ونبلاء الدوما والكتبة. اعتمادًا على أنشطة الأمر ، يمكن أن يكون الرؤساء: قاضيًا ، أو أمين صندوقًا ، أو طابعًا ، أو خادمًا شخصيًا ، إلخ. تم تنفيذ الأعمال الفنية والكتابية من قبل كتبة.

الكتبة ، الكتبة الأوائل ، الذين نشأوا داخل بلاط الملك ولأغراض إدارة القصر ، يتغلغلون تدريجياً في جميع فروع المحكمة والإدارة الأكثر أهمية. في المجموع ، في 38 طلبًا تقع في مدينة موسكو ، في منتصف القرن السابع عشر ، كان هناك ما يصل إلى 70 كاتبًا. كان الكتبة هم المتسابقون الرئيسيون للأوامر. على عكس النبلاء ، الذين جلسوا لإدارة النظام بين الجيش وخدمات القصر ، كان الكتبة خبراء في هذا الأمر. جاء معظم الكتبة من كتبة قاموا بكي أجنحتهم بعد عدة عقود من العمل المطلوب.

من أجل الجدارة ، منح الملك الكتبة لمجلس الدوما ، وعادة ما استمروا في إدارة نفس الأمر. كان يُطلق على هؤلاء الكتبة في القرن السابع عشر اسم دوما. كان قادة أمر الخزانة هم أول من انضم إلى مجلس الدوما. في ستينيات القرن الخامس عشر ، أصبح الموظفون ذوو الرتب والموظفون المحليون والسفارات كتبة دوما. كانوا حاضرين باستمرار في اجتماعات مجلس الدوما وقدموا تقارير عن القضية. في جوهرها ، أصبحت الأوامر مكتبًا فرعيًا للدوما. وهكذا ، تم تشكيل Boyar Duma أخيرًا كأعلى هيئة لسلطة الدولة فقط مع تشكيل نظام أوامر.

كان الكتبة في ذلك الوقت غالبًا من كبار رجال الدولة. على سبيل المثال ، كتبة أمر السفير - إيفان ميخائيلوفيتش فيسكوفاتي والإخوان ششلكالوف.

تم تنفيذ الأعمال الوضيعة في الأوامر بواسطة كتبة ، وغالبًا ما يتم تجنيدهم من أبناء رجال الدين وسكان المدينة. تم تقسيم الكتبة إلى كبار السن والشباب. تم استخدام الصغار للكتابة ، وكبار السن ، كما لو كانوا في منصب كاتب لفترة طويلة وبالتالي من ذوي الخبرة والمعرفة ، لتعيينات أكثر أهمية.

كان هناك أيضًا محضرين وحراس في الأوامر ، وفي بعض الأوامر (السفير وقصر كازان) - مترجمون ومترجمون فوريون.

كان التقسيم الهيكلي للنظام هو الجدول ، الذي تخصص في أنشطته وفقًا للمبدأ القطاعي أو الإقليمي. تم تقسيم الطاولات بدورها إلى حوافر.

تقسيم الطلبات إلى جداول وتنوع عدد الجداول. على سبيل المثال ، توجد جداول النقود والأحكام في معظم الطلبات.

كان هذا الهيكل مستقرًا تمامًا. لذلك ، خلال القرن السابع عشر ، كان للنظام المحلي 4 جداول إقليمية: موسكو ، بسكوف ، ريازان ، ياروسلافل (فلاديمير) ، على الرغم من تغير تكوين المدن التابعة لها بمرور الوقت. بحلول نهاية القرن ، ظهرت جداول وظيفية بحتة بهذا الترتيب: شؤون الميراث ، إلخ. كان هيكل أمر التفريغ أقل استقرارًا. على مر السنين ، كانت هناك جداول إقليمية: بيلغورود ، كازان ، موسكو ، نوفغورود ، سمولينسك والوظيفية: المال ، النظام ، خليبني. تم تقسيم النظام السيبيري فقط إلى جداول إقليمية: لنسكي وتوبولسك وتومسك. في العديد من الطلبات ، حتى الكبيرة منها ، لم يكن هناك تقسيم إلى طاولات.

تم إنشاء Povytyas بشكل أساسي وفقًا للمبدأ الإقليمي. حصلوا على الأسماء حسب المنطقة التي كانوا مخطوبين فيها ، أو تمت تسميتهم بأسماء الكتبة الذين كانوا على رأسهم. على سبيل المثال ، في جدول موسكو الخاص بأمر التفريغ ، كان هناك 8 موطن ، كل منها كان مسؤولاً عن 4 إلى 26 مدينة.

عادة ما يتم وضع الطلب في كوخ واسع ، وكانت أثاثاته عبارة عن طاولات ومقاعد خشبية بسيطة. تم وضع الأوامر الوطنية في أغلب الأحيان في الكرملين. في عهد بوريس غودونوف ، تم بناء مبنى طويل من طابقين بين كاتدرائية رئيس الملائكة وبوابة سباسكي ، واحتلت كل غرفة غرفتين أو ثلاث غرف فيه. يعمل الكتبة في أحدهما ، ويعمل الكتبة في الآخر ، والثالث مخصص لتخزين الأموال والوثائق. انتظر الملتمسون حل المشكلة في الردهة أو في الشارع. استمر يوم العمل في الطلبات 12 ساعة أو أكثر. التوزيع غير الواضح للوظائف بين الأوامر ، والبطء في حل القضايا بسبب المرض ، على سبيل المثال ، القضاة ، وفقدان الوثائق بسبب استمرار العمل عليها في دور القضاة والموظفين ، وسوء فهم من قبل العديد من الموظفين لأوامر المهام الجديدة التي تواجهها الحكومة المركزية ، مما أدى إلى رفض من نظام القيادة.

الفصل 3

قبل أن تصبح إدارة شؤون الدولة أكثر تعقيدًا ، كان هناك تعقيد في إدارة اقتصاد القصر في إمارة موسكو باعتباره إرثًا لأمراء موسكو. في البداية ، أدار الأمراء الاقتصاد بأنفسهم ، وعهدوا بفروع معينة منه إلى خدمهم. تدريجيًا ، تشكلت مؤسسات كاملة في القصر حول هؤلاء الخدم: كانت هذه إما أوامر منفصلة ، أو أجزاء تابعة لهم ، تسمى "ساحات". لذا حول الخادم الشخصي كان هناك أمر من القصر الكبير ، حول أمين الخزانة - أمر الخزانة ، الصقار - أمر الصقر ، الصياد - أمر الصياد ، حارس الفراش - ترتيب السرير ، الرجل المستقر - النظام المستقر.

أقدم ترتيب للقصر هو ترتيب القصر الكبير ، الذي كان في البداية مسؤولاً عن أراضي موسكو فقط ، حيث كانت الأوامر الأخرى مسؤولة عن الأراضي المكتسبة حديثًا. تم تقسيم ترتيب القصر الكبير إلى عدة هيئات تابعة - ساحات (وهي: ساحة الدولة ، ساحة التغذية ، ساحة العلف ، ساحة الخبز ، ساحة المعيشة). بالنسبة لمحكمة موظفي القصر والفلاحين ، كان هناك أمر حكم من القصر. بأمر من القصر الكبير ، استمرت الأديرة حتى عام 1649 ، عندما تم إنشاء ترتيب خاص لها - الرهبانية.

من وزارة الخزانة الدوقية الكبرى ، تم تشكيل أمر الخزانة (أمر الخزانة الكبرى) ، والذي كان مسؤولاً عن الخزانة بالمعنى الواسع للكلمة: المال ، البضائع ، "الخردة الصلبة" (المعادن ، الرموز في رواتب ثمينة ، أطباق ذهبية وفضية ، أدوات منزلية ، أقمشة ثمينة) ، "خردة ناعمة" (فرو) ، إلخ.

