ما هي الصناعات التي يتفاعل معها القانون البيئي الدولي؟ القانون البيئي الدولي: المفهوم ، المصادر

تعتبر حماية البيئة بالوسائل القانونية الدولية فرعًا حديث العهد نسبيًا من القانون الدولي. في الواقع ، لا يمكننا اليوم الحديث إلا عن تشكيل وتكوين نظام مناسب من القواعد والمبادئ. في الوقت نفسه ، فإن الأهمية الكبرى لموضوع تنظيم هذه الصناعة للبشرية جمعاء تسمح لنا بالتنبؤ بالتطور المكثف للقانون البيئي الدولي في المستقبل المنظور. تؤثر المشاكل البيئية العالمية المدرجة على جدول الأعمال بطريقة أو بأخرى على مصالح جميع الدول وتتطلب بشكل موضوعي تنسيق جهود المجتمع الدولي لحلها. بعض الشخصيات تميز مثال رائع من الفنالبيئة ، تبدو مهددة للغاية. لذلك ، في الوقت الحاضر ، ما يقرب من ثلث مساحة الأرض بأكملها مهددة بالتحول إلى صحراء. على مدى السنوات الخمسين الماضية ، انخفض صندوق غابات الكوكب إلى النصف تقريبًا. أكثر من ألف نوع من الحيوانات مهددة بالانقراض. يعاني حوالي نصف سكان العالم من ندرة المياه. جميع هذه المشاكل تقريبًا هي من صنع الإنسان بطبيعتها ، أي بدرجة أو بأخرى مرتبطة بالأنشطة البشرية. من المسلم به عمومًا أن الأمن البيئي جزء لا يتجزأ من الأمن الدولي العالمي بالمعنى الواسع للمصطلح. في هذا الصدد ، تم بالفعل تشكيل قاعدة معيارية معينة مكرسة لحماية البيئة في القانون الدولي.

القانون البيئي الدولي(الحماية القانونية الدولية للبيئة الطبيعية) هو نظام من المبادئ والقواعد التي تحكم أنشطة الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي من أجل الاستخدام الرشيد والسليم بيئيًا للموارد الطبيعية وحمايتها ، فضلاً عن الحفاظ على الظروف المعيشية المواتية على الأرض.

يؤدي التقدم العلمي والتكنولوجي وما يرتبط به من نمو القوى الإنتاجية للإنسان كنوع بيولوجي إلى مجموعة كاملة من المشاكل ، التي يتجاوز حلها قوة الدول الفردية اليوم. تشمل هذه القضايا ، على وجه الخصوص:

استنزاف الموارد الطبيعية ؛

تلوث البيئة الطبيعية.

تدهور لا رجوع فيه للنظم الإيكولوجية ؛

اختفاء بعض الأنواع البيولوجية ؛

تدهور الوضع البيئي ، إلخ.

الميزة الرئيسية القضايا البيئيةهي طبيعتها العالمية ، والتي ترجع إلى الوحدة العضوية للبيئة البشرية على الأرض. مقاييس النشاط الاقتصاديتأثير الإنسان والبشرية على بيئة طبيعيةحاليا بحيث يكاد يكون من المستحيل عزل الآثار الضارة عنها. هذا ينطبق بشكل خاص على النظم البيئية العالمية: الغلاف الجوي والمحيطات والفضاء. وبالتالي ، فإن الدول ، بصفتها رعايا للقانون الدولي ، مجبرة بشكل موضوعي على التعاون من أجل حل المشاكل التي تواجهها. هذه الحاجة معترف بها بوضوح من قبل المجتمع العالمي ، والتي تنعكس في إنشاء مبادئ وقواعد وآليات موجهة بشكل مناسب.

يشمل القانون البيئي ، بشكل أساسي ، حماية البيئة كمجال للوجود المادي البشري. يجب فهم البيئة على أنها مزيج من ثلاثة عناصر على الأقل: كائنات البيئة المعيشية ، وأشياء البيئة غير الحية وأشياء البيئة الاصطناعية.

كائنات البيئة المعيشية هي النباتات والحيوانات والنباتات و عالم الحيوانالكواكب. يشمل عنصر البيئة هذا كل من النباتات والحيوانات ذات الأهمية الاقتصادية للإنسان ، وتلك التي تؤثر بشكل غير مباشر على ظروف وجودها (من خلال الحفاظ على توازن نظمها البيئية).

تنقسم كائنات البيئة غير الحية بدورها إلى الغلاف المائي والغلاف الجوي والغلاف الصخري والفضاء الخارجي. وتشمل هذه الأحواض البحرية والمياه العذبة ، والحوض الجوي ، والتربة ، والفضاء والأجرام السماوية.

كائنات البيئة الاصطناعية هي الهياكل التي أنشأها الإنسان ولها تأثير كبير على ظروف وجوده والبيئة الطبيعية: السدود ، السدود ، القنوات ، المجمعات الاقتصادية ، مدافن النفايات ، المدن الكبرى ، المحميات الطبيعية ، إلخ.

وتجدر الإشارة إلى أن جميع عناصر البيئة مترابطة ولها تأثير متبادل على بعضها البعض. لذلك ، تتطلب الحماية القانونية الدولية للبيئة اتباع نهج متكامل. هذا النهج هو أساس مفهوم التنمية المستدامة ومفهوم السلامة البيئية.

يسمح لنا تحليل الوثائق القانونية الدولية الحالية بإبرازها عدة مجالات رئيسية للتعاون الدولي في مجال حماية البيئة. أولاً ، هذا هو إنشاء نظام سليم بيئيًا وعقلانيًا لاستغلال الموارد الطبيعية. ثانياً ، منع وتقليل الأضرار البيئية الناجمة عن التلوث. ثالثا ، تحديد المسؤولية الدولية عن انتهاك القواعد ذات الصلة. رابعا: حماية المعالم والمحميات الطبيعية. خامساً: تنظيم التعاون العلمي والفني بين الدول في مجال حماية البيئة. سادسا ، وضع برامج شاملة لتدابير حماية البيئة. وفقًا لسجل برنامج الأمم المتحدة للبيئة (برنامج الأمم المتحدة للبيئة) ، هناك أكثر من ألف معاهدة دولية في العالم ، تشكل مجملها قانون دوليالبيئة ، أو القانون البيئي الدولي. أشهرها ما يلي.

في مجال الحماية النباتات والحيواناتاتفاقية حفظ الحيوانات والنباتات في حالتها الطبيعية لعام 1933 ، واتفاقية حماية الطبيعة والحفاظ على الحياة البرية في نصف الكرة الغربي لعام 1940 ، والاتفاقية الدولية لتنظيم صيد الحيتان لعام 1946 ، والاتفاقية الدولية حماية الطيور لعام 1950 ، الاتفاقية الدولية لحماية النباتات لعام 1951 اتفاقية مصايد الأسماك والحفاظ على الموارد الحية لأعالي البحار لعام 1958 الاتفاقية الأوروبية لحماية الحيوانات أثناء النقل الدولي لعام 1968 اتفاقية واشنطن لعام 1973 بشأن التجارة الدولية في المواد المهددة بالانقراض أنواع الحيوانات والنباتات البرية ، 1979 اتفاقية بون لحماية الحياة البرية والموائل الطبيعية في أوروبا ، 1979 اتفاقية الأنواع المهاجرة من الحيوانات البرية ، اتفاقية الحفظ دببة قطبيةفي أوروبا 1973 ، اتفاقية حماية الموارد البحرية الحية في أنتاركتيكا 1980 ، الاتفاق الدولي للأخشاب الاستوائية 1983 ، اتفاقية التنوع البيولوجي 1992 ، اتفاقية حفظ الجنوب المحيط الهادي 1986 وغيرها.

الحماية القانونية الدولية أَجواءاتفاقية عام 1979 للتلوث الجوي بعيد المدى عبر الحدود مكرسة ل. تحتوي الاتفاقية حاليًا على عدد من الوثائق التي تنظم بمزيد من التفصيل التزامات المشاركين فيها: بروتوكول هلسنكي لعام 1985 بشأن خفض انبعاثات الكبريت بنسبة 30٪ ، وبروتوكول صوفيا لعام 1988 بشأن التحكم في الانبعاثات المنفلتة من أكاسيد النيتروجين ، بروتوكول جنيف لعام 1991 بشأن المركبات العضوية المتطايرة وبروتوكول أوسلو لعام 1994 لزيادة خفض انبعاثات الكبريت. في عام 1985 ، تم اعتماد اتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون (التي تعمل مع بروتوكول مونتريال لعام 1987) ، وفي عام 1992 ، اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

في مجال الحماية البيئة البحرية أعلى قيمةلديها اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 ، والاتفاقية الدولية لعام 1954 لمنع التلوث البحري بالنفط ، واتفاقية لندن لعام 1972 لمنع التلوث البحري الناجم عن إغراق النفايات ومواد أخرى ، واتفاقية لندن لعام 1973 لمنع التلوث التلوث البحري الناجم عن السفن وبروتوكولها لعام 1978 ، 1959 نظام معاهدة أنتاركتيكا ؛ اتفاقية عام 1971 بشأن الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية ؛ اتفاقية عام 1992 بشأن حماية واستخدام الممرات المائية العابرة للحدود والبحيرات الدولية. بالإضافة إلى ذلك ، هناك عدد كبير من المعاهدات الإقليمية لحماية البيئة البحرية: اتفاقية برشلونة لعام 1976 للحماية البحرالابيض المتوسطضد التلوث ، اتفاقية منع تلوث نهر الراين بالمواد الكيميائية ، 1976 ، اتفاقية الكويت الإقليمية لحماية البيئة البحرية من التلوث ، 1978 ، اتفاقية التعاون لمكافحة تلوث بحر الشمال بالنفط والمواد الضارة الأخرى. ، 1983 ، اتفاقية حماية البيئة البحرية لمنطقة بحر البلطيق 1992 ، اتفاقية بوخارست لحماية البحر الأسود من التلوث لعام 1992 ، اتفاقية حماية البيئة البحرية لشمال شرق المحيط الأطلسي لعام 1992 ، بروتوكول كييف بشأن المسؤولية المدنية والتعويض عن الضرر الناجم عن الآثار العابرة للحدود للحوادث الصناعية على المياه العابرة للحدود لعام 2003 وغيرها.

تم تكريس عدد من المعايير البيئية في الاتفاقيات التي تحكم التعاون بين الدول في مجال التنمية الفضاء، والتي لها أيضًا تأثير كبير على حالة البيئة الطبيعية. المزيد عن هذه الاتفاقيات في الفصل 22.

حماية البيئة ضد تلوث اشعاعيالمنصوص عليها ، على وجه الخصوص ، في اتفاقية 1980 بشأن الحماية المادية للمواد النووية. بالإضافة إلى ذلك ، تم اعتماد اتفاقية التبليغ المبكر عن وقوع حادث نووي أو طارئ إشعاعي في عام 1986 ، وكذلك اتفاقية المساعدة في حالة وقوع حادث نووي أو طارئ إشعاعي. حتى قبل ذلك ، في عام 1960 ، تم اعتماد اتفاقية المسؤولية المدنية عن الأضرار النووية في باريس ، وفي عام 1962 في بروكسل ، اتفاقية مسؤولية مشغلي السفن النووية. وتجدر الإشارة أيضا إلى اتفاقية عام 1971 بشأن المسؤولية المدنية في مجال النقل البحري للمواد النووية. وأخيراً ، تم اعتماد الاتفاقية المشتركة بشأن الإدارة المأمونة للوقود المستهلك وأمان التصرف في النفايات المشعة في عام 1997 (لم تدخل حيز النفاذ بعد).

بشكل منفصل ، ينبغي للمرء أن يشير إلى الاتفاقات الدولية التي تهدف إلى حماية البيئة من الأضرار المرتبطة بها الأنشطة العسكريةتنص على. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، البروتوكولات الإضافية لاتفاقيات جنيف لعام 1949 ، ومعاهدة موسكو لعام 1963 بشأن حظر التجارب أسلحة نوويةفي الغلاف الجوي وفي الفضاء الخارجي وتحت الماء ؛ كما يحظر الميثاق العالمي للطبيعة لعام 1982 وإعلان ريو بشأن البيئة والتنمية لعام 1992 الأنشطة العسكرية التي تضر بالطبيعة.

لا تتعلق بعض الاتفاقيات الدولية في مجال حماية البيئة بأي أشياء طبيعية فردية ، كما تنظمها القضايا العامة لسلامة البيئة. وتشمل هذه الاتفاقات ، على وجه الخصوص ، الاتفاقية الدولية بشأن المسؤولية المدنية عن أضرار التلوث الزيتي لعام 1969 وبروتوكولها لعام 1976 ، والاتفاقية الدولية لإنشاء صندوق دولي للتعويض عن أضرار التلوث الزيتي لعام 1971 وبروتوكولها لعام 1976 ، اتفاقية حماية التراث العالمي الثقافي والطبيعي لعام 1972 ، والاتفاقية الأوروبية لعام 1991 بشأن تقييم الأثر البيئي في سياق عبر الحدود ، والاتفاقية الإطارية لعام 1992 بشأن تغير المناخ ، واتفاقية عام 1993 بشأن المسؤولية المدنية عن الأضرار البيئية الناجمة عن المواد الخطرة ، وإمكانية الوصول اتفاقية الإعلام والمشاركة العامة في صنع القرار والوصول إلى العدالة في المسائل البيئية لعام 1998 ، واتفاقية الآثار العابرة للحدود للحوادث الصناعية لعام 1998 ، واتفاقية ستوكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة لعام 2001 ، وعدد من صكوك حقوق الإنسان إيكا ، تضمن حق كل فرد في بيئة صحية.

بخصوص المعاهدات الثنائية والإقليمية، ثم في معظم الحالات تنظم الاستخدام المشترك للأنهار والأحواض الدولية والعابرة للحدود ، وحماية النباتات والحيوانات المحلية ، وتدابير الحجر الصحي ، إلخ. على سبيل المثال ، في عام 1992 ، وقعت كازاخستان وروسيا اتفاقية بشأن الاستخدام المشترك للمسطحات المائية. كازاخستان لديها اتفاقيات مماثلة مع دول آسيا الوسطى. في 27 مارس 1995 ، تم التوقيع في واشنطن على اتفاقية بين حكومة جمهورية كازاخستان وحكومة الولايات المتحدة حول التعاون في مجال حماية البيئة والموارد الطبيعية. في إطار رابطة الدول المستقلة في عام 1992 ، تم اعتماد اتفاقية بشأن التعاون في مجال البيئة وحماية البيئة والبيئة الطبيعية وبروتوكول بشأن التزامات وحقوق ومسؤوليات الأطراف في الاتفاقية. توجد اتفاقيات مماثلة في مناطق أخرى ، على سبيل المثال ، الاتفاقية الأفريقية لعام 1968 بشأن حفظ الطبيعة والموارد الطبيعية.

سمة مهمة من سمات القانون البيئي الدولي هو وجود عدد كبير من الأفعال الموصى بها: إعلانات وقرارات ومقررات المنظمات الدولية (ما يسمى "القانون غير الملزم"). بدون قوة قانونية ملزمة ، تصوغ هذه الوثائق الدولية المبادئ العامة والاستراتيجية لتطوير هذا الفرع من القانون الدولي. تكمن الأهمية الإيجابية لأعمال التوصية في أنها تعكس النموذج الأكثر استحسانًا لسلوك الدول في مجال حماية البيئة وتشير إلى المعايير التي يجب على المجتمع الدولي الوفاء بها في المستقبل. بمعنى ما ، يتقدم "القانون غير الملزم" بموضوعية على القدرات الحالية للدول في هذا المجال.

أكثر الأعمال موثوقية وذات طبيعة توصية في مجال الحماية القانونية الدولية للبيئة هي الميثاق العالمي للطبيعة لعام 1982 (تمت الموافقة عليه من قبل الدورة السابعة والثلاثين للجمعية العامة للأمم المتحدة) ، وإعلان ستوكهولم للأمم المتحدة بشأن المشاكل البيئية لعام 1972 وعدد من الوثائق المعتمدة في عام 1992 في مؤتمر الأمم المتحدة للبيئة والتنمية في ريو دي جانيرو.

عزز إعلان عام 1972 لأول مرة نظام مبادئ التعاون الدولي في مجال حماية البيئة ، على المستوى العالمي حدد نهج لحل المشاكل البيئية من قبل أشخاص القانون الدولي. بعد ذلك ، وجدت أحكام الإعلان تأكيدًا في الاتفاقات الدولية وفي ممارسة التعاون الدولي. على سبيل المثال ، تنص ديباجة اتفاقية 1979 بشأن تلوث الهواء بعيد المدى عبر الحدود صراحة على أحد مبادئ إعلان عام 1972.

كانت إحدى النتائج المهمة لمؤتمر ستوكهولم عام 1972 (لم يشارك الاتحاد السوفياتي فيه) إنشاء هياكل حكومية خاصة في أكثر من مائة ولاية - وزارات لحماية البيئة. وكان من المفترض أن تراقب هذه الهيئات تنفيذ القرارات المتخذة في المؤتمر.

تم تأكيد الحاجة إلى حل المشاكل البيئية وأهمية الجهود في هذا المجال في مثل هذا العمل الرسمي ميثاق باريس لأوروبا الجديدة 1990. يؤكد الميثاق على الأهمية القصوى لإدخال تقنيات نظيفة ومنخفضة النفايات ، والدور المهم للوعي العام الواسع بالقضايا البيئية ، والحاجة إلى تدابير تشريعية وإدارية مناسبة.

1992 مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية، التي انعقدت في ريو دي جانيرو ("قمة الأرض") ، شكلت مرحلة نوعية جديدة في تطوير القانون البيئي الدولي. لأول مرة على المستوى العالمي ، تمت صياغة فكرة وحدة النمو الاقتصادي المستدام وحماية البيئة. بعبارة أخرى ، رفض المؤتمر بشدة إمكانية تحقيق تقدم اجتماعي واقتصادي دون التطرق إلى النظم البيئية الرئيسية الحالية. وفي الوقت نفسه ، ينبغي تنفيذ التعاون الدولي في مجال حماية البيئة مع مراعاة نهج متباين لاحتياجات فئات معينة من البلدان.

اعتمد المؤتمر إعلان المبادئتهدف إلى تحقيق التنمية المستدامة. من بين المبادئ السبعة والعشرين التي تمت صياغتها في الإعلان ، هناك عدد مرتبط بشكل مباشر بحماية البيئة: مبدأ المسؤولية المتباينة ، ومبدأ الحذر ، ومبدأ تقييم الأثر البيئي ، ومبدأ "الملوث يدفع" ، وغيرها. من بين الأحكام الأخرى الواردة في الإعلان ، يمكن التمييز بين ما يلي:

يجب احترام الحق في التنمية بطريقة تلبي بشكل ملائم الاحتياجات التنموية والبيئية للأجيال الحالية والمقبلة ؛

تخضع الأنشطة التي يحتمل أن تكون خطرة لتقييم أولي للأثر البيئي ويجب أن توافق عليها السلطات الوطنية المختصة في الدولة المعنية ؛

ينبغي حماية الموائل والموارد الطبيعية للشعوب التي تعيش تحت القهر والسيطرة والاحتلال ؛

في حالة نشوب نزاع مسلح ، يجب على الدول احترام القانون الدولي من خلال ضمان حماية البيئة ؛

السلام والتنمية وحماية البيئة مترابطة ولا تنفصل.

اعتمد المشاركون في المؤتمر بيان مبادئ من أجل إجماع عالمي بشأن إدارة جميع أنواع الغابات وحفظها وتنميتها المستدامة ، بالإضافة إلى اتفاقيتين: الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ واتفاقية التنوع البيولوجي.

تشير الوثيقة النهائية الرئيسية للمؤتمر - جدول أعمال القرن الحادي والعشرين إلى الحاجة إلى التعاون العالمي في مجال حماية البيئة من أجل تحقيق التنمية المستدامة. من بين الأقسام الأربعة لجدول الأعمال ، القسم الثاني مكرس بالكامل للقضايا البيئية - الحفاظ على الموارد واستخدامها الرشيد من أجل التنمية ، بما في ذلك حماية الغلاف الجوي والغابات ، اصناف نادرةالنباتات والحيوانات ومكافحة الجفاف والتصحر.