من بين أوامر قصر موسكو ، يجب على المرء أن يلاحظ أيضًا النظام المستقر ، الذي كان مسؤولاً عن تربية الماشية بشكل عام وتربية الخيول ، فضلاً عن تحصيل الرسوم على بيع وشراء الماشية في جميع أنحاء موسكو روسيا. بالإضافة إلى ذلك ، كانت إدارة الاسطبلات مسؤولة عن جميع المروج ، "جني" أراضي موسكو والدخل منها ، سواء العينية أو من بيع التبن ؛ كان أيضًا مسؤولاً عن الخزانة الثابتة (الحزم ، إلخ) ، وجميع أنواع وسائل النقل: العربات ، والعربات ، والمزالج ، إلخ.

تم تلبية الاحتياجات الصغيرة المتنوعة للأسرة المالكة من خلال عدد من الطلبات المستقلة الصغيرة: الأدوية ، والذهب والفضة ، والسرير ، وما إلى ذلك.

أثناء تشكيل نظام النظام ، كان الدور القيادي ينتمي إلى الأوامر الإدارية العسكرية. في هذا الوقت كان هناك إعادة تنظيم للجيش. كان يعتمد على سلاح الفرسان والرماة النبلاء ، الذين ظهروا نتيجة للإصلاح الذي قام به إيفان الرابع. نشأت الحاجة إلى جيش مرن فيما يتعلق بمزيد من التطوير والتحسين للأسلحة النارية. تم إنشاء أمر خاص للسيطرة على الرماة. كان أمر Streltsy مسؤولاً عن إصدار رواتب للرماة ، ومنحهم الأراضي والساحات ، والحكم عليهم ، وما إلى ذلك.

قوبل تشكيل تنظيم جديد للدولة الروسية بمقاومة من قبل كبار ملاك الأراضي ، الذين اعتادوا الظهور في حملات مع أفواجهم واتخاذ أماكن في معارك من اختيارهم. وسع التشريع القيصري مبدأ الخدمة العسكرية الإجبارية إلى جميع درجات اللوردات الإقطاعيين. أُمر جميع أصحاب العقارات والناخبين بالقدوم في حملة بالأسلحة ومع شعبهم. على عكس أوروبا الغربية ، حيث تشكلت القوات العسكرية من جنود مجندين أو مستأجرين ، كان الجيش الروسي يتألف من رعاياها. يشمل الأشخاص الملزمون بالخدمة "خدمة الناس في الوطن" (الأمراء ، البويار ، النبلاء ، أبناء البويار) و "خدمة الناس وفقًا للأداة" (الرماة ، قوزاق المدينة ، المدفعيون ، إلخ).

واحد من أول كان أمر التفريغ. كان مسئولا عن منتسبي البويار وسلاح الفرسان النبيل ، وسجل جميع حالات التعيين في الخدمة ، والتنقلات في المناصب. تم إجراء التعيينات في المناصب وفقًا لمبدأ المحلية - بالولادة ، النبلاء. عقد الأمر بانتظام مراجعات للنبلاء وأطفال البويار ، لتحديد مدى استعدادهم للخدمة العسكرية.

تم تصنيع وشراء وتخزين الأسلحة من قبل مخزن الأسلحة (كان مسؤولاً عن مستودع الأسلحة) و Pushkar (الذي تم إنشاؤه مع ظهور المدفعية أثناء الحرب الليفونية). كان الأخير ، أيضًا في جزء كبير من أراضي دولة موسكو ، مسؤولاً عن بناء وصيانة تحصينات المدينة ، وكان مسؤولاً عن المدفعية وحدادة الدولة.

كان النظام المحلي منخرطًا في الشؤون المحلية والتراثية ، وتوزيع واختيار العقارات ، ومراقبة انتقالهم وممتلكاتهم من شخص إلى آخر ، والحكم على المدعين في قضايا الأراضي. أنتج الأمر أوصاف الأراضي وتعدادات السكان ، والنظر في النزاعات حول مسائل الأرض لأفراد الخدمة. في نهاية الثلث الأول من القرن السابع عشر ، ركزت الرهبانية المحلية على أعمال الكتبة في جميع الأراضي المحلية والتراثية ، والتي كانت حتى ذلك الحين تشترك مع ترتيب الرعية الكبرى والأحياء.

تحت اسم أرباع أو أرباع في القرن السابع عشر ، كانت هناك ستة أوامر. لم يتم توضيح مسألة أصل chetes بشكل كامل. يمكننا أن نقول بثقة أنه في بداية النصف الثاني من القرن السادس عشر ، فيما يتعلق بإلغاء التغذية ، تم تقسيم جزء من الدولة بين 4 مؤسسات ، والتي كانت تسمى أرباع. كان على Cheti جمع الدخل من مدنهم ، والتي كانت مخصصة لرواتب أفراد الخدمة ، ما يسمى. أرباع بدلاً من الرضعات الملغاة.

كان ترتيب الأبرشية الكبرى في القرن السابع عشر مسؤولاً عن الجمارك والمتاجر في معظم المدن من جميع العائلات ، بالإضافة إلى موسكو. تناول هذا الأمر تحصيل الضرائب المباشرة وغير المباشرة في معظم أنحاء الولاية. هناك دلائل على أن في يده كان عمل الدوريات والأوصاف ، والعودة إلى quitrent من الأراضي البور المتبقية من التوزيع المحلي. جاءت ضريبة مهمة في القرن السادس عشر إلى مكتبه النقدي - أموال اليام الصغيرة ، والتي فقدت أهميتها في القرن السابع عشر.

في عام 1624 ، تم إنشاء Inozemsky Prikaz ، الذي كان مسؤولًا عن الجيش ، وخاصة الضباط المعينين للخدمة الروسية في الخارج. أعطاهم رواتب ، ووزعهم على الأفواج ، وحسم قضايا تتعلق بإقامتهم في روسيا ، وقضايا قضائية.

منذ عام 1649 ، تم تعيين واجبات تجنيد أفواج النظام الجديد (تكرار ، دراغون ، جندي) لأمر رايتر.

كان هناك أيضًا أمر من القوزاق ، والذي كان مسؤولًا عن قوات القوزاق. وأمر بمحاكمةهم على جنايات وجنح في الخدمة ونحوها.

في ذلك الوقت ، ظهرت أوامر إقليمية خاصة كانت مسؤولة عن شؤون تلك الأراضي التي تم ضمها إلى روسيا أو التي يجري تطويرها. وشملت هذه أوامر كازان وسيبيريا. في المستقبل ، بدأ النظام الروسي الصغير في العمل ، والذي كان مسؤولاً عن شؤون أوكرانيا.

خلال فترة الملكية النيابية الطبقية ، ينشأ ما يشبه هيئة الشرطة المركزية. في البداية ، تحركت لجنة Boyar Duma في قضايا السرقة ، ثم تم إنشاء أمر السطو. وضع أوامر للسلطات المحلية بشأن مكافحة الجرائم العادية ، وعين المسؤولين المناسبين على المستوى المحلي. في عام 1682 تم تحويله إلى أمر المباحث. كان ضمان النظام في موسكو مسؤولاً عن أمر زيمسكي.

حصل الأبناء النبلاء والبويار في عهد إيفان الرابع على امتيازات معينة - يمكنهم التقدم إلى محكمة القيصر بنفسه. في هذا الصدد ، تم تشكيل أمر خاص بالتماس. كان لهذا الطلب غرض مزدوج. أولاً ، في ذلك ، كان الكتبة وكتبة جميع الأوامر بقيادة المحكمة والإدارة ، أي أن جميع دعاوى الأفراد ضد الكتبة كانت تحت ولايته القضائية. ثانيًا ، كان ، إذا جاز التعبير ، مكتبًا لتقديم الالتماسات إلى الملك.

في نهاية القرن السابع عشر. تم إنشاء نظام أوامر المحكمة (موسكو ، فلاديمير ، دميتروفسكي ، قازان ، إلخ) ، والتي تؤدي وظائف أعلى الهيئات القضائية. في وقت لاحق ، تم دمج هذه الأوامر ، وكذلك الالتماس ، في أمر حكم واحد.