وافقت الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر 2000 إعلان الأمم المتحدة بشأن الألفية، القسم الرابع منه بعنوان "حماية بيئتنا المشتركة". يشير الإعلان إلى الحاجة إلى نهاية الشكل وبداية الشكل من أجل عدم ادخار أي جهد في تخليص البشرية جمعاء من تهديد العيش على كوكب ستفسده الأنشطة البشرية بشكل ميؤوس منه ولن تكون موارده كافية. لتلبية احتياجاتهم. كررت الجمعية العامة دعمها لمبادئ التنمية المستدامة ، بما في ذلك المبادئ الواردة في جدول أعمال القرن 21 المتفق عليها في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية لعام 1992. الفكرة الرئيسية لهذا القسم من الإعلان هي تنفيذ الأنشطة البيئية على أساس أخلاقيات جديدة تتمثل في الموقف الحذر والمسؤول تجاه الطبيعة. أعلنت الأمم المتحدة الأولويات التالية:

بذل كل جهد لضمان بدء نفاذ بروتوكول كيوتو والمضي قدماً في الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي يتوخاها ؛

تكثيف الجهود الجماعية لإدارة الغابات وحفظ جميع أنواع الغابات والتنمية المستدامة للغابات ؛

السعي إلى التنفيذ الكامل لاتفاقية التنوع البيولوجي واتفاقية مكافحة التصحر في تلك البلدان التي تعاني من الجفاف الشديد أو التصحر ، ولا سيما في أفريقيا ؛

وقف الاستغلال غير المستدام لموارد المياه من خلال تطوير استراتيجيات إدارة المياه على المستويات الإقليمية والوطنية والمحلية التي تعزز الوصول العادل إلى المياه وإمداداتها الكافية ؛

تكثيف التعاون لتقليل عدد وعواقب الكوارث الطبيعية وتلك التي من صنع الإنسان ؛

توفير الوصول المجاني إلى المعلومات حول الجينوم البشري.

في مايو 2001 ، وزراء البيئة في الدول الأعضاء في المنظمة التعاون الاقتصاديوالتنمية (منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي) "الاستراتيجية البيئية لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي للعقد الثاني من القرن الحادي والعشرين". يتم تحديد أهمية هذه الوثيقة من خلال حقيقة أن منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي تضم الدول الأكثر تقدمًا على كوكب الأرض ، والتي تحدد أنشطتها إلى حد كبير الوضع البيئي على هذا الكوكب. تحدد الإستراتيجية 17 مشكلة بيئية مهمة في عصرنا وتحتوي على قائمة من 71 (!) التزامًا للدول الأعضاء التي ستفي بها على المستوى الوطني.

في سبتمبر 2002 ، استضافت جوهانسبرج اجتماع العالم يوم اعلى مستوىمن أجل التنمية المستدامة، حيث ذكر أن المشكلات البيئية لا تنخفض فحسب ، بل على العكس من ذلك ، تصبح أكثر إلحاحًا. في الواقع ، بالنسبة لمئات الملايين من الناس ، تعد المشاكل البيئية والحاجة إلى حلها بالفعل عاملاً في البقاء الجسدي. يمكن الحكم على تمثيل القمة من خلال حقيقة أن قادة أكثر من 100 دولة (بما في ذلك رئيس كازاخستان نازارباييف) شاركوا في عملها ، وتجاوز العدد الإجمالي للمشاركين في المنتدى 10000 شخص.

بشكل عام ، يمكن القول أن الحماية القانونية الدولية للبيئة تتطور اليوم بما يتماشى مع الأفكار والمبادئ المنصوص عليها في الوثائق النهائية لمؤتمر الأمم المتحدة لعام 1992 حول البيئة والتنمية. في نفس الوقت ، فإن مبدأ القانون الدولي يؤكد بحق على الحاجة إلى تدوين الوثائق السارية في هذا المجال 1. إن إنشاء اتفاقية وحيدة مناسبة من شأنه أن يساعد في التطوير التدريجي للقانون البيئي الدولي. يمكن اعتبار الخطوة الأولى في هذا الاتجاه مشروع الميثاق الدولي للبيئة والتنمية ، الذي وافق عليه مؤتمر الأمم المتحدة للقانون الدولي العام في عام 1995.

قيمة معينة لتنظيم العلاقات الدولية لها طبيعة تشريعات حماية الدول المنفصلة. على وجه الخصوص ، يتم وضع المعايير البيئية التي تحكم أنشطة مختلف مواضيع القانون الدولي في الأراضي ذات الأنظمة المختلطة وأنظمة أخرى (في المنطقة الاقتصادية الخالصة ، والبحر الإقليمي ، والمجال الجوي ، والجرف القاري ، والقنوات الدولية ، وما إلى ذلك) من خلال القوانين التشريعية الوطنية . تلتزم جميع الدول باحترام القواعد ذات الصلة ، وللدولة التي أصدرتها ، بعد النشر المناسب ، أن تطالب بمراعاتها وتقديم الجناة إلى العدالة.

مفهوم وموضوع القانون البيئي الدولي

القانون البيئي الدولي هو مجموعة من القواعد في مجال تنظيم العلاقات بشأن حماية البيئة والحفاظ عليها واستخدامها الرشيد للموارد الطبيعية. لوحظ التطور النشط للقانون البيئي الدولي منذ القرن التاسع عشر بسبب التدهور الحاد في حالة الطبيعة على الأرض.

الهدف من الصناعة هو مجموعة من التدابير للحفاظ على مستوى لائق من السلامة البيئية على الأرض للحفاظ على صحة كل شخص والسكان ككل. على المستوى الدولي ، تخضع حالة المحيط العالمي والجو والمحميات الطبيعية والمتنزهات والمجمعات الأخرى وممثلي النباتات والحيوانات وعالم الحيوان للمراقبة.

مبادئ القانون البيئي الدولي

ترتكز الأنشطة الدولية في مجال حماية البيئة على المبادئ التالية:

• الطبيعة هي ملك وموضوع الحماية للبشرية جمعاء. يتحقق هذا الحكم في حقيقة أن قواعد القانون الدولي يجب أن تنفذ على جميع المستويات ، دوليًا وفي دولة منفصلة.
• ضمان سيادة الدولة على استخدام الموارد الموجودة على أراضيها. لكل حكومة الحق في إنشاء أسلوبها الخاص في الإنتاج ، وتطوير الودائع ، وكذلك تطبيق تدابير محددة لحماية البيئة.
• كائنات البيئة الشائعة الاستخدام ، والتي لا تخضع لسلطة دولة معينة وتكون خارج حدود الدولة ، هي تحت تصرف البشرية جمعاء. هذا الحكم منصوص عليه في عدد من الوثائق الدولية ، على سبيل المثال ، معاهدة الفضاء الخارجي (1967) واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (1982).
• حرية البحث العلمي. يشير هذا المبدأ إلى حظر التمييز في الأنشطة العلمية للأغراض السلمية.
• الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية. يعزز هذا المبدأ الحاجة إلى إدارة رشيدة للموارد الطبيعية ، مع مراعاة الحفاظ على حالة بيئية آمنة.
• منع الإضرار بالبيئة.
• حظر استخدام أي دولة للأسلحة التي يمكن أن تسبب ضررًا كبيرًا للطبيعة وصحة الإنسان.
• مبدأ المسؤولية عن إلحاق الضرر بالبيئة على المستوى الدولي من خلال تعويض الضرر المادي واستعادة حالة البيئة. يتم توفير المسؤولية عن الاستخدام غير الرشيد للموارد الطبيعية ، على سبيل المثال ، في اتفاقية المسؤولية المدنية عن الأضرار التي تلحق بالبيئة بسبب المواد الخطرة (1993).

مصادر القانون البيئي الدولي

يتكون الأساس الوثائقي للتنظيم الدولي في مجال حماية البيئة من الجمارك التي تطورت على المستوى الدولي والاتفاقيات بين العديد من البلدان. كما أن هناك قواعد عرفية في الممارسة العالمية نشأت فيما يتعلق بتطبيق قرارات المحاكم الدولية في قضايا التعويض عن الضرر البيئي.

الاتفاقيات الدولية هي من الأنواع التالية:

• عالمية - تشارك معظم دول العالم أو جزء كبير منها ؛
• الثنائية والثلاثية - تنظيم القضايا التي تؤثر على مصالح دولتين أو ثلاث دول ؛
• إقليمي - سمة لبعض الأقاليم أو الاتحادات أو الاتحادات ، على سبيل المثال ، دول الاتحاد الأوروبي.

الأكثر أهمية في القانون البيئي الدولي المكتسبة:

• اتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون (1985) ؛
• اتفاقية التنوع البيولوجي (1992) ؛
• اتفاقية حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر لوسائل التدخل في البيئة الطبيعية (1977).

يتم تحديد سن القوانين في عدد من الدول ، المقيدة بالاتفاقيات الدولية ، من قبل المنظمات على المستوى العالمي. في المؤتمرات التي تشارك فيها معظم الدول ، يتم اتخاذ القرارات بشأن استخدام الأشياء البيئية من أجل منع التأثير السلبي للبشرية على البيئة.

ونتج عن عقد هذه الاجتماعات والمؤتمرات اعتماد الإعلانات. مهمة للحفاظ على الموارد الطبيعية في العالم هي:

• إعلان مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية (1972)
• إعلان ريو بشأن البيئة والتنمية (1992)
• إعلان جوهانسبرج بشأن التنمية المستدامة (2002).

في النظام العام لقواعد القانون البيئي الدولي ، تحتل قرارات المنظمات والمؤتمرات الدولية مكانة مهمة تمهد الطريق للقانون الوضعي. كمثال: قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1980 "بشأن المسؤولية التاريخية للدول عن الحفاظ على طبيعة الأرض للأجيال الحالية والمقبلة" والميثاق العالمي للطبيعة في عام 1982.

على المستوى الإقليمي هناك:

• اتفاقية حماية البحر الأسود من التلوث (1992) ؛
• اتفاقية حماية نهر الراين من التلوث بالمواد الكيميائية (1976).

تنظم الأفعال الثنائية عادة إجراءات استخدام ومراقبة حالة الموارد الطبيعية المملوكة بشكل مشترك. على سبيل المثال ، يمكن أن تكون أحواض المياه العذبة ، والمناطق البحرية ، وما إلى ذلك ، وتشمل هذه:

• اتفاقية الأنهار الحدودية بين فنلندا والسويد عام 1971 ، إلخ) ؛
• اتفاقية بين حكومة روسيا وحكومة كندا بشأن التعاون في القطب الشمالي والشمال (1992).

من أجل تطبيق قواعد القانون البيئي الدولي بشكل موحد في جميع أنحاء العالم ، يُقترح تبسيط التشريعات في هذا المجال. وقد تم تلقي مثل هذه المقترحات مرارًا وتكرارًا في إطار تنفيذ برنامج الأمم المتحدة للبيئة. ستجعل الوثيقة المدمجة من الممكن تنظيم الأعمال الحالية التي تنظم العلاقات بين الدول ، وإنشاء أساس لصنع القرار على المستوى الوطني ، وتوحيد مبادئ حماية الطبيعة من الآثار الضارة للشخص الذي يستخدم الموارد لتلبية الاحتياجات الحيوية .

العلاقة بين القانون البيئي الدولي والقانون الوطني الروسي

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، تحظى القواعد الدولية بأهمية ذات أولوية في تنفيذ القرارات القانونية على أراضي روسيا. يتم تنفيذ هذا الحكم على النحو التالي:

يحتوي القانون الفيدرالي "بشأن حماية البيئة" بتاريخ 10.01.2002 N 7-FZ على قاعدة بشأن تنفيذ التعاون الدولي في المنطقة الخاضعة للتنظيم.

يتضمن القانون الاتحادي رقم 52-FZ المؤرخ 24 أبريل 1995 "بشأن الحياة البرية" إشارات إلى مصادر دولية. يحدد القانون أولوية الحفاظ على الموائل للسكان ويولى اهتمام خاص لحماية هذه الأماكن في أراضي المنطقة الاقتصادية الحرة.

يتم تنفيذ القرارات التي يتخذها ممثلو المجتمع العالمي على المستوى المحلي. ويجري على وجه الخصوص اعتماد قوانين اتحادية بشأن سن وتطبيق قواعد القانون الدولي. تحدد المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي شروط استخدام الموارد الطبيعية في ظل الحماية الدولية ، وإجراءات إصدار تصاريح لاستخدامها ، ونقلها ، وتخزينها ، وبيعها ، وما إلى ذلك ، على سبيل المثال ، من أجل تنفيذ بروتوكول بشأن البيئة. الحماية لمعاهدة أنتاركتيكا ، يتم وضع المتطلبات للحد من إجراء الأنشطة التي يقوم بها المواطنون والمنظمات التجارية في المنطقة التي تغطيها الاتفاقية الدولية.

وتجدر الإشارة إلى أن قرارات المنظمات الدولية (التي توصف عادة بأنها قرارات) ليس لها أهمية تشريعية ، على الرغم من أنها تؤثر على إنشاء قواعد القانون الدولي. وبالتالي ، فإن التأثير على أحزابها ليس توجيهيًا ، ولكنه استشاري بطبيعته ، لا يتحقق إلا بعد اعتماد توصية أو أخرى لمنظمة دولية من قبل دولة معينة. هذا هو أحد الأسباب المحددة لإدارة القطيع للتعاون الدولي.

الوقت الذي يتضح فيه أن حل جميع المشاكل البيئية داخل بلد واحد فقط من خلال الجهود الوطنية لم يعد ممكناً. كما يجب أن تتخذ دول أخرى إجراءات مماثلة. كما يجب السيطرة على التأثير البيئي لكل دولة خارج حدودها. نحن نتحدث عن عبور المياه والهواء الملوثين عبر الحدود ، واستيراد البضائع التي تحتوي على مكونات سامة خطرة و іn.

كما يصبح الحل المستقل للمشاكل البيئية من قبل الدول الفردية مستحيلًا بسبب الحاجة إلى جذب موارد كبيرة وعلمية وفكرية وغيرها من الموارد. وليس من دواعي سروري دائمًا القيام بدولة واحدة. على سبيل المثال ، يتم الآن استخدام حوالي 60.000 مادة كيميائية على نطاق واسع في العالم ، وتبين أن عدة مئات منها خطرة (سامة ، وقابلة للاشتعال ، ومتفجرة ، وما إلى ذلك). تدخل هذه المواد إلى البيئة وتلوثها وغالبًا ما تؤثر سلبًا على صحة الإنسان (على سبيل المثال ، التسمم بمواد مدفونة في "قناة الحب" في شلالات نياجرا بالولايات المتحدة الأمريكية ، والتي تكلف القضاء على عواقبها 30 مليون دولار). ما يقرب من 1000 مادة كيميائية جديدة تظهر في السوق العالمية كل عام ، كل منها بحجم مبيعات لا يقل عن 1 طن. وهذا يشجع على تبني قرارات إقليمية وعالمية على أعلى مستوى سياسي. حان الوقت لقول كلمة ثقيلة وما يسمى بالدبلوماسية البيئية. وهي مطالبة بتوفير الظروف المناسبة للتطوير التدريجي وغير المعرقل للتعاون البيئي الدولي لتوحيد جهود البلدان والشعوب من أجل الحفاظ على البيئة ، مما يعني اعتماد تدابير محددة لتصحيح الظروف البيئية غير المواتية. الوضع على هذا الكوكب ، في البلدان الفردية ، في منطقة معينة. من الإعلانات إلى الإجراءات العملية على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية العمل البيئي- هذه هي الطريقة التي يمكن بها صياغة عقيدة الدبلوماسية البيئية اليوم.

يشار إلى أن القضايا البيئية على المستوى العالمي بدأت في النظر فيها. تقريبًا منذ تأسيسها عام 1962. عام. حَشد. تبنت الأمم المتحدة قرارًا بعنوان "التنمية الاقتصادية والحفاظ على الطبيعة" ، في عام 1971 - برنامج "الإنسان والمحيط الحيوي" ، الذي تشارك فيه أوكرانيا أيضًا. يوفر البرنامج مجموعة مناسبة من الدراسات والأنشطة البيئية -. يستخدم VVI ، على وجه الخصوص ، لحماية مياه الحوض من التلوث. دنيبر ، الحماية من التلوث. منطقة دونيتسك الاستخدام الرشيد واستعادة وتعزيز الوظائف الوقائية للنظم البيئية. الكاربات. الاستخدام الرشيد وحماية الموارد الطبيعية. Polissya (فيما يتعلق بتنفيذ استصلاح الصرف على نطاق واسع) ، وتطوير وتحسين العمليات التكنولوجية مع تقليل كمية انبعاثات الغاز في الغلاف الجوي.

الرابط المركزي والمنسق للتعاون البيئي الدولي هو. برنامج الأمم المتحدة للبيئة. برنامج. تأسست الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) في الدورة السابعة والعشرين. عام. الجمعية عام 1972 على أساس توصيات الأمم. المؤتمرات. الأمم المتحدة المعنية بالبيئة (ستوكهولم ، 5-16 يونيو 1972) لضمان التنفيذ السريع والفعال من قبل الحكومات والمجتمعات الدولية للتدابير التي تهدف إلى حماية البيئة وتحسينها. يقع المقر الرئيسي لهذه المنظمة في نيروبي (كينيا) لديها اليوم فروع في جميع أنحاء العالم.

حدد مؤتمر ستوكهولم ثلاث مهام وظيفية رئيسية للتعاون البيئي الدولي تحت رعاية. برنامج الأمم المتحدة للبيئة: التقييم البيئي (الرصد ، تبادل المعلومات) ، الإدارة البيئية (الاستهداف والتخطيط ، المشاورات والاتفاقات الدولية). أنشطة أخرى (التعليم والإعلام والتعاون الفني.

يجب الاعتراف بأنه قبل التعاون الدولي العملي في المجال البيئي ، انضم جزء كبير من البلدان مع تأخير ملحوظ. أعلنوا بالكلمات الالتزام بحماية البيئة ، فغالبًا ما ظلوا خارج الأحداث الدولية الأكثر أهمية في المجال البيئي ، في الواقع ، تجاهلوا الخبرة المتراكمة من قبل الدبلوماسية متعددة الأطراف في هذا المجال. نعم ، السوفياتي و. ولم يشارك الاتحاد في العمل لأسباب سياسية بحتة. مؤتمر ستوكهولم. الأمم المتحدة للبيئة. وبسبب هذا ، كانت هناك صعوبات مالية ، ومشاكل في الإدارات ، والأهم من ذلك ، ربما كان الخوف من الكشف عن معلومات "سرية" عن الذات وعدم الاعتماد فقط على قوتها الذاتية. وفي المنتدى المذكور ، وُلد الإعلان ، الذي أرسى الأسس الأيديولوجية للأنشطة الدولية لحماية البيئة.

حاليا. ينفذ برنامج الأمم المتحدة للبيئة حوالي ألف مشروع وبرنامج تتعلق بجميع أنحاء الكوكب. تعمل البرامج البيئية التالية ضمن إطارها ، مثل: نظام مراقبة البيئة العالمية. قاعدة بيانات عالمية للموارد الطبيعية. السجل الدولي للمواد السامة المحتملة. خطة عمل. الأمم المتحدة لمكافحة التصحر. خطة عمل الحفظ العالمية الثدييات البحريةو. خطة عمل الغابات الاستوائية. برنامج للاستخدام المستدام للمياه الداخلية. سياسة التربة العالمية. جنبا إلى جنب مع المنظمات الأخرى. الأمم المتحدة. برنامج الأمم المتحدة للبيئة يشارك في التنفيذ. برنامج المناخ العالمي. البرنامج الدولي للغلاف الأرضي والمحيط الحيوي "التغييرات العالمية". برنامج التربية البيئية الدولية. برامج مساعدة الدول النامية في حل مشاكل الحفاظ على البيئة.

السنوات الاخيرة. بدأ برنامج الأمم المتحدة للبيئة في اعتماد وثائق بيئية مهمة مثل. اتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون ، اتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة عبر الحدود وتدمير تلك النفايات. تحت رعاية هذه المنظمة ، يتم وضع اتفاقية عالمية بشأن الحفاظ على التنوع البيولوجي للكوكب. هذه مجموعة واسعة من الاحتمالات. يستحق برنامج الأمم المتحدة للبيئة وخبرته العلمية والعملية القيمة في العمل البيئي اهتمامًا وثيقًا بأوكرانيا لحل مشاكلها البيئية الملحة.

في وثيقة رسمية مثل "الوثيقة الختامية" لمؤتمر الأمن والتعاون ج. أوروبا (1975) ، لوحظ أن حماية البيئة وتحسينها ، وحماية الطبيعة والاستخدام الرشيد لمواردها لصالح الأجيال الحالية والمقبلة ، هي من المهام التي لها أهمية قصوى بالنسبة للأجيال القادمة. رفاهية الشعوب والتنمية الاقتصادية لجميع البلدان. العديد من المشاكل على البيئة ، ولا سيما في. لا يمكن التعامل مع أوروبا بشكل فعال إلا من خلال التعاون الدولي الوثيق.