كان أمر السفير ، الذي كان مسؤولاً عن مختلف قضايا السياسة الخارجية ، ذا أهمية كبيرة في أنشطة الدولة الروسية. قبل ظهورها ، تعاملت العديد من الهيئات مع قضايا السياسة الخارجية للدولة الروسية. تسبب عدم وجود مركز واحد لشؤون السفارات في إزعاج. كانت المشاركة المباشرة لمجلس دوما بويار في جميع قضايا السياسة الخارجية غير مناسبة. اضطر عدد محدود من الأشخاص للمشاركة في هذه القضايا لتجنب إفشاء أسرار الدولة. كان القيصر يعتقد أن جميع القضايا الرئيسية للسياسة الخارجية (خاصة العمليات التشغيلية) يجب أن يقررها بنفسه. تم استدعاء رئيس قسم السفراء وعدد قليل من الكتبة للمساعدة في ذلك.

كانت المهام الرئيسية لأمر السفير هي التفاوض مع ممثلي الدول الأجنبية. تم تنفيذ هذه الوظيفة مباشرة من قبل رئيس الأمر نفسه. طور النظام أهم الوثائق التي تم إثبات موقف الدولة الروسية من مختلف قضايا السياسة الخارجية. بالإضافة إلى ذلك ، قام بحل النزاعات الحدودية ، وشارك في تبادل الأسرى ، وما إلى ذلك. كان لظهور أمر السفير تأثير على تقليص دور Boyar Duma في حل قضايا السياسة الخارجية. نادرًا ما استشارها الملك في هذه القضايا ، معتمداً بشكل أساسي على رأي أمر السفير. تناول أمر السفارة شؤون التجارة الخارجية وحكم على الأجانب في التجارة وغيرها من الأمور. في يده كانت فدية الأسرى.

في النصف الثاني من القرن السادس عشر. تم إنشاء مؤسسة مركزية خاصة كانت مسؤولة عن شؤون الأقنان. حتى الآن ، تم القيام بذلك من قبل الحكومات المحلية ونظام الدولة ، الذي أدى في نفس الوقت العديد من الوظائف الأخرى. الآن ، فيما يتعلق بتطور العبودية المستعبدة ، هناك حاجة إلى جسد خاص. كان الواجب الرئيسي لأمر Kholopye هو تسجيل سجلات الإيداع في كتب خاصة. بالإضافة إلى ذلك ، نظر في الدعاوى في قضايا الأقنان الهاربين ، والتي كان من الضروري تسجيل خطابات الأقنان في الترتيب.

كان البناؤون المدارون من أجل الحجارة في العديد من المدن منخرطًا في بناء الحصون والكنائس والقصور ، إلخ.

احتل المكتب المطبوع مكانًا مهمًا في نظام الأوامر ، حيث احتفظ بأختام الملك وجمع رسوم الطباعة من جميع المستندات التي جاءت من جميع الطلبات ، باستثناء أمر القصر الكبير ، الذي كان مستقلاً ويتقاضى رسومًا. من رسائلها.

كانت اتصالات الدولة مع المدن مدعومة بواحدة من أقدم الأوامر - Yamskaya. قام ببناء مستوطنات حفر ، وشاهدها ، وحكم على عمال السيارات ، وفي القرن السابع عشر بدأ في تحصيل واحدة من أثقل الضرائب المباشرة - أموال الحفرة الكبيرة. أعطى هذا الأخير أهمية النظام المالي المهم.

في عهد القيصر أليكسي ميخائيلوفيتش ، تم إنشاء الأمر السري ، والذي يمكن اعتباره أحد أعراض تدهور نظام النظام. وسام الشؤون السرية هو المكتب الشخصي للملك. وله الحق في طلب الإبلاغ عن أي أمر أو تقديم للتحقق من الحالات الفردية والوثائق.

هيئة مراقبة أخرى تحت قيادة أليكسي ميخائيلوفيتش كانت أمر الحسابات. بموجب المراسيم الخاصة الصادرة عن الملك ، كان يُطلب من الكتبة وكتبة الأوامر الأخرى تزويدها بدفاتر الدخل والمصروفات للتحقق من شرعية وصحة المعاملات المالية.

خاتمة

إمارة إمارة موسكو

يعد نظام الأوامر في القرنين السادس عشر والسابع عشر ظاهرة فريدة ومبتكرة في تاريخ الدولة الروسية. تشكل الأوامر ، التي بمساعدة الملوك المسكوفيين حكم تراثهم لأكثر من قرنين ، جزءًا أساسيًا من دولة موسكو. نشأت في عهد الدوقات الكبرى في موسكو ، وتطورت في ظل حكم القياصرة ، واستبدلت بمؤسسات أخرى عندما أصبحت دولة موسكو الإمبراطورية الروسية.

جعل تصميم نظام الطلب من الممكن مركزية إدارة الدولة.

كانت سمة من سمات العديد من الأوامر أنه ، بالإضافة إلى الوظيفة الرئيسية لإدارة الدولة المركزية ، كانوا يسيطرون على مناطق معينة وكانوا في نفس الوقت هيئات إدارية - بوليسية ومالية وقضائية لسكانهم.

كان للأوامر هيكل داخلي خاص بها ، وتقسيم واضح للوظائف.

تم توحيد الأراضي الروسية في جو من النضال المستمر ضد تهديد خارجي. لذلك ، ليس من قبيل المصادفة أن العديد من الأوامر الأولى تتعلق إلى حد ما بالشؤون العسكرية.

بمرور الوقت ، زاد عدد الطلبات. إلى جانب التطبيق العملي لنظام القيادة ، تبدأ عيوبه في الظهور ، على سبيل المثال ، اضطراب وتعقيد النظام. في القرن السابع عشر ، لم يتم تنظيم العلاقة بين الأوامر من خلال أي قانون محدد.

من الآمن أن نقول إن نظام الأوامر كان فعالاً للغاية في ذلك الوقت. إن النجاحات التي حققتها دولة موسكو منذ نهاية القرن الخامس عشر حتى تدمير الأوامر مهمة للغاية ، ولا يوجد سبب للقول إنها تحققت على الرغم من نظام الترتيب ، وليس بمساعدته. مهما كان الأمر ، فإن نظام القيادة موجود لأكثر من قرنين ، أي أطول من نظام كليات بطرس الأكبر ، الذي جاء ليحل محله.

فهرس:

Belkovets L.P. ، Belkovets V.V. تاريخ الدولة وقانون روسيا. نوفوسيبيرسك. 2000

Veselovsky S. B. Muscovy: القرنين الخامس عشر والسابع عشر. من التراث العلمي. م 2008

تاريخ الدولة المحلية والقانون / تحت. إد. O. I. Chistyakova. الفصل 1. ، م 2003

تاريخ الدولة الروسية / شركات. L.A Kokhanova ، T. S. Alekseeva. م 2007

وسام روجوجين ن. م. السفير: مهد الدبلوماسية الروسية. م 2003

Senin AS تاريخ الدولة الروسية. م 2003

Skrynnikov R.G تاريخ روسيا. التاسع - السابع عشر قرون م 1997

دروس خصوصية

بحاجة الى مساعدة في تعلم موضوع؟

سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
تقديم طلبيشير إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.

تاريخ الأوامر وتصنيفها

تتكون المجموعة الأولى من هيئات الإدارة المالية للقصر: القصر المذكور بالفعل (أو ترتيب القصر الكبير) - قسم الخادم الشخصي السابق ، الذي كان يسيطر على الأشخاص والأقاليم التي تخدم القصر ؛ وسام الخزانة الكبرى ، الذي يجمع الضرائب المباشرة وكان مسؤولاً عن دار سك النقود ، كونيوشيني ؛ Lovchiy وآخرون. وسرعان ما أُضيف إليهم أمرين مهمين: وسام الرعية الكبرى ، الذي يجمع الضرائب غير المباشرة (الرسوم التجارية والجسور وغيرها من الأموال) ، ووسام الشؤون المحاسبية - وهو نوع من إدارة الرقابة.

كان القرن السابع عشر ذروة نظام قيادة الحكومة في روسيا. ظهرت أوجه القصور الرئيسية في نظام إدارة النظام ككل - عدم وجود توزيع واضح للمسؤوليات بين المؤسسات الفردية ، والارتباك في القضايا الإدارية والمالية والقضائية ، وتضارب أنشطة الأنظمة المختلفة في نفس المنطقة. اتسعت البيروقراطية وزاد عدد الأوامر. نتيجة لذلك ، في الربع الأخير من القرن ، تطور مثل هذا النظام الإداري القوي والمرهق بحيث جعل العمل المكتبي صعبًا. من أجل الشعور بحجم وديناميكيات العمليات في هذا المجال ، ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار مؤشرًا مهمًا مثل عدد موظفي طلبات موسكو. كان العدد الإجمالي لموظفي الكتبة المركزيين في منتصف عشرينيات القرن الماضي 623 شخصًا فقط ، وبحلول نهاية القرن زاد عددهم إلى 2739 شخصًا.

هيكل الطلب

استند نظام القيادة بأكمله إلى افتراض مشاركة الملك الشخصية في الحكم. القضاة الكتابيون والكتبة هم فقط كتبة الملك. بمرور الوقت ، ومع نمو الدولة وتكاثر الشؤون وتعقيدها ، تصبح المشاركة الشخصية للملك في الشؤون أكثر صعوبة ، حتى تصبح في كثير من النواحي خيالًا.

كان هناك أيضًا محضرين وحراس في الأوامر ، وفي بعض الأوامر (السفير وقصر كازان) - مترجمون ومترجمون فوريون.

تقسيم الطلبات إلى جداول وتنوع عدد الجداول. على سبيل المثال ، توجد جداول النقود والأحكام في معظم الطلبات.

الأوامر الأساسية ووظائفها

كان ترتيب الأبرشية الكبرى في القرن السابع عشر مسؤولاً عن الجمارك والمتاجر في معظم المدن من جميع العائلات ، بالإضافة إلى موسكو. تناول هذا الأمر تحصيل الضرائب المباشرة وغير المباشرة في معظم أنحاء الولاية. هناك دلائل على أن في يده كان عمل الدوريات والأوصاف ، والعودة إلى quitrent من الأراضي البور المتبقية من التوزيع المحلي. تلقى مكتبه النقدي ضريبة مهمة في القرن السادس عشر - أموال اليام الصغيرة ، التي فقدت أهميتها في القرن السابع عشر.

منذ عام 1649 ، تم تعيين واجبات تجنيد أفواج النظام الجديد (تكرار ، دراغون ، جندي) لأمر رايتر.

كان البناؤون المدارون من أجل الحجارة في العديد من المدن منخرطًا في بناء الحصون والكنائس والقصور ، إلخ.

الأوامر هي هيئات الإدارة المركزية للدولة الروسية في القرن السابع عشر ، والتي كانت تابعة للقيصر وبويار دوما.

تشكلت الأوامر ، كهيئات إدارة فرع للحكومة المركزية للدولة الروسية ، في عام 1550 ، مع بداية إصلاحات إيفان الرابع والمختار. بعد قرن تقريبًا ، في القرن السابع عشر ، وصل نظام الأوامر إلى حد الكمال.

في بداية قيام الدولة في روسيا ، كان يتم تنفيذ مهام الحكومة المركزية من قبل فرقة. في وقت لاحق ، تم نقل الصلاحيات إلى Boyar Duma ، والتي بدورها نقلت الوظائف التنفيذية إلى "الأوامر". لقد أمر الدوقات الأعظم ، ثم القياصرة ، ببساطة بعض البويار أو أي "شخص ذي سيادة" ليكون مسؤولاً عن شؤون قطاعية معينة في الدولة. هؤلاء ، الذين يطيعون إرادة السيادة ، أنشأوا الجهاز الإداري المناسب ، الذي ، دون مزيد من اللغط ، كان يُطلق عليه ببساطة "النظام".

تم إدخال الأوامر الأولى في نظام سلطة الدولة منذ عام 1512 بواسطة إيفان الثالث. ثم ظهر: حي ، دولة ، مستقر ، سرير ، إعفاء ، أقنان وأوامر المحكمة الكبرى. تمت إضافة Vasily III إلى الأوامر الموجودة: أوامر kravchiy ، و Stalker ، وصانع الأسلحة. قام Sudebnik لعام 1550 بتوحيد وتوسيع نظام الأوامر ، ومنحهم الوظائف الرسمية للسلطة التنفيذية (نوع من حكومة البلاد).

السمات الهيكلية لنظام الترتيب في القرن السابع عشر

نفذت أوامر الإدارة المركزية للدولة الروسية.

اتجاه النشاط	اسم الأمر	وظائف عامة
على الصعيد الوطني	Posolsky ، وسام الشؤون السرية ، عريضة	أنشطة بالمشاركة المباشرة للملك.
الضابطة الإدارية والقضائية	قضايا المباحث ، قضايا محاكم فلاديمير وموسكو ، Yamskoy ، أمر بضرب الجبين "القوية" ، إلخ.	نظموا النظام القانوني والفروع الخاصة للحكومة.
الشؤون العسكرية	Bronny ، Reitarsky ، Barrel ، City Affairs ، Stone Affairs ، Armory ، إلخ.	كانوا مسؤولين عن جميع القضايا المتعلقة بالقوات والأسلحة والإمدادات.
الشؤون المالية	خزينة كبيرة ، مجموعات نقدية ، تحصيل نقود الرماية ، تحصيل الطلب والمال الخامس ، تحصيل أموال الحلب ، إلخ.	- ملء خزينة الدولة وتوزيع النفقات اللازمة.
شؤون القصر	قصر المحكمة ، مستقر ، سرير ستوكر ، فالكونر ، بانيكيدني ، إلخ.	كان مسؤولاً عن شؤون البلاط الملكي وأراضي القصر وعقاراته.
الإدارة الإقليمية (الإقليمية)	روسيا العظمى ، الروسية الصغيرة ، دوقية ليتوانيا الكبرى ، دوقية سمولينسك الكبرى ، ليفليانسكي ، إلخ.	يدير شؤون بعض المناطق

بحلول نهاية القرن السابع عشر ، ارتفع عدد الأوامر إلى 55 ، بالإضافة إلى "أوامر" أسمائهم الخاصة ، كان للخدمات الإدارية المماثلة أسماء أخرى: الغرف ، الأكواخ ، الأفنية ، الثلث والأرباع. في القرن السابع عشر ، كان بالفعل نظامًا مرهقًا وبيروقراطيًا وخرقًا لإدارة الدولة.

تكوين وهيكل وعمل الأوامر

تم تقسيم كل أمر إلى قسمين: أحدهما يحل المشكلات (القضاة) مباشرة ، والآخر يعمل في المكتب (الكتبة والكتبة). كان تعيين وعزل القضاة والكتبة والكتبة من اختصاص السلطة العليا. تم تشكيل دول الأوامر وفقًا لاتجاه النشاط. ومع ذلك ، فإن اختصاص الأوامر لم يكن له حدود صارمة ، وأحيانًا لدرجة أن اسم المؤسسة في بعض الأحيان لا يتناسب تمامًا مع نوع نشاطها.

كانت طريقة عمل القضاة والكتبة وغيرهم من الكتبة يومية ، باستثناء أيام الأحد والأعياد. في العديد من الأوامر ، تم تقسيم المكتب إلى "طاولة" تحت قيادة شماس و "مبتذل" تحت إشراف كاتب كان مسؤولاً عن نوع معين من الأعمال ، أو فرع من الحكومة. تمت العلاقة بين المراسيم من خلال كتابة "الذاكرة" وفي بعض الحالات "المراسيم". تم تقديم الالتماسات والقرارات من المؤسسات في شكل "التماسات" و "أوامر" في شكل خاص.