في دورة 1982. تبنت الأمم المتحدة وثيقة ذات أهمية تاريخية - "الميثاق العالمي للطبيعة" تحت رعاية. تأسست الأمم المتحدة عام 1983. اللجنة الدولية للبيئة والتنمية التي أصدرت تقريراً هاماً بعنوان "مستقبلنا المشترك للمستقبل".

كما تم النظر في مشاكل البيئة على نطاق كوكبنا. المنتدى الدولي "من أجل عالم خال من الأسلحة النووية ، من أجل بقاء البشرية" ، الذي انعقد في. موسكو في فبراير 1987. لسوء الحظ ، ثم في الاتحاد السوفياتي حتى انهياره لم يكن واحدا برنامج الدولةحماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية. وقد أظهرت الحياة أنه بدون سياسة بيئية داخلية قوية ، فإن السياسة البيئية الخارجية لا يمكن تصورها ، كما أن السلامة البيئية الدولية الموثوقة مستحيلة.

وكان لعدم تحقيق إنجازات كبيرة في مجال حماية البيئة في معظم البلدان تأثير سلبي على اعتبار العامل البيئي في السياسة الخارجية. ولم يكن للقرارات والقرارات المتخذة في مجال البيئة على المستوى الدولي تأثير يذكر على التحسين الحالة البيئية. على سبيل المثال ، قرار الدورة الخامسة والثلاثين. عام. حَشد. الأمم المتحدة "حول المسؤولية التاريخية للأكاديمية الروسية للعلوم الطبية للحفاظ على الطبيعة. الأرض للأجيال الحالية والمستقبلية" (1981) بالنسبة للعديد من البلدان ، ظلت مجرد دعوة جيدة للعمل. بالتأكيد حتى الآن دول مختلفةلديهم إمكانيات مادية مختلفة للأداء اتفاقات دوليةعلى وجه الخصوص ، إذا كانت الإمكانات الفكرية لأوكرانيا تبدو كافية لذلك ، فإن الإمكانيات المادية محدودة نوعًا ما. ومن المستحيل عدم مراعاة خطة الراحة وتنفيذ المقاربات السياسية الغربية البيئية.

كما لوحظ بالفعل ، يمكن أن يكون تنظيم التعاون البيئي الدولي على المستويين الإقليمي والأقاليمي مثالاً يحتذى به. أوروبا. بالنسبة لها ، تم توجيه الاقتراح لتشكيل نظام للسلامة البيئية وتنفيذ برنامج بيئي قاري طويل الأجل. لهذا هناك هيكل تنظيمي قوي. المفوضية الأوروبية الاقتصادية. الأمم المتحدة بخبرتها الغنية في مجال التمويل والمشروعات البيئية. ينظر إليه بشكل إيجابي من قبل الجمهور ويتم الإعلان عن الاستعداد للتعاون القاري البناء في القضايا البيئية. الأوروبي. المجتمع و. مجلس. يوروبينوب.

تتمثل إحدى السمات المميزة للمرحلة الحالية من تطور القانون البيئي الدولي في التوسع الإضافي في نطاق العلاقات الدولية التي ينظمها هذا الفرع من القانون الدولي. كانت النتيجة المباشرة لهذه العملية هي إضافة مجالين تقليديين للتنظيم (العلاقات المتعلقة بحماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية) مع مجالين جديدين - العلاقات لضمان السلامة البيئية وضمان الامتثال لحقوق الإنسان البيئية.

إن هذا الظرف هو سبب ظاهرة معترف بها عالميًا مثل "تخضير" العلاقات الدولية ، والمقصود هنا ليس أن القواعد القانونية ذات التوجه البيئي مدرجة في مصادر فروع أخرى من القانون الدولي ، ومن المفترض أن تتوسع مجال موضوعهم. حقيقة ، على سبيل المثال ، أن المبادئ والقواعد التي تؤسس حرية الطيران في المجال الجوي العام الدولي منصوص عليها في اتفاقيات قانون البحار لا تعني أن هذا النطاق من العلاقات قد تم سحبه من موضوع قانون الجو الدولي ونقله إلى القانون الدولي. القانون البحري. يُفسر هذا الوضع بالأحرى من خلال التقاليد الراسخة ومصالح النفعية ، والتي حددت مسبقًا في نهاية المطاف الموقف السلبي للأغلبية الساحقة من المشاركين في مؤتمر الأمم المتحدة الثالث لقانون البحار تجاه فكرة اختتام اجتماع خاص منفصل. اتفاقية حول هذه المجموعة من القضايا.

في الأدبيات القانونية المحلية ، يمكن للمرء أيضًا أن يجد نهجًا مختلفًا لتحديد موضوع تنظيم القانون البيئي الدولي ، والذي ينشأ من أعمال الأستاذ. دي. فيلدمان ، الذي اعتقد أنه في القانون الدولي ، لا ينبغي التمييز بين الفروع ، ولكن يجب التمييز بين القطاعات الفرعية ، لأن أي مجموعة من المعايير الموجودة فيها تتميز بطريقة تنظيمية واحدة ومشتركة بالنسبة لها. شاركنا وجهة النظر هذه أ.د. S.V. توصل مولودتسوف ، على سبيل المثال ، مع الإشارة إلى مبدأ حرية أعالي البحار وبعض الأحكام الأخرى لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 ، إلى أنه من الممكن تطبيق الأحكام التي وضعها القانون البحري الدولي في قانون الجو الدولي. في وقت لاحق ، شارك هذا المنصب دكتور في القانون إي. مولودتسوف ، الذي أشار إلى مصلحة أكاديمية بحتة ينتهجها مؤيدو تقسيم القانون الدولي إلى فروع.

أخيرًا ، دكتور في القانون ن. تثير سوكولوفا في أعمالها مسألة "الأعباء" البيئية للمعايير التي تشكل جزءًا من الفروع الأخرى للقانون الدولي. وفي رأيها ، "ينعكس هذا ، على سبيل المثال ، في تعزيز حماية البيئة أثناء النزاعات المسلحة. وتعتبر البيئة هدفاً مدنياً خاصاً ، تحميها قواعد القانون الإنساني الدولي. ويمكن ملاحظة حالة مماثلة في فروع أخرى من القانون الدولي عندما تضع رعاياها قواعد قانونية دولية لحماية البيئة البحرية والفضاء الخارجي ومكافحة تلوث الهواء.

وفقًا لـ N.A. سوكولوف ، فإن دمج معايير حماية البيئة في صناعة معينة يعطي هذه المعايير طابعًا شاملاً ، مما يسمح بالنظر إليها ، من ناحية ، كعنصر هيكلي ضروري لنظام البيئة الطبيعية (البحرية ، والفضائية ، والجوية ، والقطب الجنوبي. ، إلخ) ، والتي تخضع للاستخدام الاقتصادي والتطور العلمي والتقني. في هذه الحالة ، يعد اعتماد القواعد القانونية لحماية الأشياء الطبيعية ذات الصلة عملية تعكس المتطلبات البيئية في الصناعات ذات الصلة. من ناحية أخرى ، فإن هذه القواعد هي عنصر منهجي ضروري في القانون البيئي الدولي. وتخلص إلى أن "مراعاة المصالح البيئية في مختلف فروع القانون الدولي قد يكون لها آثار نظرية خطيرة ، لأنها تعقد طبيعة المعاهدات الدولية التي تقنن هذا الفرع أو ذاك".

يأتي ظهور مجالين جديدين في القانون البيئي الدولي في نهاية القرن العشرين.

تم اقتراح فكرة الأمن البيئي الدولي لأول مرة من قبل رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في سبتمبر 1987 فيما يتعلق بتعزيز مفهوم النظام الشامل للأمن الدولي (CSIS). في هذا النظام ، تم تكليف الأمن البيئي بدور ثانوي فيما يتعلق بالأمن الاقتصادي. ومع ذلك ، بعد مرور عام ، تم تحديد قضايا ضمان السلامة البيئية كمجال موضوع مستقل ، والذي يتضمن حاليًا مجموعة واسعة من الإجراءات المعيارية في شكل قرارات من الجمعية العامة للأمم المتحدة ، والمعاهدات والاتفاقيات متعددة الأطراف والثنائية. ومن الأمثلة على ذلك الاتفاقية المبرمة بين حكومة الاتحاد الروسي وحكومة جمهورية إستونيا بشأن التعاون في مجال حماية البيئة المؤرخة 11 كانون الثاني / يناير 1996 ، والتي تشير مباشرة إلى ضمان السلامة البيئية كمجال للتعاون الثنائي.

يرتبط مفهوم الأمن البيئي في الوقت الحاضر بمشاكل استراتيجية التنمية الاقتصادية والاجتماعية مع الالتزام بتحقيق الأمن البيئي والحفاظ عليه على جميع الدول.

من الناحية العملية ، من الصعب التعامل مع تدبير واحد لتنفيذ مثل هذا النهج من قبل مختلف البلدان ، وخاصة استجابة مجتمع الدول أو مجموعات الدول أو البلدان الفردية للحالات التي يمكن اعتبارها تهديدًا للأمن البيئي و تجري داخل أراضي دولة أجنبية معينة.

يعد ضمان السلامة البيئية نشاطًا معقدًا يتضمن مجموعة من التدابير ، حيث تكون حماية البيئة واحدة منها فقط. تقليديا ، يمكن أن يطلق عليه تدبير بيئي ، والذي لا ينبغي أن يؤدي إلى إنكار وجود أنواع أخرى من التدابير - السياسية والقانونية ، وما إلى ذلك. فكرة إمكانية ضمان السلامة البيئية للسكان ( أو للبشرية جمعاء) فقط من خلال أنشطة حماية البيئة لا ينبغي أن تكون جزءا لا يتجزأ من الوعي البيئي. الأمن بشكل عام هو حالة من الأمن توفرها الوسائل التنظيمية والقانونية والاقتصادية والعلمية والتكنولوجية وغيرها.

يمكن أن يكون الأمن البيئي محليًا أو حيويًا أو إقليميًا أو وطنيًا أو عالميًا. يسمح هذا القسم ، أولاً وقبل كل شيء ، بتحديد نطاق التدابير المطبقة لضمان السلامة البيئية على مستوى أو آخر. نفس الأمن البيئي له طابع عالمي وعالمي. مشاكل الأمن البيئي تؤثر على الجميع ، بغض النظر عن الغنى والفقر ، لأنه لا يمكن لأمة أن تشعر بالهدوء في حالة وقوع كوارث بيئية خارج أراضيها. لا توجد دولة قادرة على بناء خط دفاع بيئي منعزل ومستقل بشكل مستقل.

العنصر الهيكلي الأساسي للأمن البيئي على أي مستوى ، حتى المستوى العالمي ، هو الأمن البيئي الإقليمي. ومع ذلك ، فإن هذا لا يعني أن السلامة البيئية العالمية مستحيلة إذا كانت هناك حالة واحدة على الأقل من عدم الامتثال للسلامة البيئية الإقليمية. مما لا شك فيه أن هناك حدًا معينًا كميًا ونوعيًا (مستوى الخطر المقبول) في هذا المجال ، والذي دونه يمكن أن تحدث التهديدات البيئية المحلية وحتى الكوارث التي لا تهدد الأمن البيئي ليس فقط البشرية ككل ، ولكن أيضًا المنطقة المقابلة والدولة. ومع ذلك ، فإن تهديد السلامة البيئية الشاملة يؤثر على السلامة البيئية لأي منطقة بيئية دون استثناء.

إن الترويج لمفهوم الأمن البيئي للمقاطعات (والأقاليم) لا يعني إنكار سيادة الدولة. يجب طرح السؤال بشكل مختلف: جزء لا يتجزأيجب أن يحتوي نظام الأمن القومي (الذي يشمل الأمن البيئي) بالضرورة ، من بين أشياء أخرى ، على عناصر الأمن البيئي الإقليمي (وكذلك الإقليمي والعالمي). في عالم اليوم المترابط بيئيًا ، لا يمكن التعامل مع هذه المشكلة بشكل مختلف.

إذا كان الفصل بين العلاقات فيما يتعلق بتوفير الأمن البيئي الدولي في القانون البيئي الدولي يمكن اعتباره أمرًا واقعًا ، فعندئذ على مستوى التشريع الوطني للدول الفردية ، يكون الاعتراف بفئة "الأمن البيئي" أكثر صعوبة. يعتبره بعض المؤلفين جزءًا لا يتجزأ من حماية البيئة ، والبعض الآخر يضع علامة متساوية بينهما ، والبعض الآخر يشمل محتوى السلامة البيئية ليس فقط حماية البيئة ، ولكن أيضًا الاستخدام الرشيد والتكاثر وتحسين جودة البيئة ؛ أخيرًا ، تم التعبير عن الرأي بأن ضمان السلامة البيئية هو نشاط يتم تنفيذه جنبًا إلى جنب مع حماية البيئة الطبيعية.

دخل مفهوم "السلامة البيئية" مؤخرًا في التداول العلمي والسياسي والتنظيمي. في الوقت نفسه ، يعتاد السياسيون والجمهور في البلدان النامية عليه ببطء. لذلك ، هناك فرصة أقل في أن يتم إدراكها في هذه البلدان من خلال تعريف واسع للغاية لمفهوم "الأمن البيئي" ، الذي تم تطويره من وجهة نظر نهج النظام الإيكولوجي ، والذي يقوم على حتمية بقاء الحضارة البشرية ، ووضع البيئة. قضايا ومفهوم الأمن البيئي على مستوى المشاكل العالمية مثل منع الحرب النووية الحرارية وضمان الأمن السياسي والعسكري. بالنسبة للعديد من البلدان النامية ، فإن الاعتبارات المتعلقة بالمشاكل البيئية الملحة والأضرار العابرة للحدود في شكل العلاقات الثنائية مفهومة أكثر.

ليس استثناء في هذا الصدد ، والوطنية التشريعات البيئية الاتحاد الروسي. هنا ، بدأ الجدل حول استصواب تسليط الضوء على فئة "السلامة البيئية" في عقيدة قانون البيئة مع اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 ، والذي في الفن. أرجع 72 توفير السلامة البيئية إلى موضوع الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له ، إلى جانب حماية البيئة وإدارة الطبيعة. تفاقمت المناقشة حول هذه القضية بشكل خاص بعد المحاولة الفاشلة في عام 1995 لاعتماد قانون "السلامة البيئية" ، الذي رفضه رئيس روسيا بسبب غموض المفاهيم المستخدمة فيه ، مما سمح بتفسيرات مختلفة.

حاليًا ، توجد عبارة "السلامة البيئية" في اثنين من المبادئ الـ 23 لحماية البيئة ، المنصوص عليها في القانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 N 7-FZ "بشأن حماية البيئة" (المادة 3). توجد هذه العبارة مرارًا وتكرارًا في مواد أخرى من هذا القانون ، في أكثر من 90 قانونًا اتحاديًا آخر ، وفي أكثر من 40 مرسومًا صادرًا عن رئيس الاتحاد الروسي وفي أكثر من 170 قرارًا صادرًا عن حكومة الاتحاد الروسي ، في أكثر من 500 الإجراءات القانونية التنظيمية الإدارية. في المجموع - أكثر من 1600 عمل.

بافتراض أن مصطلح "السلامة البيئية" قد تم اختراعه خلال سنوات البيريسترويكا لإظهار المبادرات ، وغياب الركود ، وإظهار عدم اكتراث الدولة بمجال حماية البيئة وعدم إيجاد اختلافات جوهرية بين "حماية البيئة" و "ضمان البيئة" سلامة "، الأستاذ م. توصل برينشوك ، على وجه الخصوص ، إلى استنتاج مفاده أن "التفرد في دستور الاتحاد الروسي" بضمان الأمن البيئي "كإتجاه مستقل ، إلى جانب إدارة الطبيعة وحماية البيئة ، كان خطأً من جانب واضعي المادة 72." في رأيه ، فإن المفهوم الحديث للحماية القانونية للبيئة يقوم على فكرة ضرورة ضمان الوقاية والتعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة والصحة وممتلكات المواطنين والاقتصاد الوطني ، والتي يمكن أن تسببها التلوث البيئي والضرر والتدمير والضرر والاستخدام غير العقلاني للموارد الطبيعية وتدمير النظم البيئية الطبيعية والجرائم البيئية الأخرى ، ويهدف تنفيذ هذا المفهوم إلى حماية المصالح البيئية للإنسان والمجتمع والدولة والبيئة ، أي على وجه التحديد لضمان السلامة البيئية.

مثل هذا النهج سيكون له أسبابه الخاصة ، وبالتالي الحق في الوجود ، إذا كنا نتحدث عن التدهور "المعتاد" لنوعية البيئة بما ينتهك المعايير المعمول بها. لكن لا يمكن لأحد أن ينكر المنطق في مثل هذا النهج ، الذي يركز معايير الحماية في هذا المجال على حد معين ، عتبة التلوث المسموح به. وبعد ذلك يصبح موضوع الحماية (وإن كان مشروطًا) "سلامة البيئة". التقاليد هنا مقبولة بنفس القدر الذي نتحدث عنه ، على سبيل المثال ، الأمن الدولي أو أمن الدولة ، على الرغم من أن موضوع الحماية ، بالمعنى الدقيق للكلمة ، يمكن اختزاله هنا في حالة حماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع ، إلخ. P.

إن إدراج العلاقات المتعلقة باحترام حقوق الإنسان البيئية في مجال موضوع القانون البيئي الدولي لم يسبب أي خلاف بين القانونيين المحليين. م. بوجوليوبوف ، م. أيد برينشوك والعديد من الآخرين بالإجماع هذا الابتكار في مقالاتهم العلمية وكتبهم المدرسية. علاوة على ذلك ، M.M. ذهب برينشوك ، على سبيل المثال ، إلى أبعد من ذلك ، حيث اقترح فصل الحقوق البيئية عن الحقوق السياسية والمدنية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية إلى فئة مستقلة. يعطي مكانة خاصة لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، والتي تتعلق بحقوق الإنسان والحريات ، و I.I. Lukashuk ، موضحًا ذلك من خلال حقيقة أنها: أ) لها تأثير مباشر ؛ ب) تحديد معنى ومحتوى وتطبيق القوانين ، يتم توفير أنشطة السلطتين التشريعية والتنفيذية ، والحكم الذاتي المحلي ، بعدالة. ولهذا السبب ، في رأيه ، فإن هذه المجموعة الخاصة من مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا لها على الأقل قوة لا تقل عن قواعد دستور الاتحاد الروسي.

لأول مرة ، تم تلقي التوحيد التعاقدي لأحد أنواع الحقوق البيئية - الحق في الوصول إلى المعلومات البيئية - في اتفاقية لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا بشأن تقييم الأثر البيئي في سياق عابر للحدود لعام 1991.

في عام 1994 ، وضعت اللجنة الفرعية لحقوق الإنسان والبيئة التابعة للأمم المتحدة مشروع إعلان مبادئ "حقوق الإنسان والبيئة" ، والذي حدد بالفعل أربعة أنواع من حقوق الإنسان البيئية: الوصول إلى المعلومات البيئية ، والبيئة المواتية ، والوصول إلى العدالة البيئية و المشاركة العامة في صنع القرار البيئي. على أساس هذا المشروع ، يُقترح اليوم اعتماد العهد الدولي الخاص بحقوق الإنسان البيئية ، على غرار المعاهدتين الدوليتين الموجودتين بالفعل لعام 1966.

حاليًا ، تم تقنين هذه الحقوق بشكل كامل في اتفاقية UNECE بشأن الوصول إلى المعلومات والمشاركة العامة في صنع القرار والوصول إلى العدالة في المسائل البيئية ، المعتمدة في 25 يونيو 1998 في آرهوس (الدنمارك) (دخلت حيز التنفيذ في 2001 ، RF لا تشارك).

إن الاكتفاء الذاتي من حقوق الإنسان البيئية ، ونتيجة لذلك ، إدراج العلاقات في موضوع القانون البيئي الدولي فيما يتعلق بمراعاة هذه الحقوق يؤكده اليوم كل من مذهب وممارسات القانون الدولي. في الوقت نفسه ، يتم التأكيد على الطبيعة المستقلة والأساسية لهذه الحقوق. بالإضافة إلى ذلك ، تتلقى الحقوق البيئية الآن المزيد والمزيد من الحماية الملائمة في إطار أنظمة حقوق الإنسان الإقليمية الأوروبية والأمريكية والأفريقية.

وجود مجموعة محددة من العلاقات الاجتماعية في القانون البيئي الدولي ، أي موضوع مستقل للتنظيم ، هو أحد الشروط الإلزامية الستة التي يجب أن تفي بها أي مجموعة من المبادئ والقواعد القانونية الدولية التي تدعي أنها فرع مستقل من القانون الدولي.