تحول العمل المكتبي الذي تطور في القرن السابع عشر إلى نظام ديني جديد من خلال إصلاحات بطرس الأول في بداية القرن الثامن عشر. واستبدل المصلح القيصر الكليات بالكليات. ولكن ليس كل شيء ، على سبيل المثال ، كان النظام الروسي الصغير يعمل تحت اسم بيتر الأول ، ويامسكايا ، قاموا فقط بتغييره إلى مكتب. في عام 1730 (حتى 1775) تمت استعادة النظام السيبيري. قضت كاترين الثانية في عام 1775 أخيرًا على نظام قيادة الحكومة.

أوامر الطلبات

1) هيئات الحكومة المركزية في روسيا في القرن السادس عشر - أوائل القرن الثامن عشر. كانت تستند إلى وظيفة قضائية (أمر Zemsky ، أمر محلي ، أمر من الدولة ، أمر سفير ، إلخ). إلى جانب الطلبات الوطنية ، كانت هناك أوامر ذات اختصاص إقليمي (ترتيب قصر كازان ، والنظام السيبيري ، وزوج نوفغورود ، وما إلى ذلك). تنقسم هيكليا إلى جداول و povitya. الأشخاص على رأس الأوامر في القرن السابع عشر. حصل على لقب قضاة ، وكانت أكبر الأوامر برئاسة قضاة برتبة نوي أو دوار. تم تنفيذ العمل المكتبي المباشر بواسطة كتبة. في بداية القرن الثامن عشر. يتم استبدال الطلبات بالكليات. 2) السلطات المحلية لإدارة القصر في القرنين السادس عشر والسابع عشر. (أوامر قصر نوفغورود ، بسكوف). 3) اسم أفواج الرماية في القرنين السادس عشر والسابع عشر.

الطلب #٪ S

أوامر ، هيئات الحكومة المركزية والمحلية في روسيا في منتصف القرن السادس عشر - منتصف القرن الثامن عشر ، وكذلك أسماء أفواج الرماية (سم.الرماة)في القرنين السادس عشر والسابع عشر. يأتي المصطلح من كلمة "ترتيب" بمعنى مهمة خاصة ؛ فيما يتعلق بالمؤسسات ، تم تداول المصطلح منذ منتصف القرن السادس عشر. نشأ نظام القيادة في أواخر القرن الخامس عشر - أوائل القرن السادس عشر. تطور نظام الأوامر الدائمة خلال التحولات في منتصف القرن السادس عشر. في هذا الوقت ، بدأت الأوامر في العمل: القصر الكبير (1534) ، الأبرشية الكبرى (1554) ، زيمسكي (1564) ، قازان (1560) ، الخزانة (1512) ، حي كوستروما (1560) ، لوفشي (1509) ، حي نوفغورود (1560) ، مخزن الأسلحة (النصف الأول من القرن السادس عشر) ، طبع (1553) ، Polonyanichny (منتصف القرن السادس عشر) ، بوسولسكي (1549) ، التفريغ (النصف الأول من القرن السادس عشر) ، سوكولنيشي (1550) ، Streletsky (1571) ، حي Ustyug (1560s) ، Kholopy (منتصف القرن السادس عشر) ، عريضة (منتصف القرن السادس عشر) ، Yamskoy (1550).
أدت الإصلاحات العسكرية إلى إنشاء "أمر التسريح" ، الذي كان مسؤولاً عن أفراد وخدمة الجيش المحلي ، والنظام المحلي ، الذي عُهد إليه بتزويد مالكي الأراضي العاملين بالأرض. كان أمر Streltsy مسؤولاً عن جيش Streltsy. أدت إعادة هيكلة نظام "مطاردة يامسكايا" (خدمات الاتصالات) إلى ظهور نظام يامسكي. تسبب إدخال المؤسسات الشفوية في هذا المجال في تنظيم أمر السرقة. ساهم توسع العلاقات الدولية في تشكيل أمر سفاري مستقل. كانت نتيجة تفكك الأراضي الفردية التي أصبحت جزءًا من الدولة الروسية الموحدة هي إنشاء ، جنبًا إلى جنب مع النظام المالي الوطني للأبرشية الكبرى ، أحياء قضائية-إدارية-مالية إقليمية (شيتي) ، بالإضافة إلى أنظمة قضائية إقليمية خاصة . أدى توسيع الحدود إلى الجنوب الشرقي إلى ظهور وسام قصر كازان.
لم يتم استدعاء الطلبات ليس فقط المؤسسات المركزية ، ولكن أيضًا بعض مؤسسات القصر المحلية ، على سبيل المثال ، أوامر قصر نوفغورود وبسكوف التي نشأت في عشرينيات القرن الماضي ، والتي كانت تخضع لسلطة وزارة الخزانة العظمى. تم استخدام اسم "النظام" أيضًا للإشارة إلى أفواج الرماية. كانت الأوامر مؤسسات دائمة ، وكان أساس نشاطها هو المبدأ الوظيفي. كان كل أمر مسؤولاً عن مجموعة معينة من القضايا ، وكان له طاقم عمل مستقل. ومع ذلك ، لم يكن لدى نظام القيادة وحدة داخلية متناغمة وتحديد واضح للوظائف ؛ تميزت العديد من الأوامر من خلال الجمع بين الوظائف القضائية والإدارية والمالية ، والجمع بين الإدارة الوظيفية والأراضي.
كانت الأوامر تخضع للولاية القضائية المباشرة للقيصر وبويار دوما. في القرن السابع عشر ، تلقى رؤساء الأوامر أسماء القضاة ، لأنهم غالبًا ما كانوا يؤدون وظائف قضائية. في القرن السادس عشر ، ساد الكتبة بينهم ، في القرن السابع عشر ، كانت بعض الطلبات الكبيرة يرأسها النبلاء و okolnichy ، وكانت الطلبات الصغيرة يقودها نبلاء الدوما. ومع ذلك ، حتى في القرن السابع عشر ، قاد الكتبة عددًا من الأوامر المهمة (Digit Ambassadorial ، Local). تم تنفيذ أعمال مكتب الأوامر من قبل الكتبة والكتبة. تراوح عدد أفراد الأوامر (شعب بريكاز) من 3 إلى 400 شخص.
منذ بداية القرن السابع عشر ، ظهرت الانقسامات الهيكلية الداخلية بالترتيب. تم تنظيم أحد عشر أمرًا جديدًا في 1613-1619. في مجال الإدارة العسكرية ، تم إنشاء أوامر: Cossack ، Inozemsky ، Reitarsky ، شؤون المدينة ؛ في مجال التمويل ، بدأت أوامر الحي الجديد والخزانة الكبرى بالعمل ، وتم توسيع سلطات الأحياء الإقليمية. في النصف الأول من القرن السابع عشر ، تم إنشاء أوامر مؤقتة ، والتي ، بعد أن أكملت المهام الموكلة إليها ، لم تعد موجودة. في زمن الحرب ، كانت هناك أوامر لجمع الأفراد العسكريين والضرائب ، وجمع النقود والحبوب ، وجمع خمسة وطلب المال. كانت أوامر المباحث العديدة مؤقتة. بحلول منتصف القرن السابع عشر ، كان هناك حوالي ثمانين طلبًا.
في الخمسينيات والستينيات من القرن السادس عشر ، حاولت الحكومة إعادة هيكلة عمل المؤسسات المركزية. جرت محاولات لمركزية الإدارة من خلال الجمع بين قيادة عدة أوامر في يد واحدة ، وتم إنشاء أوامر الشؤون السرية والمحاسبة ، والتي مارست السيطرة على أنشطة الأوامر المتبقية وكانت تابعة مباشرة للملك. لكن وجودهم لم يدم طويلا. في ثمانينيات القرن السادس عشر ، نفذت الحكومة إصلاحًا جديدًا لنظام بريكاز ، والذي كان يهدف إلى تركيز الوظائف الإدارية المتجانسة في دائرة واحدة. أصبحت معظم الأحياء جزءًا من أمر السفراء ، على أساس وسام الخزانة العظمى ، وتم إنشاء مؤسسة مالية كبيرة ، حيث اندمجت أوامر الرعية الكبرى والحي الجديد. بأمر من الخزانة العظمى ، تم نقل الوظائف المالية للأرباع. تمت تصفية نظام النظام في بداية القرن الثامن عشر أثناء إصلاح بطرس الأكبر للجهاز الإداري وإدخال الكوليجيوم. استمر عدد قليل فقط من الأوامر في العمل لاحقًا. تم الحفاظ على النظام السيبيري حتى عام 1763.