السمات الخمس الأخرى لفرع مستقل من القانون الدولي هي:

• قواعد محددة تحكم هذه العلاقات ؛
• أهمية اجتماعية كبيرة إلى حد ما لمجموعة العلاقات الاجتماعية ؛
• كمية كبيرة إلى حد ما من المواد القانونية التنظيمية ؛
• المصلحة العامة في تخصيص فرع جديد للقانون ؛
• مبادئ القانون الخاصة التي تحكم بناء فرع جديد للقانون.

بالنظر إلى القانون البيئي الدولي من هذه المواقف ، يمكننا القول أنه يتوافق مع جميع الميزات المدرجة.

دون الخوض في التفاصيل حول خصائص العلامة الأولى والأخيرة من هذه العلامات (الفقرة 2 و 3 من هذا الفصل مكرسة لها) ، نلاحظ أن الطبيعة المحددة وجوهر مبادئ ومعايير ومؤسسات القانون البيئي الدولي تكمن في حقيقة أنها تُطبق في عملية تنظيم العلاقات البيئية المختلفة بين الدول ، فإن تأثيرها يمتد إلى جميع العلاقات القانونية من هذا النوع.

تعتبر أهمية العلاقات البيئية الدولية بالنسبة للدول الفردية وللمجتمع الدولي بأكمله أمرًا بديهيًا ولا تتطلب دليلًا خاصًا. توسيع الروابط البيئية بين جميع الدول ، والترابط البيئي المتزايد فيما بينها ، والمسار نحو إعادة هيكلة العلاقات البيئية الدولية على أساس المساواة والمنفعة المتبادلة - كل هذه هي أهم العوامل في التنمية الاجتماعية الحديثة ، وهي متطلبات أساسية للتنمية. التعاون الودي بين مختلف البلدان ، وتعزيز السلام ، وإنشاء نظام للأمن البيئي الدولي. إن الطبيعة العالمية لبيئة الأرض هي التي تحدد حدة مشكلة الحفاظ على البيئة وحمايتها.

فيما يتعلق بالإنسان ، تؤدي الطبيعة عددًا من الوظائف المتعلقة بتلبية احتياجاته: البيئية ، والاقتصادية ، والجمالية ، والترفيهية ، والعلمية ، والثقافية.

من بينها ، تعتبر الوظائف البيئية والاقتصادية للطبيعة ذات أهمية قصوى ، حيث توفر ظروفًا مواتية للحياة و التطور التدريجيشخص.

لذلك ليس من قبيل المصادفة أن الاهتمام الرئيسي للمجتمع الدولي على مدى العقود الأربعة الماضية قد تركز على إيجاد طرق "للتوفيق" بين المصالح البيئية والاقتصادية للدول.

العديد من المعاهدات والقرارات والإعلانات الدولية بشأن الأمن البيئي الدولي وحماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية التي تم تبنيها خلال هذا الوقت تشهد بشكل لا لبس فيه على الأهمية الكبيرة التي يوليها المجتمع الدولي اليوم للعلاقات القانونية البيئية الدولية.

تم توسيع حجم المواد القانونية المعيارية في مجال تنظيم العلاقات البيئية الدولية. يوجد حاليًا أكثر من 1500 معاهدة واتفاقية دولية متعددة الأطراف وأكثر من 3000 معاهدة واتفاقية دولية ثنائية.

اليوم ، في جوهرها ، تم إبرام الاتفاقيات الدولية متعددة الأطراف ذات الصلة لجميع الأشياء الطبيعية الأكبر والأكثر أهمية ، والتي تنظم الحقوق والالتزامات المتبادلة للمشاركين فيما يتعلق باستخدامها ، وقضايا حمايتها ومنع التلوث من ما يقرب من جميع المصادر المعروفة.

وأخيراً ، تتعامل معاهدات ثنائية عديدة بشكل رئيسي مع منع نقل التلوث عبر الحدود وحل المشاكل البيئية الحدودية.

ومن السمات المميزة لهذه الاتفاقات المبرمة في العقد الماضي تضمينها لأحكام تهدف إلى ضمان الأمن البيئي والتنمية المستدامة للأطراف المعنية.

إن اهتمام كل من الدول الفردية والمجتمع الدولي ككل في وجود فرع مستقل - القانون البيئي الدولي - واضح. يتم التعبير عنها في المادة القانونية المعيارية الضخمة ذات الطبيعة الدولية التي تمت الإشارة إليها بالفعل.

يتضح هذا أيضًا من خلال المؤتمرات الدولية العديدة التي تُعقد سنويًا تقريبًا بشأن حماية البيئة وحمايتها واستخدامها ، ومن بينها مكانة خاصة يحتلها مؤتمر ستوكهولم للأمم المتحدة حول مشاكل البيئة البشرية في عام 1972 ،

مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في ريو دي جانيرو في عام 1992 والقمة العالمية للتنمية المستدامة في جوهانسبرج في عام 2002. ويمكن إضافة مؤتمرات الأمم المتحدة السنوية حول تغير المناخ التي عقدت منذ عام 2009 إلى هذه القائمة.

كجزء من القانون الدولي ، فإن القانون البيئي الدولي له نفس تكوين الموضوع مثل القانون الدولي ككل. إن حقيقة أن القانون البيئي الدولي يتحدث أحيانًا عن حقوق ومصالح الأفراد والشعوب والأجيال ، وما إلى ذلك ، بعيد كل البعد عن أن يكون معادلاً لشخصيتهم القانونية. يحمي الأشخاص "التقليديون" في القانون الدولي هذه المصالح.

موضوعات القانون البيئي الدولي هي: 1) الدول ؛ 2) الدول والشعوب التي تناضل من أجل استقلال دولتها ؛ 3) المنظمات الحكومية الدولية.

الموضوعات الرئيسية للقانون البيئي الدولي هي الدول. تعمل الأمم والشعوب كأشخاص يخضعون للقانون البيئي الدولي أثناء تشكيل دولتهم. المنظمات الحكومية الدولية هي مواضيع مشتقة من القانون الدولي. يتم تحديد شخصيتها القانونية البيئية الدولية من خلال الاتفاقيات الدولية للدول بشأن إنشاء وعمل كل من هذه المنظمات. الشخصية القانونية لمنظمة حكومية دولية محدودة ، حيث لا يمكن ممارستها إلا في قضايا محددة محددة في اتفاق الدول على إنشاء هذه المنظمة.

إن التعريف الصحيح لدائرة مواضيع القانون البيئي الدولي مهم لأنه في بعض الأحيان يمكنك أن تجد العبارة القائلة بأن القانون البيئي الدولي ينظم العلاقة بين البشرية وبيئتها الطبيعية. ويتضح هذا الأخير بوضوح ، على سبيل المثال ، من خلال الكلمات التالية للأمين العام للأمم المتحدة ، التي تسبق نص مشروع الميثاق الدولي بشأن البيئة والتنمية (بصيغته المعدلة في عام 1995): "

ينظم ميثاق الأمم المتحدة العلاقات بين الدول. ينطبق الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على العلاقة بين الدولة والفرد. حان الوقت لإعداد وثيقة تنظم العلاقة بين البشرية والطبيعة ".

كما نرى ، لا يتعلق الأمر بعلاقات الدول فيما يتعلق بحماية الموارد الطبيعية واستخدامها ، بل يتعلق بإنشاء نوع من "العلاقة القانونية" الاجتماعية الطبيعية غير القانونية.

مع كل فهم للأسباب التي أدت إلى هذه التصريحات ، لا يمكن للمرء أن يتجاوز خط المقبول نظريًا. الطبيعة على هذا النحو ، من حيث المبدأ ، ليست قادرة على التصرف كموضوع للعلاقات القانونية.

تتمتع الدول ، التي تتمتع بميزة خاصة مثل السيادة ، بشخصية قانونية دولية عالمية في مجال حماية البيئة.

أما الشخصية الاعتبارية للأمم والشعوب التي تناضل من أجل إقامة دولتها ، فليس لها أي سمات خاصة فيما يتعلق بالعلاقات البيئية الدولية. ممثلوهم القانونيون ، على قدم المساواة مع الدول ، مدعوون إلى المؤتمرات الدولية حول المشاكل البيئية ، والتوقيع على الوثائق النهائية المعتمدة في مثل هذه المؤتمرات ، وهم مسؤولون عن تنفيذها.

إن خصوصية الشخصية القانونية الدولية للمنظمات الحكومية الدولية في مجال حماية البيئة ليست واضحة كما هو الحال ، على سبيل المثال ، في قانون الفضاء الدولي ، حيث تتطلب معاهدات "الفضاء" الدولية الحالية أن تصدر بيانًا بشأن الاعتراف بالمنظمات الحكومية الدولية كأشخاص خاضعين لقانون الفضاء الدولي. قبولهم للحقوق والالتزامات المنصوص عليها في الاتفاقات ذات الصلة ، وأن غالبية الدول الأعضاء في هذه المنظمات هي أطراف في هذه الاتفاقية ومعاهدة المبادئ الخاصة بـ أنشطة الدول في استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي ، بما في ذلك القمر والأجرام السماوية الأخرى ، 1967.

لا توجد مثل هذه المتطلبات للمنظمات الدولية للاعتراف بشخصيتها القانونية الدولية في القانون البيئي الدولي ، والذي يرجع ليس أقله إلى الافتقار إلى المنظمات البيئية الحكومية الدولية المتخصصة على المستوى العالمي.

وفقًا للخبراء ، يوجد حاليًا حوالي 60 الوكالات الدوليةوالوكالات التي تتعامل مع القضايا البيئية ، لكنها تعمل بطريقة مجزأة وغير متسقة. إلى درجة أو أخرى ، تشارك معظم وكالات الأمم المتحدة المتخصصة في التعاون البيئي الدولي اليوم على المستوى العالمي: المنظمة البحرية الدولية (IMO) ، منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) ، المنظمة الدولية الطيران المدني(منظمة الطيران المدني الدولي) ، مجموعة البنك الدولي ،

منظمة الصحة العالمية (WHO) ، الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) ، منظمة التجارة العالمية (WTO) ، إلخ. في هيكل الأمم المتحدة ، يمكن للمرء أن يلاحظ مثل هذه الوحدات التنظيمية المساعدة مثل برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) ،

لجنة التنمية المستدامة (CSD) ، وخمس لجان اجتماعية اقتصادية إقليمية ، إلخ.

يمكن للمرء أن يلاحظ الدور المتزايد لأمانات الاتفاقات البيئية الدولية المختلفة في الإدارة البيئية الدولية.

يفسر الوضع الحالي ، من ناحية ، بحقيقة أن القضايا البيئية مدمجة بطبيعتها في جميع مجالات النشاط البشري تقريبًا (النقل ، الزراعة ، البناء ، إلخ) وبالتالي معظم المنظمات الدولية ، وفقًا للواقع الموضوعي للعلاقات الدولية ، تشمل القضايا البيئية في مجال عملهم. من ناحية أخرى ، يؤدي عدم وجود آلية إدارة دولية موحدة في المجال البيئي إلى العديد من المشاكل ، والازدواجية في بعض وظائف الإدارة.

تذكر أنه لأول مرة أثيرت قضية إنشاء إطار مؤسسي موحد للتعاون البيئي الدولي في أواخر الستينيات - أوائل السبعينيات من القرن العشرين.

بدأت مناقشة القضايا المتعلقة بوضع ووظائف الهيئة الدولية (أو المنظمة) المقترحة فور اعتماد القرار 2398 (XXIII) للجمعية العامة للأمم المتحدة في 3 ديسمبر 1968 ، والذي تضمن قرارًا بعقد اجتماع في عام 1972. مؤتمر ستوكهولم حول المشاكل البيئية ، شخص البيئة. وأُبديت آراء مختلفة بشأن طبيعة هذه الهيئة أو المنظمة والوضع القانوني لها. في الوقت نفسه ، لم يدعو أحد إلى إنشاء وكالة متخصصة أخرى تابعة للأمم المتحدة تتعامل حصريًا مع مجال حماية البيئة وإدارة الطبيعة. بالنسبة للبعض ، كان هذا بسبب الجنرال تصرف سلبيإلى أنشطة الوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة بشكل عام ، وأعربوا عن شكوك كبيرة حول قدرة منظمة دولية من هذا النوع على حل المشاكل البيئية بشكل فعال على المستوى العالمي. ورأى البعض الآخر أن وكالات الأمم المتحدة المتخصصة القائمة بالفعل ، مثل المنظمة العالمية للأرصاد الجوية ، ومنظمة الصحة العالمية ، والمنظمة البحرية الدولية ، ومنظمة الأغذية والزراعة ، ومنظمة العمل الدولية وغيرها ، ضمن اختصاصها القانوني ، تولي اهتمامًا كافيًا للمشاكل البيئية وأن إنشاء منظمة دولية جديدة تتمتع بوضع متخصص الوكالة ستضعها على قدم المساواة مع تلك الموجودة ولن تكون قادرة على تزويدها بدور رائد في تحديد المستوى ودرجة التنسيق اللازمين لجهود الدول في المجال البيئي. لا يزال البعض الآخر يعتقد بشكل عام أنه لا توجد شروط مسبقة موضوعية لإنشاء منظمة دولية عالمية ، حيث إن الأحكام المتعلقة بالمخاطر البيئية مبالغ فيها ، ويمكن التعامل مع الصعوبات الحالية بمساعدة الهياكل التنظيمية الإقليمية.

كان هناك دعم كبير بين العلماء والحكومات لفكرة إنشاء لجنة بيئية جديدة داخل المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة (ECOSOC). في الوقت نفسه ، تم التركيز بشكل رئيسي على السلطات الواسعة التي يتمتع بها المجلس الاقتصادي والاجتماعي بموجب ميثاق الأمم المتحدة والتي تغطي ، من بين أمور أخرى ، مجال البيئة. وأشار معارضو مثل هذا الحل للقضية إلى أن سبع لجان تعمل بالفعل في إطار المجلس الاقتصادي والاجتماعي وأن إنشاء لجنة أخرى سيقلل من أهمية التفاعل بين الدول في المجال البيئي. في رأيهم ، فإن المجلس الاقتصادي والاجتماعي ليس في وضع يسمح له بالقيام بأنشطة صنع السياسات في مجال معين ، وتعتبره ، على وجه الخصوص ، من قبل البلدان النامية كهيئة تحمي مصالح الدول الصناعية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن تشكيل طاقم من موظفي المجلس الاقتصادي والاجتماعي من خلال إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة ، حسب اعتقادهم ، من شأنه أن يضر بفكرة إنشاء فريق عمل مستقل للمساعدة في حل المشكلات البيئية.

كبديل محتمل ، تم تقديم اقتراح لإنشاء لجنة مخصصة للجمعية العامة للأمم المتحدة أو وحدة خاصة داخل الأمانة العامة للأمم المتحدة.

أخيرًا ، تم تقديم مشاريع لإنشاء منظمة دولية خاصة مع عدد محدود من الأعضاء من خارج منظومة الأمم المتحدة ، والتي سيكون لها وظائف الرقابة والإنفاذ.

ونتيجة لذلك ، لا تزال الأفضلية للأمم المتحدة كمنظمة تمنحها الدول الأعضاء لها شخصية قانونية دولية عالمية. في تكوينه ، على أساس الفن. 22 من الميثاق ، تم إنشاء برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) بمركز هيئة فرعية تابعة للجمعية العامة.

تشير السرعة التي استجابت بها الأمم المتحدة لتوصية مؤتمر ستوكهولم (تم إنشاء برنامج الأمم المتحدة للبيئة في 15 ديسمبر 1972 بموجب قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 2997 (XXVII)) إلى الاهتمام الشديد لجميع أعضاء الأمم المتحدة تقريبًا بتطوير مؤسسة فعالة. آلية في هذا المجال. ومع ذلك ، فإن مثل هذا القرار الفاتر يشهد على عدم رغبة الدول في المضي قدمًا وخلق ليس فقط آلية دولية فعالة ، ولكن آلية فوق وطنية في هذا المجال. وفي الوقت نفسه ، في مجال حماية البيئة ، هناك شعور بالحاجة إلى مثل هذه الآليات فوق الوطنية بشكل أكثر وأكثر حدة.

تم اختراع ما يسمى بالدور التحفيزي خاصة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، والذي قدمه مطوروه كـ تشكيلة جديدةوظائف الإدارة الناتجة عن تكييف الهيكل التنظيمي لمنظومة الأمم المتحدة مع القضايا العالمية. يتضح حقيقة عدم وجود إدارة هنا ، ولكن التنسيق الأكثر شيوعًا يحدث ، من خلال التعريف التالي لهذه الوظيفة: "في الظروف التي يكون فيها عدد كبير من مؤسسات مختلفةيجب على الأمم المتحدة ، وهي سلطة التنسيق المركزية للنظام ، ألا تسعى كثيرًا لتولي تنفيذ برنامج العمل المشترك ، ولكن يجب أن تعمل كبادئ للمشاريع ، والتي ينبغي نقل التنفيذ التشغيلي لها إلى الوحدات ذات الصلة في النظام الموحد للأمم المتحدة في ملفهم الشخصي.

في هذا الصدد ، ليس من المستغرب أنه بعد إنشاء برنامج الأمم المتحدة للبيئة مباشرة ، بدأ طرح مقترحات لتحسين وتحسين أنشطة المجتمع العالمي في مجال حماية البيئة ، بما في ذلك كلا المشروعين اللذين يهدفان إلى إعادة توزيع الصلاحيات والوظائف بين المنظمات والمؤسسات الدولية القائمة ، وكذلك فكرة إنشاء هيئات ومنظمات جديدة.

من بين المجموعة الأولى من المقترحات المتعلقة بتعزيز دور برنامج الأمم المتحدة للبيئة ، تلك التي قدمتها اللجنة الدولية المعنية بالبيئة والتنمية التابعة للأمم المتحدة ، برئاسة ج. Brundtland (لجنة Brundtland) فكرة توسيع صلاحياتها ودعمها المالي (1987) ، مشروع المملكة المتحدة لتحويل برنامج الأمم المتحدة للبيئة إلى وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة (1983) ومبادرة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لتحويل برنامج الأمم المتحدة للبيئة إلى مجلس أمن بيئي (1989). تتضمن هذه المجموعة أيضًا اقتراح المملكة المتحدة بنقل المشكلات البيئية إلى اختصاص هيئة خاصة لنظام الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة من خلال توسيع صلاحيات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وفقًا للمادة. 34 من ميثاق الأمم المتحدة ومن خلال إنشاء لجنة دورات خاصة للجمعية العامة للأمم المتحدة (1983) ، فضلاً عن مشروع لتحويل مجلس وصاية الأمم المتحدة إلى مجلس للأمن البيئي.

تتضمن المجموعة الثانية اقتراح لجنة برونتلاند لإنشاء لجنة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة بيئيًا ، برئاسة الأمين العام للأمم المتحدة ، ومشروع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لإنشاء مركز للمساعدة في حالات الطوارئ البيئية ، والفكرة التي طرحها المشاركون في عام 1989. مؤتمر لاهاي لإنشاء هيئة رئيسية جديدة للأمم المتحدة معنية بالبيئة.

وعلى أية حال ، فإن مكانة برنامج الأمم المتحدة للبيئة باعتباره الهيئة المركزية لمنظومة الأمم المتحدة لتنظيم وتحفيز التعاون البيئي الدولي بحاجة إلى التعزيز. ينبغي تحويل برنامج الأمم المتحدة للبيئة إلى منظمة دولية كاملة تعمل وتستند إلى معاهدة دولية ، ولديها أمانة كاملة ، وتمويل ونظام للهيئات الدائمة والدورة ، في حالة تبعية هرمية صارمة فيما بينها. يجب أن تكون مخولة لاتخاذ قرارات العمل المباشر الملزمة للدول ، عن طريق القياس مع ممارسات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، عندما يتصرف وفقًا للفصل. السادس والسابع من ميثاق الأمم المتحدة.

إن إدخال مثل هذه التغييرات في القدرات الوظيفية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة سيؤثر حتماً على وضعه القانوني وقدرته على التأثير الفعلي في عملية الحفاظ على البيئة وحمايتها ، وهو أمر مهم للغاية في الظروف الحديثة ، بالنظر إلى أن المشاكل البيئية العالمية تتجاوز القدرات الحالية لكليهما. البرنامج نفسه ووكالات الأمم المتحدة المتخصصة الراسخة.