قاموس موسوعي. 2009 .

شاهد ما هي "الأوامر" في القواميس الأخرى:

أوامر ، 1) هيئات الحكومة المركزية في روسيا في القرن السادس عشر وأوائل القرن الثامن عشر. كان لديهم بشكل أساسي وظيفة قضائية (Zemsky P. ، Local P. ، Treasury P. ، Posolsky P. ، إلخ). جنبا إلى جنب مع الوطنية ، كانت هناك P. ذات اختصاص إقليمي (قازان ...... التاريخ الروسي

الموسوعة الحديثة

الطلب #٪ s- في روسيا ، 1) هيئات الحكومة المركزية في القرن السادس عشر وأوائل القرن الثامن عشر. أهم الأوامر: بوسولسكي (1549 1720) ، قاد السياسة الخارجية ؛ التسريح (القرن السادس عشر 1720) ، كان مسؤولاً عن الشؤون العسكرية والشؤون الأخرى ؛ محلي (منتصف القرن السادس عشر 1720) ، كان مسؤولاً عن ملكية الأرض و ... ... قاموس موسوعي مصور

هيئات الحكومة المركزية في روسيا في القرن السادس عشر وأوائل القرن الثامن عشر. كانوا تحت الولاية القضائية المباشرة للقيصر وبويار دوما. أدى إصلاح الجهاز الإداري وإدخال الكوليجيوم إلى القضاء على نظام الترتيب. استمر عدد قليل منهم ... ... قاموس القانون

1) هيئات الحكومة المركزية في روسيا 16 مبكرا. القرن الثامن عشر 2) إدارة القصر المحلي في القرنين السادس عشر والسابع عشر 3) اسم أفواج الرماية في القرنين السادس عشر والسابع عشر ... قاموس موسوعي كبير

1) هيئات الحكومة المركزية في روسيا 16 مبكرا. القرن الثامن عشر 2) الأجهزة المحلية لإدارة القصر في القرنين السادس عشر والسابع عشر ؛ 3) اسم أفواج الرماية في القرنين السادس عشر والسابع عشر. العلوم السياسية: مرجع القاموس. شركات أستاذ علوم سانزارفسكي I.I .. 2010 ... العلوم السياسية. كلمات.

الطلب #٪ S- الأوامر: المصطلح له المعاني التالية: 1. P. إنتاج دن. الدفع مثل الشيكات والكمبيالات والحوالات البريدية وما إلى ذلك 2. تكليف الوسيط بشراء أو بيع الأوراق المالية أو البضائع .. في سوق الأوراق المالية ص العملاء ... ... موسوعة البنوك والتمويل

هيئات الحكومة المركزية في موسكو ، المسؤولة عن نوع خاص من شؤون الدولة أو مناطق منفصلة من الدولة. P. كانت تسمى غرفًا أو أكواخًا أو أفنية أو قصورًا أو ثلثيًا أو أرباعًا. تم استخدام اسم الكوخ و P. في البداية ... القاموس الموسوعي F.A. Brockhaus و I.A. إيفرون

هيئات الحكومة المركزية في روسيا في القرن السادس عشر وأوائل القرن الثامن عشر. يأتي المصطلح من كلمة "ترتيب" ، وتستخدم بمعنى مهمة خاصة ؛ فيما يتعلق بالمؤسسات ، فقد تم استخدام هذا المصطلح منذ منتصف القرن السادس عشر. أصل... ... الموسوعة السوفيتية العظمى

أجهزة المركز. الإدارة في روسيا 16 في وقت مبكر. القرن ال 18 يأتي اسمهم من مصطلح ترتيب ، ويستخدم بمعنى مهمة خاصة ؛ فيما يتعلق بالمؤسسات ، كان هذا المصطلح متداولًا منذ الستينيات. القرن السادس عشر طي نظام القيادة ... ... الموسوعة التاريخية السوفيتية

كتب

، أراكشيف ، أوامر من رئيس المستوطنات العسكرية لرئيس الكونت أراكشيف أ.أ لفيلق القوات المستقرة في عام 1820. سانت بطرسبرغ ، 1822 الكتاب عبارة عن نسخة معاد طبعها ... التصنيف: علم المكتبات الناشر: كتاب عند الطلب, المُصنع: كتاب عند الطلب,
أوامر الجنرال الكونت أراكشيف لفيلق القوات المستقرة ، أراكشيف ، أوامر رئيس المستوطنات العسكرية لرئيس الكونت أراكشيف أ.أ. لسلك القوات المستقرة لعام 1820. سانت بطرسبرغ ، 1822. الكتاب عبارة عن طبعة معاد طبعها ... الفئة:

إذا حكمنا من خلال عدد الأسئلة الواردة ، فإن موضوع الأوامر في المنظمة لا ينضب حقًا. في هذه المقالة ، سننظر في ثلاثة أنواع من الأوامر: للأنشطة الرئيسية والإدارية والاقتصادية وللأفراد. دعنا نحدد الاختلافات بينهما ونحلل الحالات التي يمكن فيها لبعض العبارات المصاغة بشكل غير صحيح أن تحول نوعًا من الترتيب إلى آخر.

ثلاثة أنواع من الأوامر

قاموسنا

طلب- عمل قانوني يعتمده رئيس المنظمة ، بمفرده ، من أجل تنظيم أنشطة المنظمة.

ربما ، من بين جميع المستندات الإدارية المحتملة للمنظمة ، يتم استخدام الترتيب في أغلب الأحيان. يتم اتخاذ معظم قرارات المدير من قبله.

تنقسم الأوامر إلى ثلاثة أنواع في وثيقة تنظيمية واحدة فقط حول العمل المكتبي - في قائمة وثائق الأرشفة الإدارية النموذجية التي تم إنشاؤها في سياق أنشطة هيئات الدولة والحكومات والمنظمات المحلية ، مع الإشارة إلى فترات التخزين (تمت الموافقة عليها بأمر من الوزارة من ثقافة روسيا بتاريخ 25 أغسطس 2010 رقم 558 ، بصيغته المعدلة في 16 فبراير 2016 ، من الآن فصاعدًا - قائمة 2010). نسرد أنواع الطلبات مع فترات التخزين (الجدول):

الطاولة

أنواع الأوامر ذات فترات الاحتفاظ وفقًا لقائمة 2010

نوع الأمر	مدة الصلاحية	ملحوظة
حسب النشاط الرئيسي (الأساسي)	باستمرار	بالنسبة للمنظمات التي ليست مصادر لاقتناء أرشيفات الدولة (البلدية) ، لا يمكن أن تقل فترة تخزين المستندات "بشكل دائم" عن 10 سنوات. يشار إلى ذلك بحاشية سفلية للعمود 3 من قائمة 2010
من قبل الأفراد	75 عامًا إذا تم إنشاء الأمر قبل عام 2003 ؛	5 سنوات للطلبات: حول العقوبات التأديبية ؛ إجازات سنوية مدفوعة الأجر ؛ حول الإجازات المتعلقة بالتدريب ؛ حول التحولات رحلات عمل داخلية وخارجية قصيرة المدى
للقضايا الإدارية والاقتصادية

نوع الأمر

مدة الصلاحية

ملحوظة

حسب النشاط الرئيسي (الأساسي)

باستمرار

بالنسبة للمنظمات التي ليست مصادر لاقتناء أرشيفات الدولة (البلدية) ، لا يمكن أن تقل فترة تخزين المستندات "بشكل دائم" عن 10 سنوات. يشار إلى ذلك بحاشية سفلية للعمود 3 من قائمة 2010

من قبل الأفراد

75 عامًا إذا تم إنشاء الأمر قبل عام 2003 ؛

5 سنوات للطلبات:

حول العقوبات التأديبية ؛

إجازات سنوية مدفوعة الأجر ؛

حول الإجازات المتعلقة بالتدريب ؛

حول التحولات

رحلات عمل داخلية وخارجية قصيرة المدى

للقضايا الإدارية والاقتصادية

لا يوصى بإهمال شروط حفظ الوثائق التي وضعتها قائمة 2010. وفقًا لقرار محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 21 فبراير 2012 رقم 14589/11 ، فهي إلزامية لجميع المنظمات.

ORDER = ORDER؟

تغير- 1) قانون صادر فقط من قبل رئيس سلطة أو منظمة عامة من أجل حل القضايا التشغيلية ؛

ما هي "القضايا التشغيلية" لم يتم تحديدها في أي مكان. وفقًا لقائمة 2010 ، يتم تخزين الأمر لنفس فترات الطلبات ، ويتم تقسيمه إلى نفس الأنواع. في الممارسة العملية ، في بعض المنظمات ، تصدر قرارات المدير الوحيد بأوامر وليس بأوامر. هذا مقبول.

تفاصيل النظام

وفقًا لـ GOST R 6.30-2003 "أنظمة التوثيق الموحدة. نظام موحد للتوثيق التنظيمي والإداري. متطلبات الأعمال الورقية "، بغض النظر عن النوع ، يجب أن يحتوي الطلب على مجموعة من التفاصيل الإلزامية.

علامة على الإلمام بالمستند ليست ضرورية وفقًا لـ GOST ، ولكن يجب وضعها في أوامر للأفراد. يوقع الموظف في الحقل المخصص لهذا الغرض:

أو ضع علامة باليد:

يعد خيار التصميم الأخير أكثر شيوعًا ، لأنه يعتبر دليلًا على التآلف.

إذا كان لدى المنظمة نظام إلكتروني لإدارة المستندات ، فلن يكون الموظفون على دراية بأوامر النشاط الرئيسي و AHD مقابل التوقيع.

قبول مهمة يعني تلقائيًا التعرف عليها.

أما بالنسبة لتصميم النص وبنيته ، فهناك اختلافات بسبب نوع الترتيب الذي يتم إنشاؤه.

أوامر للأنشطة الأساسية

تم تصميم أوامر الأنشطة الأساسية لتنظيم الأنشطة الرئيسية للمنظمة. فترة التخزين الخاصة بهم هي "بشكل دائم" أو 10 سنوات على الأقل للمنظمات التي ليست مصادر لاقتناء أرشيفات الدولة.

من المستحيل سرد التكوين المحدد للأوامر للنشاط الرئيسي: يعتمد ذلك على نطاق المنظمة. ومع ذلك ، من الممكن تحديد فئات الطلبات الموجودة ، ربما ، في كل منظمة. دعنا نسرد الفئات ونعطي أمثلة على عناوين الترتيب.

اعتماد وتنفيذ وتغيير اللوائح المحلية:

- "بشأن الموافقة على تعليمات العمل المكتبي" ؛

- "بشأن الموافقة على جدول القضايا لعام 2018" ؛

- "بشأن تعديلات لائحة العمل الداخلية".

إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية وتنظيم أنشطة الأقسام الهيكلية المنفصلة للمنظمة:

- "بشأن إنشاء المكتب" ؛

- "بشأن تصفية الفروع" الغربية "و" الجنوبية "وإنشاء المنطقة الكلية" الجنوب الغربي ".

- "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بالأرشيف".

القيام بأنشطة لمعالجة قضايا الإنتاج:

- "بشأن إجراء مراجعة أعمال المكتب" ؛

- "فحص قيمة المستندات" ؛

- "بشأن الموافقة على الجدول الزمني لقبول وتحويل الوثائق إلى الأرشيف".

حل القضايا التشغيلية المتعلقة بملف أنشطة الوحدات الهيكلية:

- "يوم حماية العمال" ؛

- "حول وصول المركبات إلى المستودع".

وبالطبع فإن ترتيب النشاط الرئيسي لا يحتوي على السمات المميزة لأوامر الموظفين والمسائل الإدارية والاقتصادية التي سنتحدث عنها لاحقًا.

أوامر على الموظفين

من السهل جدًا تمييز أوامر الأفراد من بين آخرين. تعريف هذا المفهوم وارد في الفن. 3 من القانون الاتحادي رقم 125-FZ:

أوامر الموظفين تشمل:

ترتيب قبول العمل ؛

إنهاء عقد العمل (الفصل) ؛

منح الإجازة

التنازل عن الواجبات

المكافآت.

ترجمة؛

الوجهة في رحلة عمل ، إلخ.

الأشكال الموحدة للأوامر (التعليمات) للموظفين ، والتي تم استخدامها بنجاح لسنوات عديدة ، هي كما يلي:

عند تعيين موظف - نموذج رقم T-1 ؛

توظيف الموظفين - نموذج رقم T-1a ؛

نقل موظف إلى وظيفة أخرى - نموذج رقم T-5 ؛

نقل الموظفين إلى وظيفة أخرى - نموذج رقم T-5a ؛

منح إجازة للموظف - نموذج رقم T-6 (مثال 1) ؛

منح إجازة للموظفين - نموذج رقم T-6a ؛

إنهاء (إنهاء) عقد عمل مع موظف (فصل) - نموذج رقم T-8 ؛

إنهاء (إنهاء) عقد العمل مع الموظفين (الفصل) - نموذج رقم T-8a ؛

إرسال موظف في رحلة عمل - نموذج رقم T-9 ؛

إرسال الموظفين في رحلة عمل - نموذج رقم T-9a ؛

تشجيع الموظف - نموذج رقم T-11 ؛

تشجيع الموظفين - نموذج رقم T-11a.

حسب شكل الاوامر للنشاط الرئيسي و AHD.لسبب ما ، ينظر بعض الأمناء وحتى ضباط شؤون الموظفين فقط في أوامر الأفراد التي تم إنشاؤها وفقًا لنماذج موحدة كأوامر للأفراد. الأوامر التي يتم إصدارها في شكل أوامر للنشاط الرئيسي ، يسمون أي شيء ، في أحسن الأحوال - "أفراد" ، وأحيانًا "للنشاط الرئيسي". هذا يمكن أن يؤدي إلى عواقب غير مرغوب فيها للمنظمة.

ملحوظة:تعيين الواجبات ، وتغيير اللقب ، والعمل الإضافي ، وتأجيل الإجازة والعديد من الأوامر الأخرى على الموظفين التي لا يوجد لها شكل موحد من لجنة الإحصاء الحكومية - لا تزال هذه أوامر على الموظفين! ويجب تسمية القضية وفقًا لذلك.

أوامر الموظفين ، التي لا يوجد لها شكل موحد ، يتم وضعها بنفس طريقة أوامر الأنشطة الأساسية و AHD. يتكون نص الأمر من جزء مفروض (ديباجة) وجزء إداري. يجب أن يحتوي الطلب على الأفراد على إشارة إلى الأساس (مثال 2).

أوامر بشأن الأنشطة الإدارية والاقتصادية

ما هو AHV؟من الصعب تحديد ما يدخل في دائرة «القضايا الادارية والاقتصادية». تأتي قائمة 2010 مرة أخرى للإنقاذ ، وهي القسم 10 "القضايا الإدارية والاقتصادية" ، والتي تتكون من أقسام فرعية:

الامتثال للوائح الداخلية للأنشطة ؛

تشغيل المباني والمباني.

خدمة النقل والاتصالات الداخلية.

ضمان أمن المنظمة.