في هذه الحالة ، فإن الاقتراح المقدم في 23 سبتمبر 2009 في الدورة 64 للجمعية العامة للأمم المتحدة من قبل رئيس فرنسا ، لإنشاء منظمة البيئة الدولية في عام 2012 في قمة ريو + 20 للتنمية المستدامة (رابطة إقليمية لاتينية الدول الأمريكية بالإضافة إلى "مجموعة العشرين") ، وهو منتدى اقترحته البرازيل.

على الصعيد الإقليمي ، على العكس من ذلك ، هناك العديد من المنظمات الحكومية الدولية ، في وثائق تأسيسها هناك أقسام مخصصة لحماية البيئة. هذه ، على سبيل المثال ، الاتحاد الأوروبي ، ورابطة أمم جنوب شرق آسيا (ASEAN) ، ورابطة الدول المستقلة (CIS) ، ومنطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) وغيرها. أولاً وقبل كل شيء ، خطورة المشاكل البيئية من ذوي الخبرة من قبل دول في منطقة معينة من العالم.

مبادئ القانون البيئي الدولي

نظرًا لشموليتها وحتميتها ، فإن أساس تنظيم العلاقات البيئية الدولية هو المبادئ المعترف بها عمومًا للقانون الدولي الحديث.

يجب أن تمتثل لها جميع المبادئ القطاعية (الخاصة) للقانون البيئي الدولي. إنها بمثابة مقياس لشرعية جميع قواعد القانون الدولي ، بما في ذلك قواعد القانون البيئي الدولي.

من المعتاد اليوم تضمين هذه المبادئ المعترف بها عمومًا: المساواة في السيادة ، واحترام الحقوق المتأصلة في السيادة ؛ الامتناع عن استخدام القوة أو التهديد باستخدامها ؛ حرمة الحدود وحدة أراضي الدول ؛ الحل السلمي للنزاعات الدولية ؛ عدم التدخل في الأمور التي تدخل أساسًا في الاختصاص المحلي للدولة ؛ احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية ؛ المساواة وحق الشعوب في التحكم في مصيرها ؛ التعاون بين الدول ؛ الوفاء الضميري بالالتزامات بموجب القانون الدولي.

الامتثال للمبادئ الأساسية المعترف بها عالميا للقانون الدولي له أهمية أساسية للتنظيم القانوني الدولي الفعال لحماية البيئة. يزداد دور وأهمية هذه المبادئ بشكل متزايد فيما يتعلق بمشكلة نقل التلوث خارج أراضي دولة واحدة عبر مسافات طويلة.

باستخدام مثال مبدأ التعاون الدولي ، سوف نوضح كيف تتغير المبادئ المعترف بها عمومًا للقانون الدولي العام فيما يتعلق بخصائص العلاقات البيئية الدولية.

يعد مبدأ التعاون الدولي حاليًا أحد المبادئ الأساسية في التنظيم القانوني الدولي لحماية البيئة. ويستند إلى جميع القوانين الدولية القائمة والمتطورة تقريبًا في هذا المجال. وهي مكرسة على وجه الخصوص في اتفاقية حماية الطبيعة في جنوب المحيط الهادئ لعام 1976 ، واتفاقية بون بشأن حفظ أنواع الحيوانات البرية المهاجرة لعام 1979 ، واتفاقية حفظ الموارد البحرية الحية في أنتاركتيكا لعام 1980 ، واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982. ، اتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون 1985

في إعلان عام 1972 الصادر عن مؤتمر ستوكهولم للأمم المتحدة بشأن البيئة البشرية ، تم الكشف عن هذا المبدأ على النحو التالي (المبدأ 24): "ينبغي حل المشاكل الدولية المتعلقة بحماية البيئة وتحسينها بروح التعاون بين جميع البلدان ، وعلى نطاق واسع. والصغيرة ، على أساس المساواة ، التعاون ، على أساس الاتفاقات المتعددة الأطراف والثنائية أو أي أساس مناسب آخر ، ضروري لتنظيم السيطرة الفعالة ، والوقاية ، والحد من الآثار البيئية السلبية المرتبطة بالأنشطة المنفذة في جميع المجالات ، وهذا وينبغي تنظيم التعاون بطريقة تراعي على النحو الواجب المصالح السيادية لجميع الدول ".

مع أكثر قراءة وتفسير ضميريًا لهذا المبدأ ، من المستحيل أن نستنتج منه التزامًا دقيقًا بالتعاون ، وليس مجرد رغبة تصريحية. وينتج هذا بوضوح عن عناصر المبدأ مثل: "ينبغي تقريره بروح من التعاون .." ، "إنه مهم للغاية بالنسبة لـ .." ، "ينبغي تنظيم هذا التعاون بطريقة تجعل المصالح السيادية للجميع تؤخذ في الاعتبار على النحو الواجب ".

ينص المبدأ 7 من إعلان مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية بشأن البيئة والتنمية لعام 1992 على ما يلي: "تتعاون الدول بروح الشراكة العالمية للحفاظ على نقاء وسلامة النظام البيئي للأرض وحمايته واستعادتهما. ساهم في تدهور كوكب الأرض. البيئة ، لديهم مسؤوليات مشتركة ولكن متباينة تعترف البلدان المتقدمة بمسؤوليتها في سياق الجهود الدولية لتحقيق التنمية المستدامة ، بالنظر إلى العبء الذي تضعه مجتمعاتها على بيئة كوكب الأرض ، والتكنولوجيات والموارد المالية التي تمتلكها ".

تملي الحاجة إلى التعاون البيئي الدولي اليوم عدد من العوامل الموضوعية ، والتي تنقسم تقليديًا إلى نوعين: طبيعي - بيئي واجتماعي - اقتصادي.

تشمل العوامل البيئية الطبيعية ما يلي:

وحدة المحيط الحيوي للأرض. كل شيء في المحيط الحيوي مترابط. لم تعد حقيقة هذا البيان بحاجة إلى إثبات الآن ، فقد تم قبولها كبديهية في علم العالم. أي تغيير ، حتى لو كان أقل أهمية للوهلة الأولى ، في حالة أحد الموارد الطبيعية له تأثير مباشر أو غير مباشر في الزمان والمكان على موقع الآخرين.

إن الدرجة العالية من الترابط البيئي بين الدول سواء داخل الأقاليم الفردية أو فيما بينها ، يؤدي الاعتماد المتبادل بين الموارد البيئية إلى التطور السريع للعديد من المشكلات البيئية الوطنية إلى مشكلات دولية. الطبيعة كظاهرة توجد بشكل مستقل عن الإنسان ، وحدود الدولة والحدود الإدارية بشكل عام نتيجة للتطور التاريخي للمجتمع ، هي مفاهيم غير متوافقة تقع على مستويات مختلفة. الطبيعة لا تعرف ولا تعترف بحدود الدولة أو الحدود الإدارية ؛

وجود كائنات وموارد طبيعية عالمية ، الحماية والحماية الفعالة لها ، وكذلك الاستخدام الرشيد ، أمر مستحيل في إطار وجهود دولة واحدة (المحيط العالمي بموارده البيولوجية والمعدنية ، الهواء الجوي ، الأوزون طبقة الغلاف الجوي ، الفضاء الخارجي القريب من الأرض ، القارة القطبية الجنوبية بنباتاتها وحيواناتها).

يُلزم الدول أثناء سير الأعمال العدائية بالحرص على "حماية البيئة الطبيعية من أضرار جسيمة وواسعة النطاق وطويلة الأمد" (المادة 55 من البروتوكول) ؛ يحظر استخدام أساليب أو وسائل الحرب التي يُقصد منها التسبب أو يتوقع أن تسبب مثل هذا الضرر بالبيئة الطبيعية ، فضلاً عن التلاعب المتعمد "بالعمليات الطبيعية - ديناميات الأرض أو تكوينها أو هيكلها ، بما في ذلك الكائنات الحية ، أو الغلاف الصخري ، أو الغلاف المائي ، أو الغلاف الجوي ، أو الفضاء الخارجي "(المادة 2 من الاتفاقية) لغرض إلحاق الضرر بالقوات المسلحة للعدو ، والسكان المدنيين في الدولة الخصم ، ومدنها ، وصناعتها ، الزراعةوشبكات النقل والاتصالات أو الموارد الطبيعية.

تم الكشف عن عناصر منفصلة من المبدأ قيد النظر في البروتوكول الثالث "بشأن حظر أو تقييد استخدام الأسلحة المحرقة" لاتفاقية حظر أو تقييد استخدام أسلحة تقليدية معينة يمكن اعتبار أنها تسبب إصابات مفرطة أو لها آثار عشوائية ، 1980 ، وكذلك في عدد من اتفاقيات نزع السلاح ، ووثائق "قانون لاهاي" وبعض المعاهدات الدولية الأخرى.

أساس مبدأ ضمان السلامة البيئية هو نظرية المخاطر البيئية - تحديد مستوى المخاطر المقبولة مع الاعتبار الذي لا غنى عنه عند تحديد تكلفة المنتجات والخدمات. تشير المخاطر المقبولة إلى مستوى المخاطرة المبرر من وجهة نظر اقتصادية و عوامل اجتماعية، بمعنى آخر. الخطر المقبول هو الخطر الذي يكون المجتمع ككل على استعداد لتحمله من أجل الحصول على فوائد معينة نتيجة لأنشطته.

يعد الأمن البيئي مكونًا ذا أولوية للأمن القومي والأمن العالمي للمجتمع العالمي ، والذي يقوم بتنفيذ الانتقال إلى التنمية المستدامة ، فضلاً عن كونه معيارًا ذا أولوية للتنمية الاجتماعية.

في الوقت الحاضر ، هذا المبدأ في طور التكوين وهو هدف يجب على المجتمع العالمي أن يسعى لتحقيقه ، بدلاً من كونه مبدأ عمليًا حقيقيًا.

مبدأ المسؤولية القانونية الدولية للدول عن الأضرار التي تلحق بالبيئة. وفقًا لهذا المبدأ ، تلتزم الدول بالتعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة نتيجة لانتهاكها الالتزامات الدوليةونتيجة لأنشطة لا يحظرها القانون الدولي.

في اللغة الإنجليزية ، يُطلق على المسؤولية الدولية عن الأنشطة غير القانونية (المسؤولية السلبية) وعن الإجراءات التي لا يحظرها القانون الدولي (المسؤولية الإيجابية) كلمات مختلفة: المسؤولية والمسؤولية ، على التوالي. في اللغة الروسية ، يُطلق على المؤسستين كلمة واحدة - "المسؤولية".

في الوقت الحالي ، أكملت لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة (UNILC) العمل على تدوين معايير المسؤولية الموضوعية للدول: في عام 2001 ، تم اعتماد مشروع المواد المتعلقة بمنع الضرر العابر للحدود الناجم عن الأنشطة الخطرة ، وفي عام 2006 ، تم اعتماد المشروع. المبادئ المتعلقة بتوزيع الخسائر في حالة الضرر العابر للحدود الناجم عن أنشطة خطرة. على أساس هاتين الوثيقتين ، من المخطط اعتماد إما اتفاقية أو قانون غير ملزم.

انعكست الممارسة الراسخة للدول في هذه المسألة في قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة 62/68 بتاريخ 6 ديسمبر 2007 "النظر في مسألة منع الضرر العابر للحدود الناجم عن الأنشطة الخطرة وتوزيع الخسائر في حالة حدوث مثل هذا الضرر" و رقم 61/36 بتاريخ 4 ديسمبر 2006 "تخصيص الخسائر في حالة الضرر العابر للحدود الناجم عن أنشطة خطرة".

من المعتاد في العلم تحديد المعايير التي يسمح لنا وجودها بالحديث عن الضرر البيئي العابر للحدود: الطبيعة البشرية للنشاط الذي تسبب في الضرر ؛ علاقة مباشرة بين الأنشطة البشرية والآثار الضارة ؛ طبيعة التأثير العابرة للحدود ؛ يجب أن يكون الضرر كبيرًا أو كبيرًا (الضرر الطفيف لا يؤدي إلى مسؤولية دولية).

كقاعدة للتطبيق العالمي ، تمت صياغة مبدأ المسؤولية الدولية عن الأضرار البيئية لأول مرة في إعلان ستوكهولم لعام 1972 (المبدأ 22).

أعاد إعلان ريو لعام 1992 التأكيد على مبدأ مسؤولية الدولة عن الأضرار البيئية العابرة للحدود (المبدآن 13 و 14).

العديد من الاتفاقات الدولية التي تحتوي على التزامات مختلفة للدول في مجال حماية البيئة والحفاظ عليها تنص أيضًا على المسؤولية عن انتهاكها: المسؤولية عن الضرر الناجم عن حركة الكائنات المعدلة وراثيًا عبر الحدود ؛ المسؤولية عن تلوث البحر النفطي ؛ المسؤولية عن الضرر الناجم عن نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود ؛ المسؤولية عن الأضرار التي تحدث أثناء نقل البضائع الخطرة ؛ المسؤولية عن الأضرار النووية.

المسؤولية عن التسبب في ضرر بيئي عابر للحدود في القانون الدولي يمكن أن يتحملها الأفراد أيضًا في إطار مؤسسة المسؤولية الدولية الفردية.

وهكذا ، فإن نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية لعام 1998 يصنف أيضًا ضمن جرائم الحرب "ارتكاب هجوم متعمد عندما يكون معروفًا أن مثل هذا الهجوم سيؤدي إلى .. ضرر جسيم وطويل الأمد للبيئة الطبيعية ، والذي من الواضح أن التفوق العسكري الشامل متوقع "(المواد 8 ب ، 4 من نظام روما الأساسي).

القائمة المذكورة أعلاه للمبادئ الخاصة (الصناعية) للقانون البيئي الدولي بالمعنى المقصود في الفن. 38 من النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية هو رأي موحد لأكثر المتخصصين المؤهلين في القانون العام. ومع ذلك ، فإن هذا لا يلغي من جدول الأعمال مناقشة المناهج العقائدية المختلفة لتجميع قوائم المبادئ الخاصة (القطاعية) للقانون البيئي الدولي.

نعم استاذ. ك. يحدد بيكياشيف 15 مبدأ من مبادئ القانون البيئي الدولي: "البيئة هي الشغل الشاغل للبشرية" ، "البيئة الطبيعية خارج حدود الدولة هي ملكية مشتركة للبشرية" ، "حرية استكشاف واستخدام البيئة ومكوناتها" ، "عقلانية استخدام البيئة "،" تعزيز التعاون الدولي في دراسة واستخدام البيئة "،" الترابط بين حماية البيئة ، والسلام ، والتنمية ، وحقوق الإنسان والحريات الأساسية "،" نهج احترازي تجاه البيئة "،" الحق في التنمية "،" منع الضرر "،" منع التلوث البيئي "،" مسؤولية الدول "،" الملوث يدفع أو الملوث يدفع "،" مسؤولية عالمية لكن متباينة "،" الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالبيئة "،" التنازل عن الحصانة من اختصاص الهيئات القضائية الدولية أو الأجنبية ". في الوقت نفسه ، يرافق هذا المؤلف اختيار جميع هذه المبادئ تقريبًا مع الإشارات إلى المعاهدات الدولية وممارسات الدول.

على ال. تقدم سوكولوفا نسختها الخاصة من المبادئ الخاصة (القطاعية) للقانون البيئي الدولي ، وتنطلق من حقيقة أن المعيار الوارد في مبدأ خاص يجب أن يحدد محتواه ، وأن يكون ضروريًا وأساسيًا لتنظيم العلاقات في مجال حماية البيئة ، و يتم تطبيقها باستمرار في الممارسة العملية. لا يتم تضمين الدول ، بما في ذلك عند حل النزاعات ، ليس فقط في الديباجة ، ولكن أيضًا في النص الرئيسي للمعاهدة ، من خلال العقيدة باعتبارها معيارًا قانونيًا دوليًا كاملاً

• مبدأ المسؤولية المشتركة ولكن المتباينة ، والذي بموجبه يتم تحديد المحتوى والإجراءات للوفاء بالالتزامات البيئية الدولية ، مع مراعاة الاختلافات في قدرات الدول و "مساهمتها" في مشكلة التغير البيئي. وفقًا لـ N.A. سوكولوفا ، يصبح هذا المبدأ أساسًا لإعلان المطالب بمشاركة جميع الدول في حل المشكلات البيئية الدولية ؛
• مبدأ النهج التحوطي ، ومضمونه المعياري ، بحسب ن. أ. سوكولوفا ، وتشمل العناصر التالية:
  • الحاجة إلى مراعاة التهديد المحتمل الذي يمكن أن يؤدي إلى ضرر بيئي ؛
  • صلة مباشرة بين التهديد وإمكانية حدوث ضرر جسيم لا رجعة فيه ؛
  • عدم اليقين العلمي الذي لا يمكن أن يبرر تأجيل التدابير لمنع التدهور البيئي ؛
• مبدأ الملوث يدفع ، والذي تمت صياغته في الأصل كمبدأ اقتصادي في السبعينيات. وفقًا لـ N.A. سوكولوف ، يجب النظر إلى أساسه الأولي من وجهة نظر "استيعاب التكاليف" (من اللغة الإنجليزية الداخلية - الداخلية) ، مع مراعاة التكاليف الاقتصادية الفعلية لمكافحة التلوث ، والتنظيف وتدابير الحماية من خلال تضمينها في تكاليف النشاط نفسه ؛
• مبدأ عدم الإضرار بالبيئة خارج الولاية الوطنية ، والذي يشمل العناصر التالية:
  • الالتزام بتنفيذ الأنشطة بطريقة لا تسبب ضررًا للبيئة خارج نطاق الولاية الوطنية ؛
  • الالتزام بتقييم الأنشطة التي قد تسبب ضررًا خارج الولاية الوطنية من أجل تحديد مداه وطبيعته ؛
• مبدأ التعاون البيئي الدولي.

من بين الباحثين الأجانب في سنوات مختلفة ، قدم F. Sands و A. Kiss و V. Lang و D. Hunter و J. Salzman و D.Zalke إصداراتهم الخاصة من مبادئ (الصناعة) الخاصة للقانون البيئي الدولي.

على سبيل المثال ، تعتبر F. Sands المساواة بين الأجيال والاستخدام المستدام والاستخدام المتساوي والتكامل من بين أهم مبادئ القانون البيئي الدولي.

ج. يولي كيس اهتمامًا خاصًا لمبدأ عدم الإضرار بالولاية القضائية الوطنية ، ومبدأ التعاون الدولي ، ومبدأ النهج التحوطي ، ومبدأ "الملوث يدفع". في كتاباته ، يشير أيضًا إلى التزام جميع الدول بالحفاظ على البيئة ، والالتزام بتقييم التأثير على البيئة ، والالتزام بمراقبة حالة البيئة ، وضمان وصول الجمهور إلى المعلومات حول حالة البيئة و المشاركة في صنع القرار.

يقترح في.لانج تحديد ثلاث مجموعات من المبادئ وفقًا لدرجة توحيدها المعياري:

• المبادئ الحالية (مثل مبدأ المسؤولية عن الضرر البيئي) ؛
• المبادئ الناشئة (الحق في بيئة صحية ، تحذير الدول الأخرى في حالة التأثير البيئي المحتمل) ؛
• المبادئ المحتملة (مبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة).

أخيرًا ، توحد D. Hunter و J. Salzman و D.Zalke مبادئ القانون البيئي الدولي في عدة مجموعات:

• المبادئ التي تحدد النهج المشتركة للبيئة ؛
• المبادئ المتعلقة بقضايا التعاون البيئي العابر للحدود ؛
• المبادئ التي تعزز تطوير التشريعات الوطنية في مجال البيئة ؛
• مبادئ الإدارة البيئية الدولية.

إن النطاق الوارد أعلاه لآراء الخبراء المحليين والأجانب فيما يتعلق بفهرس المبادئ الخاصة (الصناعية) للقانون البيئي الدولي يوضح بوضوح الاتجاه نحو تقارب النهج العلمية القائمة ، والتي يمكن تتبعها ، على وجه الخصوص ، في تكرار بعضها. بعض المؤلفين ، مثل أ. ك. بيكياشيف ، الذي يكتشف عن حق ، على ما يبدو ، السمات المشتركة في النظام القانوني للفضاء الخارجي والبيئة ، ويستعير صياغة بعض المبادئ الخاصة للقانون البيئي الدولي ، والتي بموجبها عزل مبادئ (فرع) خاصة من القانون البيئي الدولي ، وكذلك نظرًا لأن الصياغة الدقيقة لمحتواها القانوني ، فهي مشكلة نظرية معقدة للغاية ، والتي لا تزال بعيدة عن الحل الناجح.