وبالتالي ، فإن أوامر المنظمة ، المخصصة للقضايا المذكورة أعلاه ، سيتم اعتبارها أوامر لـ AHD مع مدة صلاحية تصل إلى 5 سنوات. بالإضافة إلى قائمة 2010 ، ليس هناك ما يسترشد به: لا توجد وثيقة تنظيمية أو منهجية أخرى بشأن العمل المكتبي من شأنها أن تحتوي على قائمة بالمسائل الإدارية والاقتصادية.

إذا كان من السهل جدًا فصل أوامر الموظفين عن البقية ، فغالبًا ما تنشأ صعوبات مع الأوامر المتعلقة بالمسائل الإدارية والاقتصادية. يحل العديد من الأمناء المشكلة جذريًا: فهم ببساطة لا يميزون هذه الأوامر كإنتاج منفصل ، وكل ما هو غير متعلق بالموظفين يُنسب إلى النشاط الرئيسي. مثل هذا النهج ، على الأقل ، يزيل الخطأ والتدمير المبكر لترتيب النشاط الرئيسي ، المنسوب بشكل غير صحيح إلى AHD. إذا لم يكن هناك العديد من الطلبات في المنظمة وتقرر الاحتفاظ بها لمدة 10 سنوات فقط (لأن المنظمة ليست مصدرًا لاستكمال أرشيف الدولة) ، فإن هذه الطريقة لها الحق في الوجود.

إذا حكمنا من خلال قائمة القضايا الإدارية والاقتصادية الواردة في القسم 10 من قائمة 2010 ، هناك العديد من المواقف التي يتم فيها إصدار أمر AHD. لذلك ، يمكن أن تكون طلبات AHD:

أمر بشأن دخول العمال / المعدات إلى مرافق المنظمة (مثال 3) ؛

حول تحديد مكان للتدخين ؛

حول الانتقال إلى نظام الوصول الإلكتروني ؛

إصلاح المباني

بشأن تنظيم شراء الأثاث والمعدات المكتبية والسلع المنزلية والمواد الاستهلاكية المكتبية ؛

تنظيم نقل الأثاث والمعدات المكتبية والوثائق عند النقل ؛

تنظيم خدمات التنظيف (معقدة أو لمرة واحدة) ؛

عند تخصيص المركبات للسائقين والمسؤولين ؛

تخصيص المركبات لحل المشاكل المختلفة ؛

تخصيص أرقام هواتف الشركات للموظفين ، ووضع حد للمكالمات ؛

عقد جلسات إحاطة حول الدفاع المدني وحالات الطوارئ.

حول حماية الأشياء ، إلخ.

من المستحيل تقديم قائمة شاملة ، كما في حالة أوامر الأفراد.

AHD أم لا؟ نحن نستخدم ورقة الغش.يوضح المثال 3 حالة نموذجية:

دعنا "ننفذ" هذا الأمر وفقًا لأربعة معايير إلزامية (انظر الشريط الجانبي "كيفية تحديد طلب لـ AHD: ورقة الغش"):

1) يتعلق بالإدارة"الامتثال للوائح الداخلية للأنشطة" (القسم 10.1 من قائمة 2010) ؛

2)لا يوافق أو يُجري تغييرات على الجيش الوطني الليبي للمنظمة ؛

3) لا يحتوي على حلول الموارد البشرية.نعم ، يسرد العمال الذين سيأتون بعد ساعات ، لكن الذهاب إلى العمل يوم السبت صدر بأمر منفصل للموظفين ، يشير إلى الأجر وكل موافقة مكتوبة بخط اليد. يسرد طلبنا ببساطة أسماء الموظفين الذين يجب أن يمروا عبر الحاجز. في أي ظروف يفعلون ذلك ، لا يهم رئيس جهاز الأمن ؛

4)لا يحتوي على بيانات شخصية.الوظيفة والاسم الكامل يتواجد رئيس جهاز الأمن في نص الأمر لغرض وحيد هو الإشارة إلى الموظف المكلف بالمهمة.

وبالتالي ، يشير الطلب إلى AHD (ضمان أمن المنظمة) وهو لمرة واحدة. "بشكل دائم" ، وحتى أكثر من 50 عامًا في الأرشيف ، ليس لديه ما يفعله.

ميزات تصميم نصوص الأوامر

يتكون نص الطلب من جزأين.نص الأمر ، ما لم يتم إعداد المستند وفقًا للنموذج المعتمد من قبل لجنة الإحصاء الحكومية ، دائمًا ما يكون له هيكل واضح. وهي مقسمة إلى قسمين: تأكيدي وإداري. يتم فصل الأجزاء عن بعضها البعض بواسطة كلمة "أنا أطلب" (انظر المثالين 2 و 3).

يتم ترقيم قرارات الإدارة بالترتيب.إذا تم وضع القرارات في شكل قائمة نقطية ، فسيكون من المستحيل الإشارة إلى أي من نقاط المستند الإداري في هذه الحالة. ببساطة لا توجد نقاط. هناك نقاط أو علامات أو علامات أخرى ، حسب ما يحبه السكرتير. والإشارة إلى النقطة صعبة نوعا ما. للمقارنة ، يوجد خياران لتصميم الجزء الإداري من نص الطلب:

نص الأمر مكتوب بضمير المتكلم.غالبًا ما يشعر السكرتير بالحرج من الحاجة إلى صياغة قرار إداري بصيغة المتكلم واستخدام عبارات مثل: "أنا أطلب" ، "أعد مشروعًا وأرسله إلي للموافقة عليه" ، "احتفظ بالسيطرة" ، إلخ. ومع ذلك ، فهذه هي بالضبط الطريقة التي ينبغي بها صياغة وثيقة إدارية تصدر في ظل ظروف وحدة القيادة. على الرغم من حقيقة أن مؤلف نص الأمر هو دائمًا موظف عادي في المنظمة ، يتم إصدار المستند نيابة عن الرئيس ، ومن هنا يأتي الشكل النحوي للشخص الأول المفرد.

كيف يغير نص الأمر مظهره

عند تجميع أمر ما ، يجب أن يفهم السكرتير منذ البداية نوع النظام الذي ينشئه. قد يؤثر نص الطلب على مظهره ، وبالتالي على مدة الصلاحية.

من AHD إلى الأمر على الأفراد.أعلاه ، قدمنا مثالاً لأمر خاص بالأنشطة الإدارية والاقتصادية (انظر المثال 3) بشأن دخول العمال إلى أراضي الشركة خلال غير ساعات العمل. الآن ، باستخدام نفس المثال ، سوف نوضح كيف ، مع التنفيذ غير الصحيح ، يتحول أمر ACD إلى أمر للأفراد.

للقيام بذلك ، يكفي وضع قرار إداري واحد فقط في نص المستند (المثال المضاد 1 إلى المثال 3).

يمكن أن يتفاقم النموذج المضاد إلى ما لا نهاية: اكتب عن الأجر الذي يذهب إليه الموظفون للعمل يوم السبت ، واجمع هنا موافقاتهم ، والتوقيعات على التعريف ، وما إلى ذلك.

...والعودة. يمكن أن يكون الوضع العكسي أيضًا: يمكن استكمال أمر كامل للأفراد عن طريق الخطأ بمهمة قبول (المثال المضاد 2 إلى المثال 3). وهذا أيضا غير صحيح. يتم خلط نوعين من الطلبات هنا: أحدهما مدته خمسون عامًا ، والآخر بفترة صلاحية مدتها خمس سنوات. بالإضافة إلى ذلك ، قد يكون لدى المفتشين سؤال بشأن إدارة البيانات الشخصية للموظفين: هل أعطى رئيس جهاز الأمن التزامًا بعدم الإفصاح ، وهل له الحق في معرفة من وإلى أي أجر يذهب للعمل على غير- يوم عمل؟ وعن الإهمال فيما يتعلق بالبيانات الشخصية التي تم تغريمها مؤخرًا بشكل خطير للغاية.