مصادر القانون البيئي الدولي

تتمثل إحدى الظواهر الملحوظة في المذهب الحديث للقانون البيئي الدولي في تطوير أسس وأساليب تصنيف المعايير البيئية الدولية ، التي تحدث فيها ، كخطوة ضرورية نحو تبسيط نظام وهيكل هذا الفرع من القانون الدولي. . إلى جانب استخدام التصنيفات التقليدية للمعايير ، والمبادئ العادية المعترف بها عمومًا ، وقواعد المعاهدات ذات الطبيعة المتعددة الأطراف والثنائية ، والقرارات الملزمة والتوصية الصادرة عن المنظمات الدولية ، وقرارات الهيئات القضائية الدولية في القانون البيئي الدولي ، كان هناك في السنوات الأخيرة دراسة نظرية متعمقة لجوانب معينة من منهجية المواد التنظيمية ، بسبب ممارسة ميزات محددة للتنظيم القانوني للعلاقات البيئية الدولية.

على وجه الخصوص ، يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لما يلي:

• أسس وشروط تعيين حدود القواعد القانونية البيئية الدولية والإقليمية ؛
• تحديد العلاقة بين الإطار وتفصيل قواعد البروتوكولات والاتفاقات الفرعية الأخرى ؛
• تقييم أهمية القواعد غير الملزمة ، ما يسمى بمعايير القانون غير الملزم ، التي تم إنشاؤها بشكل خاص عند تحديد المبادئ والاستراتيجيات ، وبشكل عام ، التخطيط طويل الأجل في التنظيم القانوني للعلاقات البيئية بين الدول ؛
• فهم جوهر ودور المعايير البيئية الدولية في آلية التنظيم القانوني للعلاقات البيئية.

فيما يتعلق بالقانون البيئي الدولي ، فإن دراسة المصادر ، من بين أمور أخرى ، تجعل من الممكن فهم أنماط تشكيل هذا الفرع من القانون الدولي ، واتجاهات تطويره.

في العملية المعقدة لوضع القواعد الدولية ، ينبغي للمرء أن يميز بين العمليات الرئيسية ، والتي تشمل تلك الأساليب لتشكيل القواعد ، والتي تظهر نتيجة لذلك معيار قانوني دولي ، والعمليات المساعدة التي هي مراحل معينة في عملية تشكيل معيار قانوني دولي ، لكنه لا يكمل هذه العملية.

في هذا الصدد ، يتم لفت الانتباه إلى حقيقة أن الأدبيات القانونية المحلية في كل مكان تقريبًا توضع علامة متساوية بين مفهومي سيادة القانون والعقد.

يُقال أن العقد هو حكم القانون ، وأن العقد هو شكل (أحد الأشكال القانونية) حيث تجد سيادة القانون التعبير عنها.

في الواقع ، من وجهة نظر قانونية رسمية ، هناك سيادة القانون كنوع من الشكل القانوني الذي يحتوي على قاعدة سلوك للأشخاص الذين يعترفون بأنهم ملزمون قانونًا. ومع ذلك ، فإن هيكل قاعدة القانون الدولي لا يشمل ، كعناصره ، الشكل فحسب ، بل المحتوى أيضًا. إن مضمون القاعدة علاقة قانونية مجردة - مجردة ، لأنها تمتد تأثيرها إلى جميع الموضوعات وجميع الأحداث في إطار هذه العلاقة القانونية. العقد المحدد هو جزء من قاعدة موجودة بشكل موضوعي ؛ فيما يتعلق بهذا "الجزء" ، اتفقت مواضيع محددة على اعتبار قاعدة السلوك الواردة فيه معيارًا ملزمًا للسلوك لأنفسهم.

لتنظيم العلاقة القانونية بشأن مسألة معينة ، لا تحتاج الموضوعات إلى تجسيد المحتوى الكامل للقاعدة في النموذج. هذا هو السبب في أن قاعدة معينة لها صيغة الجمع.

وأخيراً ، فإن النهج الثالث ، ما يسمى بنوع فيينا ، والذي نشأ عن اتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون لعام 1985 ، ينطوي على تطوير واعتماد اتفاقات إطارية تحت رعاية المنظمات الدولية. ومن الأمثلة على هذا النوع من الاتفاقات اتفاقية التنوع البيولوجي لعام 1992 ، والتي ، على الرغم من عدم تسميتها إطارًا ، هي في الواقع واحدة منها ، واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 1992.

جميع المناهج الثلاثة لها سماتها الجذابة في عيون مجموعات مختلفة من الدول. على سبيل المثال ، النهج الأول هو الأكثر ملاءمة على المستوى دون الإقليمي ، مما يسمح بتركيز جهود دائرة محدودة من الدول التي تعاني من صعوبات بيئية متشابهة أو متطابقة. يتطلب النهج الثاني اعتماد قواعد ومعايير ملزمة قانونًا لسلوك الدول ، ولكن لا ينبغي اعتباره نوعًا من القيود على سيادة الدولة. بموجب هذا الإجراء ، فإن الدول ، التي تنفذ في الممارسة الخاصة بهم الحقوق السيادية، يفوضون جزءًا من اختصاصهم السيادي إلى هيئة فوق وطنية ، كما يفعلون غالبًا عند الانضمام إلى المنظمات الحكومية الدولية. في الوقت نفسه ، يسمح هذا للدول حتى بتوسيع منطقة سيادتها من خلال إجراءات مماثلة من جانب الدول الأخرى الأعضاء في هذه الهيئات والمنظمات. أخيرًا ، فإن النهج الثالث يصب في مصلحة تلك الدول التي ترغب في الاحتفاظ بأقصى قدر ممكن من السيادة. في هذه الحالة ، فإن ما يسمى بالمصلحة الدولية هو منظمة دولية أو أخرى تعمل كمنتدى للمفاوضات ذات الصلة. توفر الاتفاقيات "الإطارية" ، من خلال لغتها وشروطها الواسعة نسبيًا ، الأساس الضروري للتفاعل والتعاون بين أكبر عدد ممكن من الدول ذات الأنظمة السياسية والاقتصادية المختلفة.

وكخطوة أولى في جهود التعاون ، تسمح لك بالبدء فورًا في البحث والمراقبة ، وهو أمر ذو أهمية استثنائية ، حيث إنها بيانات علمية واضحة بدقة حول بعض الظواهر والعواقب البيئية التي تجعل من الممكن الانتقال إلى مستوى التبني من خلال حالات التزامات محددة وأكثر تفصيلاً. تتيح النتائج المحققة للتعاون العلمي والتقني تحديد المجالات الأكثر صلة بالتفاعل وتطوير آلية تنفيذها بالتفصيل في التطبيقات والبروتوكولات التي تصبح جزءًا لا يتجزأ من الاتفاق الإطاري.

ومن السمات الخاصة لهذا النهج الثالث أيضًا أنه يركز بشكل أساسي على "إدارة" الموارد الطبيعية المهددة بالانقراض ، وليس على تطوير المبادئ العامة للقانون الدولي. بمعنى آخر ، إنه أكثر واقعية ويتطلب من الدول عدم إعلان التزامها به مبادئ عامة الحماية الدوليةالبيئة ، ولكن لاتخاذ تدابير محددة تهدف إلى استعادة والحفاظ على مورد طبيعي معين.

إن التطور السريع والديناميكي للقانون البيئي الدولي اليوم مكفول إلى حد كبير من خلال "نمو" قواعد القانون "غير الملزم". لم تعد هذه المعايير أدنى من الناحية الكمية مما يسمى بالمعايير الثابتة في القانون البيئي الدولي. لذلك ، لتوصيف القانون البيئي الدولي على أنه فرع من فروع القانون الدولي الحديث ، من الأهمية بمكان تحديد مكانه ودوره في نظام مصادره.

يمكن أن تصبح قواعد القانون المرن ، من خلال إنشاء قواعد السلوك ، نقطة البداية لتحويل هذه القواعد إلى قواعد تعاهدية أو قواعد قانونية دولية عرفية. كما لوحظ في هذا الصدد ، على سبيل المثال ، ن. أ. سوكولوف ، متحدثًا عن تحويل قواعد القانون "غير الناعم" إلى قانون تعاقدي أو عرفي ، يمكن اعتبار هذه القواعد الاستشارية بشأن حماية البيئة من موقف القانون المنشود.

علاوة على ذلك ، فإن بعض قواعد القانون المرن غير الملزمة قانونًا يتم تقديمها من قبل الدول ذات القوة الملزمة ذات الطبيعة السياسية والأخلاقية.

يُلاحظ استخدام مثل هذه الوثائق كمؤشر على تغيير أو إنشاء مبادئ توجيهية قد تصبح في النهاية قواعد ملزمة قانونًا. هذه البدايات مهمة ، وتأثيرها كبير ، لكنها في حد ذاتها لا تشكل قواعد قانونية.

إن معايير القانون البيئي الدولي "غير الناعم" حقيقة موضوعية ، وهي حقيقة يجب أن يؤخذ وجودها في الاعتبار.

نجد تأكيدًا غير مباشر لهذه الحقيقة في المواد الخاصة بمؤتمر الذكرى السنوية للأمم المتحدة لعام 1995 بشأن القانون الدولي العام ، والذي أشار المشاركون فيه إلى أن المعاهدات ليست أدوات مناسبة لسن القانون الدولي ، وعملية إعدادها معقدة ، والمشاركة في حدها الأدنى . لذلك ، تم اقتراح زيادة دور قرارات المحافل المتعددة الأطراف.

واقتُرح أن تُستكمل المصادر الكلاسيكية للقانون الدولي بـ "عملية شبه تشريعية غريبة" تُتوج باعتماد إعلانات المبادئ ، ومدونات السلوك ، والمبادئ التوجيهية ، والمعايير النموذجية ، وما إلى ذلك.

كان ظهور القانون "المرن" في تنظيم العلاقات البيئية الدولية أمرًا طبيعيًا أكثر منه عرضيًا. على الرغم من "اللاسياسية" الواضحة في مجال حماية البيئة ، مع المراجع التي حاول بعض الباحثين الأجانب تفسير ظهورها في أوائل السبعينيات من القرن العشرين. "اختراق" في تطوير القانون البيئي الدولي ، في الواقع ، كانت الدول مترددة إلى حد ما في الكشف عن "أسرارها البيئية" العديدة ، لا سيما في المجال العسكري ، وهو ما يفسر في المقام الأول ، على وجه الخصوص ، القرار الفاتر للمشاركين في مؤتمر ستوكهولم حول البيئة البشرية في عام 1972 د. لإنشاء برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) مع وضع هيئة فرعية للجمعية العامة للأمم المتحدة وإلغاء لاحق لمجلس تنسيق برنامج الأمم المتحدة للبيئة في عام 1977.

ولأنهم يتمتعون بحرية اختيار وسائل تنظيم العلاقات البيئية الدولية وحل الصعوبات البيئية التي نشأت ، فقد استقر المشاركون في هذه العلاقات عمدًا على معايير القانون البيئي الدولي "الناعم".

في السبعينيات من القرن العشرين. كانت هناك حاجة لإنشاء إطار تنظيمي لنظام جديد للتعاون في مجال حماية البيئة. سوف يتطلب استخدام الصكوك القانونية الدولية لهذه الأغراض عقودًا ، لذلك تم تطبيق القانون "غير الملزم" في شكل قرارات صادرة عن مؤتمرات دولية ، والتي تبين أنها قادرة على التكيف بسرعة أكبر مع الحقائق السياسية الوطنية المتغيرة وجعل من الممكن تحديد المحتوى المحتمل للقانون البيئي الدولي "الصارم" ، وكذلك حدود مقبولية حرية التصرف الذاتية.

نتيجة لذلك ، في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية في ستوكهولم عام 1972 ، تم اعتماد ما يسمى بإعلان المبادئ وخطة العمل للبيئة البشرية (خطة العمل). في وقت لاحق تم تبني هذه التجربة من قبل مؤتمر الأمم المتحدة حول البيئة والتنمية في ريو دي جانيرو (1992) والقمة العالمية حول التنمية المستدامة في جوهانسبرج (2002).

هذه الممارسة ، التي أظهرت حيويتها ، أثبتت بشكل مقنع قدرة القانون البيئي الدولي "الناعم" على حل المشكلات التي تتجاوز قوة القانون "الصارم".

ليس من قبيل المصادفة أن قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 49/113 المؤرخ 19 ديسمبر 1994 "تعزيز مبادئ إعلان ريو بشأن البيئة والتنمية" ينص صراحة على أن إعلان ريو يتضمن المبادئ الأساسية لتحقيق التنمية المستدامة على أساس شراكة عالمية جديدة وعادلة ، وأن يتم تشجيع جميع الحكومات على الترويج لنشر إعلان ريو على نطاق واسع على جميع المستويات.

يمكن لقواعد القانون البيئي الدولي "غير الناعم" أن تحل أيضًا مهامًا محددة أخرى ، على سبيل المثال ، تنظيم العلاقات الدولية بمشاركة الأشخاص الخاضعين للقانون الوطني.

يتم تنفيذ الروابط الاقتصادية والثقافية والعلمية والتقنية بشكل أساسي من قبل الأفراد والمنظمات التي لا يمكن أن تكون ملزمة من قبل الدولة للأنشطة ذات الصلة.

وكمثال على ذلك ، يمكن للمرء أن يشير إلى قواعد القانون غير الملزم الواردة في مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد ، المعتمدة في الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر منظمة الأغذية والزراعة في أكتوبر / تشرين الأول 1995.

المدونة ليست معاهدة دولية ؛ وبناءً عليه ، لا توجد قائمة تعاقدية للدول الأعضاء التي ستكون قواعد المدونة ملزمة لها. لا تعبر المدونة عن الموافقة على الطبيعة الملزمة لقواعدها بأي من الطرق المنصوص عليها في الفن. فن. 11-15

اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات لعام 1969. على العكس من ذلك ، في الفن. 1 من المدونة تشير على وجه التحديد إلى الطبيعة الطوعية لتنفيذ الدول لأحكامها. وعلى الرغم من أن المدونة تتضمن معايير تلتزم معظم الدول بالوفاء بها ، إلا أن هذا الالتزام ينبع من الطبيعة القانونية الدولية لهذه القواعد نفسها ، وليس من المدونة بحد ذاتها. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن الأحكام ذات الصلة من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 واتفاقية عام 1993 لتعزيز الامتثال للتدابير الدولية للحفاظ على الموارد البيولوجية وإدارتها بواسطة سفن الصيد في أعالي البحار. بالإضافة إلى ذلك ، المدونة لا تخضع للتسجيل لدى الأمانة العامة للأمم المتحدة.

مثال آخر لقواعد القانون غير الملزم التي تحكم مجالًا محددًا إلى حد ما من العلاقات التي تشمل مواضيع القانون المحلي هو جدول أعمال القرن 21 للحركة الأولمبية ، الذي تم اعتماده في جلسة يونيو للجنة الأولمبية الدولية (IOC) في سيول في عام 1999 استجابة للدعوة. مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في ريو دي جانيرو 1992 لجميع المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية العالمية والإقليمية ودون الإقليمية لتطوير وثائقها ذات الصلة بنفس الطريقة مثل جدول أعمال القرن 21. وقد أيدت الحركة الأولمبية ككل جدول الأعمال هذا لاحقًا في المؤتمر العالمي الثالث للرياضة والبيئة ، الذي عقد في ريو دي جانيرو في أكتوبر 1999.

وقد حظي جدول أعمال القرن 21 بدعم وتأييد واسع النطاق من قبل برنامج الأمم المتحدة للبيئة كأساس لسياسة التعاون الوثيق بين أعضاء الحركة الأولمبية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة. كما لاحظ المدير التنفيذي لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، "ينبغي أن يكون جدول أعمال القرن 21 للحركة الأولمبية بمثابة أداة مرجعية مفيدة لمجتمع الرياضة على أي مستوى لحماية البيئة وتحقيق التنمية المستدامة .. تحتوي هذه الوثيقة ... على أحكام مهمة تتعلق بالفاعلية. إشراك المجتمع الرياضي في حماية البيئة والمحافظة عليها. البيئة .. لا ينبغي التقليل من أهمية دعم المنظمات الرياضية الرائدة وصناعة الرياضة في تحقيق هذه الأهداف. ليس فقط لأن لديهم مصلحة في الحفاظ على جودة البيئة ، لكن يمكنهم التأثير على عقول وأفعال الكثيرين الآخرين في بلدانهم ".

جدول أعمال القرن 21 للحركة الأولمبية ، وفقًا لرئيس لجنة اللجنة الأولمبية الدولية للرياضة والبيئة ، "يعرض على الهيئات الإدارية لخيارات الحركة الرياضية لإدراج التنمية المستدامة في إستراتيجيتها السياسية ويصف الإجراءات التي تسمح لكل فرد للمشاركة بنشاط في تعزيز التنمية المستدامة ، على وجه الخصوص ، ولكن ليس فقط فيما يتعلق بالأنشطة الرياضية. يجب أن يُنظر إلى جدول أعمال القرن 21 على أنه وثيقة عمل يجب على الجميع استخدامها وفقًا لظروفهم.

مثل جدول أعمال القرن 21 ، يحتوي جدول أعمال القرن 21 على أربعة أقسام رئيسية ، والتي ، مع ذلك ، لا ينبغي اعتبارها نسخة "عمياء" من إحدى الوثائق المعتمدة في مؤتمر البيئة والتنمية. سعى واضعو هذه الوثيقة إلى تسليط الضوء من قائمة القضايا الواردة في جدول أعمال القرن 21 على المجالات والمشاكل التي تستطيع فيها الحركة الأولمبية بشكل عام وآلياتها المؤسسية بشكل خاص ، بسبب الطبيعة العالمية للحركة الأولمبية ، توفير أكبر مساعدة لتحقيق التنمية الصديقة للبيئة وتحقيقها.

جدول أعمال القرن 21 ، الذي يشار إليه أحيانًا باسم برنامج العمل البيئي للحركة الأولمبية ، يتعامل مع الثلاثة التالية القضايا الرئيسية: تحسين الظروف الاجتماعية والاقتصادية؛ حفظ وإدارة الموارد الطبيعية من أجل التنمية المستدامة ؛ تعزيز دور المجموعات الرئيسية.

كونه دليلًا نظريًا وعمليًا لجميع أعضاء الحركة الأولمبية ، للرياضيين بشكل عام - اللجنة الأولمبية الدولية ، والاتحادات الدولية ، واللجان الأولمبية الوطنية ، واللجان الوطنية المنظمة لعقد الألعاب الأولمبيةوالرياضيين والأندية والمدربين وكذلك الموظفين والشركات ذات الصلة بالرياضة - يجب تنفيذ جدول أعمال القرن 21 بروح من احترام الخصائص الاقتصادية والجغرافية والمناخية والثقافية والدينية التي تميز تنوع الحركة الأولمبية.

تهدف الوثيقة إلى تشجيع أعضاء الحركة الأولمبية على لعب دور فعال في التنمية المستدامة ؛ يحدد المفاهيم الأساسية وينسق الجهود الشاملة اللازمة لتحقيق هذه الأهداف ؛ يقترح على الهيئات الرئاسية المجالات التي يمكن فيها دمج التنمية المستدامة في سياساتها ؛ يشير إلى كيف يمكن للأفراد التصرف بطريقة تضمن أنشطتهم الرياضية وحياتهم بشكل عام التنمية المستدامة.

أخيرًا ، القانون "غير الملزم" معروف أيضًا للأنظمة التنظيمية الوطنية. ومن الأمثلة على ذلك العقيدة البيئية للاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أغسطس 2002 رقم 1225-ص.

تحدد العقيدة البيئية للاتحاد الروسي الأهداف والتوجهات والمهام والمبادئ لتنفيذ سياسة دولة موحدة في مجال البيئة في الاتحاد الروسي لفترة طويلة الأجل.

ويستند إلى الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، كما يأخذ في الاعتبار توصيات مؤتمر ريو والمنتديات الدولية اللاحقة بشأن القضايا البيئية والتنمية المستدامة.

إن الظرف الأخير هو الذي يفسر حقيقة أن نص العقيدة البيئية للاتحاد الروسي قد تضمن المبادئ والمعايير القانونية المنصوص عليها في قوانين الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي والأفعال العالمية للقانون البيئي الدولي "غير الناعم" . بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن أحكام العقيدة مثل "انفتاح المعلومات البيئية" ، "ضمان حالة مواتية للبيئة مثل شرط ضروريتحسين نوعية حياة وصحة السكان "،" مشاركة المجتمع المدني وهيئات الحكم الذاتي ودوائر الأعمال في إعداد ومناقشة واعتماد وتنفيذ القرارات في مجال حماية البيئة والإدارة الرشيدة للطبيعة "، إلخ.

بما أن الفعل المعني يحتوي على معايير إلزامية غير قانونية ، فإننا نتعامل مع معايير القانون البيئي "غير الناعم".

وبالتالي ، فإن القانون "غير الملزم" هو ظاهرة معيارية خاصة في كل من النظام التنظيمي الوطني والدولي. نظرًا لعدم تقييده بشكل صارم من خلال الأطر الرسمية مثل القانون "الصارم" ، فإن القانون "غير الناعم" قادر على تنظيم العلاقات الأكثر تعقيدًا وحساسية. يؤدي تنظيم العلاقات البيئية الدولية إلى إحياء العديد من القواعد التي لا تتفق في كثير من الأحيان مع بعضها البعض. يصعب على القانون البيئي الدولي "الصارم" التغلب على التناقضات ، بينما القانون البيئي الدولي "المرن" ، مع مرونته ، يكون أسهل بكثير.

أظهرت الحياة أن تنظيم العلاقات البيئية الدولية ممكن فقط بمشاركة جميع أنواع الصكوك المعيارية ، والتي من بينها تلعب الصكوك "غير القانونية" دورًا مهمًا للغاية ، لا سيما عندما تكون فرص إنشاء قواعد "صارمة" يمكن الاعتماد عليها على القبول العالمي صغيرة. يعد مفهوم القانون البيئي "غير الناعم" نوعًا من رد الفعل ، من ناحية ، على صعوبات تشكيل القانون البيئي الدولي ، ومن ناحية أخرى ، على الزيادة الكبيرة في عدد التوصيات المتعلقة بالبيئة الدولية وأهميتها القانونية. القانون في السنوات الأخيرة.

كما لوحظ في تقرير معهد القانون الدولي ، لا تعتبر قواعد القانون غير الملزم مصدرًا للقانون بشكل صارم ، ولكن تأثيرها على تشكيل المعايير البيئية الدولية يجب أن يؤخذ في الاعتبار عند دراسة المصادر ، على الأقل كعامل مهم يساهم في تطوير القانون.

المعايير البيئية هي أفعال انفرادية من جانب المنظمات الحكومية الدولية التي تعتمدها في ممارسة وضع القواعد والوظائف التنظيمية. يمكن اعتبارها مرحلة تحضيرية في إنشاء سيادة القانون ، كنوع من المنتج شبه النهائي لمعيار قانوني.

تناط صلاحية اعتماد المعايير في المنظمات الدولية ، كقاعدة عامة ، في هيئاتها التنفيذية. هذا هو الحال ، على سبيل المثال ، في الوكالة الدولية للطاقة الذرية وعدد من الوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة ، مثل منظمة الطيران المدني الدولي ، ومنظمة الأغذية والزراعة ، ومنظمة الصحة العالمية ، والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية ، وما إلى ذلك ، حيث يتم اعتماد المعايير البيئية في سياق أنشطتها الأساسية والجوهرية. في IMO ، وفقًا للفن. بموجب المادة 15 من اتفاقية المنظمة الاستشارية البحرية الحكومية الدولية لعام 1948 ، تُمنح جمعية المنظمة الاختصاص الحصري لتقديم توصيات بشأن منع التلوث البحري.

دعونا نوضح الإجراء الخاص باعتماد معايير على غرار منظمة الطيران المدني الدولي.

لا يحتوي نص اتفاقية شيكاغو للطيران المدني الدولي لعام 1944 على تعريف لمفهوم "المعيار الدولي". تمت صياغة هذا التعريف لأول مرة في قرار للدورة الأولى للجمعية العمومية للايكاو في عام 1947 واستنسخ دون تغييرات كبيرة في قرارات الدورات اللاحقة للجمعية العمومية.

يُعرَّف معيار منظمة الطيران المدني الدولي بأنه "متطلبات خاصة للخصائص المادية ، والتكوين ، والمواد ، والأداء ، والموظفين أو الإجراءات ، والتي يُعترف بالتطبيق الموحد لها على أنه ضروري لسلامة أو انتظام الملاحة الجوية الدولية والتي يتعين على الدول المتعاقدة الامتثال لها. وفقا للاتفاقية ".

من أحكام الفن. 38 من اتفاقية شيكاغو ، يترتب على ذلك أنه لا المعيار ولا الممارسة الموصى بها هي القاعدة التي تحدد نوعًا من القواعد الملزمة لدولة عضو في منظمة الطيران المدني الدولي. يتعين على الدول إبلاغ مجلس الإيكاو خلال فترة زمنية محددة بأي تعارض بين ممارساتها الوطنية والمعايير التي تضعها الايكاو.

إذا وافقت الدول تمامًا على مثل هذا المعيار ، فإن هذا يعني أن الممارسة الوطنية لهذه الدولة لا تتعارض مع معيار معين (الاستثناء هو الحالات التي تتوقع فيها الدول اتخاذ التدابير اللازمة قبل تاريخ تطبيق المعيار بحيث تكون الممارسة الوطنية "تسحب" إلى مستواها). علاوة على ذلك ، يمكن لأي دولة أن تعلن في أي وقت أنها ، بسبب تغيير في الممارسة الوطنية (أو عدم وجود دافع على الإطلاق) ، تتوقف عن الامتثال لمعيار أو آخر أو ممارسة موصى بها أو أي ملحق لاتفاقية شيكاغو ككل.

في الوقت الحاضر ، يتم وضع المعايير التي تحكم الجوانب البيئية لاستخدام تكنولوجيا الطيران في إطار منظمة الطيران المدني الدولي في اتجاهين: حماية البيئة من تأثيرات ضوضاء الطائرات وانبعاثات محركات الطائرات.

تم اعتماد الملحق السادس عشر في عام 1971 وتناول مختلف جوانب مشكلة ضوضاء الطائرات.

وفقا لقرار "الطيران المدني والبيئة البشرية" ، المعتمد في دورة جمعية منظمة الطيران المدني الدولي في عام 1971 ، تم اتخاذ إجراءات محددة فيما يتعلق بانبعاثات محركات الطائرات وأعدت مقترحات مفصلة لمعايير الايكاو لتنظيم انبعاثات بعض أنواع محركات الطائرات.

وضعت هذه المعايير ، التي أقرت عام 1981 ، قيودًا على انبعاث الدخان وبعض الملوثات الغازية ، وحظرت إطلاق الوقود غير المستخدم. تم توسيع نطاق الملحق السادس عشر ليشمل أحكامًا بشأن انبعاثات محركات الطائرات ، وسميت الوثيقة "حماية البيئة". يتضمن المجلد الأول من الملحق 16 المعدل أحكامًا بشأن ضوضاء الطائرات ، ويحتوي المجلد الثاني على أحكام تتعلق بانبعاثات محركات الطائرات.

وافق مجلس الإيكاو على معيار جديد للضوضاء (الفصل 4) أكثر صرامة من المعيار الوارد في الفصل 4. 3. من 1 يناير 2006 ، بدأ تطبيق المعيار الجديد على جميع الطائرات المعتمدة حديثًا والطائرات الخاضعة للثانية. 3 إذا تم طلب إعادة اعتمادهم وفقًا لـ Sec. أربعة.

تم اعتماد هذا المعيار الجديد في نفس الوقت الذي اعتمدت فيه جمعية منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) مفهوم "النهج المتوازن لإدارة الضوضاء" للجنة حماية البيئة في مجال الطيران ، والذي يتضمن أربعة عناصر: الحد من الضوضاء عند المصدر ، وتخطيط استخدام الأراضي ، والتدابير التشغيلية و القيود التشغيلية.

يحتوي الملحق 16 ، المجلد الثاني ، على معايير تحظر الإطلاق المتعمد للوقود في الغلاف الجوي بواسطة جميع الطائرات التي تعمل بالطاقة التوربينية المصنعة بعد 18 فبراير 1982.

يحتوي أيضًا على معايير تحد من انبعاثات الدخان من المحركات التوربينية والتوربينية المصممة للطيران دون سرعة الصوت والتي تم تصنيعها بعد 1 يناير 1983. تنطبق قيود مماثلة على المحركات المصممة للرحلات الأسرع من الصوت والتي تم تصنيعها بعد 18 فبراير 1982.

يتضمن الملحق 16 أيضًا معايير تحد من انبعاثات أول أكسيد الكربون والهيدروكربونات غير المحترقة وأكاسيد النيتروجين من المحركات التوربينية والتوربينية الكبيرة المصممة للطيران دون سرعة الصوت والتي تم تصنيعها بعد 1 يناير 1986.

تسعى الايكاو الآن جاهدة لضمان أن يكون التطوير الآمن والمنظم للطيران المدني متوافقا قدر الإمكان مع الحفاظ على جودة البيئة البشرية. يتوافق هذا النهج تمامًا مع أحكام البيان الموحد لسياسات وممارسات الايكاو المستمرة في مجال حماية البيئة ، على النحو المنصوص عليه في قرار الايكاو A33-7. يتم تحديث هذه الوثيقة وتنقيحها باستمرار مع مراعاة ممارسات التعاون البيئي الدولي بعد مؤتمر الأمم المتحدة لعام 1992 المعني بالبيئة والتنمية.

يتعلق هذا ، على وجه الخصوص ، بالاعتراف بالمبدأ التحوطي كأحد مبادئ سياسة الايكاو والاعتراف بحقيقة أن الاتجار في الانبعاثات يحتمل أن يكون اقتصاديًا. أداة فعالةحل مشكلة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.

في الآونة الأخيرة ، تم تمييز معايير العناية الواجبة ضمن المعايير البيئية في القانون البيئي الدولي. يعتمد هذا المعيار على عدد من العوامل ، مثل مقياس النشاط ، والظروف المناخية ، وموقع النشاط ، والمواد المستخدمة في سياق النشاط ، وما إلى ذلك ، لذلك ، في كل حالة محددة ، يلزم اتباع نهج فردي لتحديد معيار العناية الواجبة ودراسة شاملة لجميع العوامل التي تؤثر على هذا المعيار.

وهذا الحكم مكرس في المبدأ 11 من إعلان عام 1992 بشأن البيئة والتنمية (إعلان ريو): "تعتمد الدول قوانين بيئية فعالة. وينبغي أن تعكس المعايير والأهداف والأولويات التنظيمية الظروف البيئية والإنمائية التي يتم تطبيقها فيها". المعايير المطبقة من قبل بعض البلدان قد يكون غير مناسب وبتكاليف اجتماعية غير معقولة في بلدان أخرى ، ولا سيما في البلدان النامية ".

يؤكد المبدأ 23 من إعلان ستوكهولم على أن المعايير الوطنية "تحترم المعايير التي يمكن أن يتفق عليها المجتمع الدولي".

تم تطوير مفهوم المعايير البيئية بشكل أكبر في الفن. 43 مشروع الميثاق الدولي بشأن البيئة والتنمية (بصيغته المعدلة في 22 سبتمبر / أيلول 2010). تتكون هذه المقالة من فقرتين ، يشير موقعهما بوضوح إلى أن المعايير البيئية الوطنية يجب أن تستند إلى المعايير الدولية ، وعند تطويرها ، ينبغي مراعاة التوصيات غير الملزمة وغيرها من الإجراءات المماثلة.

مثل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 (المادة 197) ، اتفاقية برشلونة لعام 1976 لحماية البحر الأبيض المتوسط ​​من التلوث (المادة 4 (2)) ، اتفاقية عام 1992 لحماية الشمال الشرقي الأطلسي (المادة 2 (1 و 2)) الفقرة 1 من الفن. 43 من المسودة تلزم الأطراف بالتعاون في تطوير القواعد والمعايير الدولية. في الوقت نفسه ، يلاحظ أن هناك حاجة إلى التنسيق والتنسيق في حل القضايا ذات الاهتمام المشترك ، ولا سيما لحماية المشاعات العالمية ، مما يؤدي إلى تجنب تضارب وتشوهات المنافسة ، وكذلك يؤدي إلى الحد من وإزالة الحواجز التجارية.

عند وضع تدابير مرنة لتنفيذ المعايير البيئية الدولية المتفق عليها ، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لمصالح الدول النامية ، وهو ما يتسق مع مبدأ المسؤوليات المشتركة وإن كانت متباينة.

الغرض من المعايير البيئية الدولية هو توفير أعلى مستوى ممكن من حماية البيئة. مع الأخذ في الاعتبار السمات البيئية والاجتماعية والاقتصادية ، يحق للدول وضع معايير بيئية وطنية أكثر صرامة من المعايير الدولية ، بشرط ألا تشكل حواجز تجارية خفية.

المعايير البيئية الوطنية المشار إليها في الفقرة 2 من الفن. 43 ، يجب أن تكون وقائية وتصحيحية. يجب أن تهدف إلى القضاء على أسباب التدهور البيئي وضمان مستوى كاف من الحماية البيئية.

تدوين قواعد القانون البيئي الدولي

في نص ميثاق الأمم المتحدة ، وفي المراسلات الدبلوماسية ، وفي البيانات الرسمية لحكومات الدول الأعضاء في الأمم المتحدة وفي المؤتمرات الدولية ، وفي قرارات ووثائق هيئات الأمم المتحدة ، كان مفهوم "التدوين" مصحوبًا دائمًا بعبارة "التطوير التدريجي للقانون الدولي". في أي قرار صادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة مخصص لقضايا عملها في مجال القانون الدولي ، يُستخدم كلا المصطلحين - "التدوين" و "التطوير التدريجي للقانون الدولي" - باستمرار وبشكل لا ينفصم لوصف هذا النشاط.

لا يوجد تعريف راسخ للتدوين في علم القانون الدولي.

الوثيقة الرسمية الوحيدة التي تحدد مفهوم تدوين القانون الدولي هي النظام الأساسي للجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة. في الفن. 15 من النظام الأساسي ، يُفهم التقنين على أنه "صياغة وتنظيم أكثر دقة لقواعد القانون الدولي في تلك المجالات التي توجد فيها أحكام معينة تم وضعها من خلال ممارسة الدولة الواسعة والسوابق والعقيدة". ومع ذلك ، فإن النظام الأساسي لا تعريف شامل، لكنه يوضح فقط أن مصطلح "تدوين القانون الدولي" يُستخدم لدواعي الملاءمة.

بادئ ذي بدء ، في سياق التدوين ، تم تحديد وجود قواعد معينة للاتصال الدولي ، وهي ملزمة قانونًا للدولة كمبادئ ، وقواعد القانون الدولي. ثم يتم تحديد هذه القواعد وتثبيتها في عملية التدوين في قانون مكتوب ، والذي يكون عادة مشروع اتفاقية متعددة الأطراف ذات طبيعة عامة - معاهدة ، اتفاقية ، إلخ. يتم تقديم هذا المشروع لموافقة الدول ، وبعد اكتمال إجراء معين للتوقيع والتصديق من قبل الدول ، يصبح قانونًا قانونيًا دوليًا صالحًا يحتوي بطريقة منهجية على مبادئ ومعايير فرع أو مؤسسة معينة قانون دولي.

أما بالنسبة لمفهوم "التطور التدريجي" ، فنفسه. يكشف القانون رقم 15 من النظام الأساسي لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار محتواه على النحو التالي: إعداد اتفاقيات بشأن تلك القضايا التي لم ينظمها القانون الدولي بعد أو التي لم يتم تطوير القانون بشأنها بشكل كافٍ في ممارسات الدول الفردية.

ينص النظام الأساسي لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (المواد من 16 إلى 24) على إجراءات مختلفة لتدوين القانون الدولي وتطويره التدريجي. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، تبين أن العديد من هذه الأحكام غير قابلة للتطبيق ، وبالتالي فإن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في أنشطتها لا تلتزم بالاختلاف المنهجي بين التدوين والتطوير التدريجي ، معتبرة إياها عناصر متكاملة ومترابطة ومتداخلة في عملية تدوين واحدة .

يعتبر تدوين القانون الدولي وتطويره التدريجي عملية واحدة لتطوير وتبسيط الإجراءات القانونية الدولية. لا يستبعد مصطلحا "التدوين" و "التطوير التدريجي" أحدهما الآخر. من الصعب التمييز بين هاتين العمليتين ، لأن صياغة وتنظيم قواعد القانون الدولي في الممارسة العملية قد يؤديان إلى الحاجة إلى تطوير بعض القواعد الجديدة. في سياق التدوين ، تنشأ حتما الحاجة إلى سد الثغرات الموجودة في القانون الدولي الحالي أو لتوضيح وتحديث محتوى عدد من القواعد في ضوء تطور العلاقات الدولية. إن الطبيعة النسبية لعلامات "التدوين" و "التطوير التدريجي" ، المشار إليها في النظام الأساسي لاتفاقية قانون البحار ، تجعل من الضروري مراعاة عناصر الابتكار في التدوين المعلن.

تعمل عملية التدوين والتطوير التدريجي للقانون الدولي ، من بين أمور أخرى ، على تعزيز النظام القانوني الدولي. ولكي يتمكن القانون الدولي من الوفاء بالمهام الموكلة إليه في عصر العولمة ، يجب أن يسير في مسار هام في تطوره ، حيث يُطلب من التقنين والتطوير التدريجي أن يؤديا دورًا مركزيًا.

كل ما سبق يمكن أن يعزى بالكامل إلى القانون البيئي الدولي. وهذا ، على وجه الخصوص ، يسمح في الشكل الأكثر عمومية بتعريف تدوين القانون البيئي الدولي على أنه تنظيم وتحسين مبادئ وقواعد القانون البيئي الدولي ، يتم تنفيذه من خلال إنشاء وصياغة محتوى القواعد الحالية بدقة ، ومراجعة القواعد التي عفا عليها الزمن و تطوير معايير جديدة ، مع مراعاة احتياجات تطوير العلاقات الدولية وتوحيد هذه القواعد في نظام واحد متفق عليه داخليًا في قانون قانوني دولي ، والذي يهدف إلى تنظيم العلاقات البيئية الدولية على أكمل وجه ممكن.

اليوم ، في القانون البيئي الدولي ، تتم عمليات التدوين بشكل سريع وديناميكي في اتجاهين:

• أولاً ، يتم تقنين وتطوير المبادئ والقواعد الأساسية للصناعة والضرورية لضمان الأمن البيئي الدولي والتعاون البيئي الدولي والاستخدام الرشيد للموارد ؛
• ثانياً ، يتم إبرام الاتفاقيات بشأن قضايا في التنظيم العالمي تهتم بها البشرية جمعاء.

في الوقت نفسه ، في كلا الاتجاهين ، يتم تنفيذ أنشطة التدوين في كل من الأشكال الرسمية وغير الرسمية (يشار إلى الأخير أحيانًا في الأدبيات القانونية باسم التدوين "العقائدي"). علاوة على ذلك ، فإن التدوين غير الرسمي في القانون البيئي الدولي ، وربما لا يوجد في أي فرع آخر من فروع القانون الدولي الحديث ، لا يزال يلعب أحد الأدوار الرئيسية.

كما ورد بشكل صحيح في تقارير عمل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، "مع الاعتراف بأن مجموعة قوانين القانون الدولي المكتوب يمكن أن تتكون بشكل مباشر فقط من القوانين التي تعتمدها الحكومات ، ومع ذلك ، ينبغي للمرء أن يشيد بالبحوث التي تم إجراؤها مجتمعات مختلفةوالمؤسسات والمؤلفون والأفكار التي طرحوها والتي كان لها أيضًا تأثير كبير على تطوير القانون الدولي ".

تقوم الأمم المتحدة بالتدوين الرسمي للقانون البيئي الدولي من خلال هيئاتها الفرعية مثل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، وعدد من وكالات الأمم المتحدة المتخصصة ضمن اختصاصاتها الأساسية. كما يتم تنفيذه في إطار المؤتمرات الدولية التي تعقد بانتظام حول مشاكل حماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وضمان السلامة البيئية.

يجري التدوين غير الرسمي حاليًا من قبل العلماء الأفراد أو فرقهم أو المؤسسات الوطنية أو المنظمات العامة أو المنظمات غير الحكومية الدولية. من بين هؤلاء ، ينتمي الدور الرائد إلى الاتحاد الدولي للحفاظ على الطبيعة (IUCN).

من بين أحدث الإنجازات في مجال التدوين الرسمي للقانون البيئي الدولي ، يمكن للمرء أن يشير إلى قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 62/68 المؤرخ 6 ديسمبر 2007 "النظر في مسألة منع الضرر العابر للحدود الناجم عن الأنشطة الخطرة وتخصيص الخسائر في حدث مثل هذا الضرر "، 61/36 بتاريخ 4 ديسمبر 2006" توزيع الخسائر في حالة الضرر العابر للحدود الناجم عن أنشطة خطرة "و 63/124 بتاريخ 11 ديسمبر 2008" قانون طبقات المياه الجوفية العابرة للحدود ".

وبالتالي ، عند الحديث عن آخر قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة المسماة ، تجدر الإشارة إلى أنها كانت نتيجة عمل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حول موضوع "عام الموارد الطبيعية"، التي أُدرجت في برنامج عمل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار في عام 2002. وبمبادرة من المقرر الخاص المعين بشأن هذا الموضوع ، ت. يامادو ، تقرر أولاً النظر في مشكلة المياه الجوفية العابرة للحدود (طبقات المياه الجوفية).

في عام 2008 ، اعتمدت لجنة القانون الدولي في القراءة الثانية الأخيرة مشاريع المواد المتعلقة بقانون طبقات المياه الجوفية العابرة للحدود وقدمتها إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة للنظر فيها ، والتي بدورها تبنتها كمرفق للقرار 63/124. في عملية وضع أحدث نسخة من مسودات المواد ، استفادت اللجنة على نطاق واسع من توصيات متخصصين من اليونسكو ، ومنظمة الأغذية والزراعة ، ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا ، والرابطة الدولية لعلماء الهيدرولوجيا.

مشاريع المواد لها نطاق أوسع من اتفاقية عام 1997 بشأن قانون الاستخدامات غير الملاحية للمجاري المائية الدولية. 2 يحتوي على تعريف جديد لـ "استخدام طبقات المياه الجوفية أو شبكات طبقات المياه الجوفية العابرة للحدود" ، والذي لا يشمل فقط استخراج المياه والحرارة والمعادن ، ولكن أيضًا تخزين أي مواد والتخلص منها ، ومع ذلك أكدت الوثيقة على استخدام طبقات المياه الجوفية كمصدر موارد المياه.

يحتوي نص قرار الجمعية العامة 63/124 ، الذي أرفق مشاريع المواد هذه ، على لحظات مهمةبخصوص مزيد من المصيرالمسودة: أولاً ، "يُشار إلى" مشاريع المواد و "تلتزم باهتمام الحكومات دون المساس بمسألة اعتمادها في المستقبل أو القرارات الأخرى ذات الصلة" (الفقرة 4) ؛ ثانياً ، "تدعو الجمعية العامة الدول المعنية إلى إبرام اتفاقات مناسبة على الصعيدين الثنائي أو الإقليمي من أجل الإدارة الفعالة لطبقات المياه الجوفية العابرة للحدود ، رهناً بأحكام مشاريع المواد هذه" (الفقرة 5) ؛ وثالثاً ، "تقرر الجمعية العامة إدراج هذا البند في جدول الأعمال التالي لغرض النظر ، على وجه الخصوص ، في مسألة الشكل الذي يمكن أن تتخذه مشاريع المواد" (الفقرة 6).

وتوازن مشاريع المواد المعتمدة بشأن قانون طبقات المياه الجوفية العابرة للحدود بين مبدأ سيادة الدولة على الموارد الطبيعية ، والحاجة إلى استغلالها وحمايتها بشكل معقول ومنصف ، والالتزام بعدم التسبب في ضرر كبير.

في مجال التدوين غير الرسمي للقانون البيئي الدولي ، كان الإنجاز العظيم هو التطوير في إطار IUCN لمشروع ميثاق دولي بشأن البيئة والتنمية ، والذي تمت الموافقة عليه في الذكرى السنوية لمؤتمر الأمم المتحدة للقانون الدولي العام (نيويورك ، مارس 13-17 ، 1995).

في البداية ، تألفت مسودة الميثاق من 72 مادة ، صاغت المبادئ الأساسية والتزامات الدول فيما يتعلق بالنظام البيئي العالمي ، وعناصر البيئة الطبيعية والعمليات الطبيعية ، وأنواع الأنشطة البشرية التي تؤثر على البيئة الطبيعية ، والتدابير. لتنظيم التأثيرات البشرية.

وقد استند إلى المعاهدات والأعراف الدولية في مجال القانون البيئي الدولي ، فضلاً عن أحكام إعلان ستوكهولم لعام 1972 وإعلان ريو لعام 1992 والميثاق العالمي للطبيعة لعام 1982.

مشروع العهد 1995 ، وفقا لأحكام المادة. 38.1 (د) من النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية ، يجسد "عقيدة أكثر المتخصصين المؤهلين في القانون العام لمختلف الدول".

بعد ذلك ، تم اعتماد ثلاث نسخ جديدة من مسودة الميثاق ، وهي موجودة حاليًا في الإصدار الرابع ، الذي تم اعتماده في 22 سبتمبر 2010 ، والذي تم تقديمه في الدورة الخامسة والستين للجمعية العامة للأمم المتحدة في نفس العام.

ويتألف مشروع العهد بشكله الحالي من 79 مادة مجمعة في 11 جزءاً.

يحتوي مشروع الميثاق ، مثل إعلان ستوكهولم لعام 1972 وإعلان البيئة والتنمية لعام 1992 ، على أحكام تسمى المبادئ. في الوقت نفسه ، يشير مشروع الميثاق إلى فئة المبادئ الأساسية:

1. احترام جميع أشكال الحياة "(عدد 2) ؛
2. الهم المشترك للبشرية "(عدد 3) ؛
3. القيم المترابطة "(الإصدار 4) ؛
4. المساواة في حقوق الأجيال "(المادة 5) ؛
5. المنع "(المادة 6) ؛
6. الاحتياط "(v. 7) ؛
7. اختيار نموذج السلوك الأقل ضررًا بالبيئة "(المادة 8) ؛
8. مع مراعاة القدرة المحدودة للنظم الطبيعية على تحمل الأعباء والضغوط البيئية "(المادة 9) ؛
9. الحق في التنمية "(المادة 10) ؛
10. والقضاء على الفقر "(المادة 11) ؛
11. مسؤولية مشتركة ولكن متباينة "(المادة 12).

ويترتب على اسم المبادئ المدرجة بالفعل أنها لم تتم صياغتها كقاعدة قانونية.

هذه هي المبادئ والأفكار. ولذلك ، فإن التعليق على مشروع العهد ينص على أنه "تعبير إعلاني عن القواعد القانونية والأساس لجميع الالتزامات الواردة في مشروع العهد". إنها تجسد المتطلبات الناشئة عن التفكير المحيط الحيوي ، الذي يرفض النموذج البشري للتفاعل بين الإنسان والبيئة.

في حين أن إعلان ستوكهولم وإعلان ريو لا يميزان بين القواعد والمبادئ والأفكار ، ولا يقيمان علاقة بينهما ، فإن مشروع الميثاق يفصل بين المبادئ والأفكار والمبادئ والمعايير ويشير إليها على أنها "مبادئ أساسية". وعلى أساس هذه "المبادئ الأساسية" ، تُبنى المبادئ والمعايير المنصوص عليها في الأجزاء التالية والتي تمت صياغتها على أنها "التزامات عامة".

يهدف اعتماد قانون عالمي واحد لتدوين القانون الدولي فيما يتعلق بالقانون البيئي الدولي إلى حل مهمة ذات شقين: أولاً ، الإجابة على السؤال حول عدد ومحتوى المبادئ القطاعية الخاصة للقانون البيئي الدولي ، وثانيًا ، استكمال عملية إضفاء الطابع الرسمي على القانون البيئي الدولي في فرع مستقل من القانون الدولي الحديث.

كما هو معروف ، يمكن لمجموعة من القواعد والمبادئ القانونية أن تدعي أنها تشكل فرعًا مستقلاً من القانون في حالة اتفاق الدول على صياغة قانون قانوني دولي واسع النطاق يحتوي على المبادئ الأساسية للقانون الدولي في هذا المجال من القانون الدولي. علاقات. علاوة على ذلك ، قبل ظهور مثل هذا القانون ، يمكن للمرء أن يتحدث عن تشكيل الفرع المقابل للقانون الدولي ، وبعد دخوله حيز التنفيذ ، عن ظهور فرع جديد.

نتيجة لتدوين القانون البيئي الدولي ، في إطار قانون قانوني دولي عالمي ، يتم الجمع بين معايير فرع معين من القانون الدولي على أساس تنظيمي أفضل نوعياً وفقاً لمستوى الوعي القانوني لفترة معينة ، وهذه القواعد نفسها صيغت بدقة أكبر. إن تحقيق قدر أكبر من التنظيم والوضوح ونوعية أفضل لقواعد السلوك السليم في حد ذاته له تأثير إيجابي على العملية الكاملة لتنفيذ قواعد القانون البيئي الدولي ، وعلى فعالية القانون البيئي الدولي ككل.

وبالتالي ، نظرًا للمساهمة الكبيرة لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية في تدوين القانون البيئي الدولي وتطويره التدريجي ، فإن ما يلي يبدو منطقيًا.

يمكن لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، على أساس مشروع الميثاق الدولي بشأن البيئة والتنمية ، أن تضع دستورًا إيكولوجيًا للأرض ، والذي يمكن اعتماده في المستقبل ، وفقًا للممارسات المتبعة ، إما من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة أو في اجتماع دولي مخصص. مؤتمر.

تمت مناقشة الحاجة إلى تطوير واعتماد دستور البيئة العالمي ، على وجه الخصوص ، من قبل رئيس أوكرانيا في قمة سبتمبر 2009 بشأن تغير المناخ. ليس من قبيل المصادفة أنه في ديسمبر من نفس العام ، تم عقد مؤتمر دولي علمي عملي بعنوان "تغير المناخ العالمي: التهديدات للإنسانية وآليات الوقاية" في لفيف.

وفقًا لمجتمع الخبراء ، في الدستور البيئي للأرض ، أولاً وقبل كل شيء ، يجب أن تجد حقوق الإنسان البيئية ، وقبل كل شيء الحق في بيئة آمنة (مواتية) ، توطيدها. يجب أن تهدف السياسة البيئية للدول والمجتمع الدولي ككل إلى ضمان هذه الحقوق.

في هذا الصدد ، سوف تحتاج اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار والأطراف المهتمة الأخرى إلى القيام بقدر كبير من العمل لجلب الفن. 14 من مشروع الميثاق الدولي للبيئة والتنمية (المعدل في 22 سبتمبر 2010) وفقًا للجهاز المفاهيمي والمصطلحي ، والذي يحظى حاليًا بدعم معظم دول العالم. هذا ينطبق في المقام الأول على ما هو منصوص عليه في الفن. 14- حق كل إنسان "في بيئة مؤاتية لصحته ورفاهه وكرامته". تشبه هذه الصياغة في كثير من النواحي المبدأ 1 من إعلان ستوكهولم ، والذي لم يكن حلاً وسطًا ناجحًا في عام 1972.

في الأجزاء المتبقية من الفن. يحتوي 14 من مشروع الميثاق بالفعل اليوم على قائمة بحقوق الإنسان البيئية المعترف بها على نطاق واسع: الحق في الوصول إلى المعلومات البيئية ، والحق في المشاركة العامة في عملية صنع القرار بشأن القضايا البيئية ، والحق في الوصول إلى العدالة البيئية ، والحق في المشاركة من السكان الأصليين من الشعوب الصغيرة في اتخاذ قرارات ذات أهمية بيئية.

نظرًا لأن إنفاذ حقوق الإنسان البيئية يتم تكليفه بمبادئ خاصة (قطاعية) للقانون البيئي الدولي ، والتي يتم تنفيذها بشكل أساسي في عملية التعاون البيئي الدولي بين الدول والمنظمات الدولية ذات الصلة ، يجب أن يحفز الدستور البيئي للأرض مثل هذا التعاون ، ليصبح عاملاً في زيادة فعاليته. وبالتالي ، من المناسب توحيد أشكال وأساليب التعاون البيئي الدولي فيما يتعلق بأنواعه الخاصة.

من أجل تجنب الإعلان ، يجب أن ينص الدستور الإيكولوجي للأرض على آلية تنظيمية موثوقة لضمان تنفيذها في شكل منظمة دولية متخصصة تتمتع بكفاءة واسعة لضمان بيئة آمنة (مواتية) ، لتنسيق التعاون البيئي الدولي ، وكذلك مراقبة تنفيذ الدستور.

وبالتالي ، يمكن للمفهوم المقترح للدستور البيئي للأرض أن يحل عددًا من المشكلات الشائعة المهمة اليوم للمجتمع العالمي وكل من أعضائه:

• لتشكيل نظام لحقوق الإنسان البيئية وضمان حقه في بيئة آمنة ؛
• تحديد اتجاهات السياسة البيئية العالمية ، وكذلك التعاون البيئي بين الدول والمنظمات الدولية ؛
• إزالة الثغرات في التنظيم القانوني الدولي للعلاقات البيئية وإنشاء فرع أكثر منهجية للقانون البيئي الدولي ؛
• إنشاء ضمانات تنظيمية وقانونية وقضائية دولية إضافية لضمان القانون والنظام البيئي في العالم ؛
• تعزيز التطوير المنسق للنظم الوطنية للتشريعات البيئية.

هذه مجموعة من القواعد والمبادئ القانونية الدولية التي تنظم علاقات الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي في مجال حماية البيئة ، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، وضمان السلامة البيئية وحماية حقوق الإنسان في بيئة مواتية.

القانون البيئي الدولي له جانبان. أولاً ، إنه جزء لا يتجزأ من القانون العام الدولي ، الذي ينظم جميع أشكال التعاون الدولي بين الدول ، على أساس المبادئ الدولية المعترف بها والأساليب المحددة. ثانيًا ، إنه استمرار لقانون البيئة الوطني (داخل الدولة).

في النصف الثاني من القرن العشرين ، برز القانون البيئي الدولي باعتباره قانونًا مستقلاً ومعقدًا بكل ميزاته المتأصلة ، مما يشير إلى اعتراف البشرية بالطبيعة العالمية للعمليات البيئية وهشاشة النظم البيئية الكوكبية.

تاريخ القانون البيئي الدولي.

اعتمادًا على الاتجاهات السائدة في حل المشكلات البيئية تاريخ القانون البيئي الدولييمكن تقسيمها تقريبًا إلى أربع مراحل رئيسية:

المرحلة الأولى 1839-1948الاتفاقية الثنائية بشأن صيد المحار وصيد الأسماك قبالة سواحل بريطانيا العظمى وفرنسا المؤرخة 2 أغسطس 1839. خلال هذه الفترة ، بذلت جهود متفرقة على المستويات الثنائية ودون الإقليمية والإقليمية لحماية الحياة البرية الفردية والحفاظ عليها. لم يتم تنسيق جهود المؤتمرات الجارية ولم تحظ بدعم فعال من الحكومات. على الرغم من أن الدول أبدت خلال هذه الفترة اهتمامًا معينًا بالقضايا البيئية ، والذي تم التعبير عنه في إبرام أكثر من 10 اتفاقيات إقليمية ، إلا أنه كان من الممكن إلى حد ما حل المشكلات الخاصة والمحلية فقط.

المرحلة الثانية 1948-1972تتميز بظهور العديد من المنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية ، في المقام الأول الأمم المتحدة والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة ، المرتبطة بشكل مباشر أو غير مباشر بحماية البيئة الدولية. أصبحت المشكلة البيئية عالمية بطبيعتها ، وتحاول الأمم المتحدة وعدد من وكالاتها المتخصصة التكيف مع حلها. يجري إبرام المعاهدات والاتفاقيات الدولية العالمية الأولى التي تهدف إلى حماية واستخدام كائنات ومجمعات طبيعية محددة.

المرحلة الثالثة 1972-1992يرتبط بمؤتمر الأمم المتحدة العالمي الأول حول مشاكل البيئة البشرية الذي عقد في ستوكهولم في عام 1972 وإنشاء ، بناءً على توصيته ، برنامج الأمم المتحدة للبيئة ، المصمم لتنسيق جهود المنظمات الدولية والدول في مجال البيئة الدولية الحماية. خلال هذه الفترة ، يتوسع التعاون البيئي الدولي ويتعمق ، ويتم إبرام الاتفاقيات بشأن قضايا في التسوية العالمية التي تهتم بها البشرية جمعاء ، ويتم تحديث المعاهدات والاتفاقيات الدولية المعتمدة سابقًا ، وتكثيف العمل بشأن التدوين الرسمي وغير الرسمي للمبادئ القطاعية للبيئة الدولية قانون.

المرحلة الرابعة بعد عام 1992تعود الفترة الحديثة في تاريخ القانون البيئي الدولي إلى مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية ، الذي عقد في ريو دي جانيرو (البرازيل) في يونيو 1992. وجه هذا المؤتمر عملية تدوين القانون البيئي الدولي بما يتماشى مع مبادئ التنمية الاجتماعية والطبيعية. تم تحديد البارامترات والمواعيد النهائية لتنفيذ أحكام جدول أعمال القرن الحادي والعشرين المعتمد في المؤتمر في القمة العالمية للتنمية المستدامة في جوهانسبرج في عام 2002. وينصب التركيز الرئيسي على ضمان السلامة البيئية ، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، تحقيق التنمية المستدامة والحفاظ على البيئة للأجيال الحالية والمستقبلية.

مصادر القانون البيئي الدولي.

المصادر الرئيسية للقانون البيئي الدولي- هذا و . يختلف معناها وطبيعة التفاعل باختلاف مراحل تطور فرع معين من فروع القانون الدولي.

يوجد حاليًا حوالي 500 اتفاقية دولية حول مختلف جوانب حماية البيئة. هذه اتفاقيات دولية متعددة الأطراف وعالمية وإقليمية وثنائية تنظم كل من القضايا العامة لحماية البيئة والأشياء الفردية للمحيط العالمي ، والغلاف الجوي للأرض ، والفضاء القريب من الأرض ، وما إلى ذلك.

يتم أيضًا تنظيم العلاقات بين الدول في مجال حماية البيئة من خلال وثائق القانون غير الملزم. وهي تشمل الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 ، وإعلان ستوكهولم بشأن البيئة البشرية لعام 1972 ، والميثاق العالمي لحفظ الطبيعة لعام 1982 ، وإعلان ريو 92 ، وعدد من وثائق القمة العالمية وفي جوهانسبرج عام 2002. .

مصدر التنظيم القانوني الدولي لحماية البيئة هو أيضًا العرف الدولي. يتضمن عدد من قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة ، التي تم تبنيها بالإجماع ، قواعد القانون الدولي العرفي. وهكذا ، اتخذت الجمعية العامة في عام 1959 قرارا يعلن وقفا اختياريا لاستغلال الموارد المعدنية في المنطقة الدولية لقاع البحار. هذا القرار معترف به من قبل جميع الدول ويجب أن تلتزم به بدقة.

بعد تحليل عدد كبير من الاتفاقيات الدولية وغيرها من الإجراءات القانونية الدولية في مجال الحماية والاستخدام الرشيد للبيئة ، يمكننا التمييز بين ما يلي مبادئ محددة للقانون البيئي الدولي:

مبدأ عدم جواز إلحاق ضرر عابر للحدود بالبيئةيجب على الدول أن تتخذ جميع التدابير اللازمة لضمان ألا تسبب الأنشطة التي تدخل في نطاق ولايتها القضائية وسيطرتها ضررًا على بيئة دول أو مناطق أخرى خارج نطاق الولاية الوطنية.

مبدأ النهج الوقائي لحماية البيئة- ينبغي للدول أن تتخذ تدابير احترازية لتوقع أو منع أو تقليل مخاطر حدوث ضرر جسيم أو لا رجعة فيه على البيئة. بشكل عام ، فإنه يحظر أي نشاط يضر أو ​​قد يضر بالبيئة ويعرض صحة الإنسان للخطر.

مبدأ التعاون الدولي في إنفاذ القانون- ينبغي معالجة المشاكل الدولية المتعلقة بحماية البيئة وتحسينها بروح النوايا الحسنة والشراكة والتعاون بين جميع البلدان.

مبدأ وحدة حماية البيئة والتنمية المستدامة- يجب أن تكون حماية البيئة جزءًا لا يتجزأ من عملية التنمية ولا يمكن النظر إليها بمعزل عنها . يتكون هذا المبدأ من أربعة عناصر:

1. الاستغلال "المعقول" أو "العقلاني" للموارد الطبيعية ؛
2. التوزيع "العادل" للموارد الطبيعية - عند استخدام الموارد الطبيعية ، يجب على الدول مراعاة احتياجات البلدان الأخرى ؛
3. دمج الاعتبارات البيئية في الخطط الاقتصادية وبرامج ومشاريع التنمية ؛ و
4. الحفاظ على الموارد الطبيعية لصالح الأجيال القادمة.

المبدأ الوقائي البيئي- ينبغي للدول أن تتعامل مع إعداد واعتماد القرارات بحذر وبعد نظر ، والتي قد يكون لتنفيذها تأثير سلبي على البيئة. يتطلب هذا المبدأ أن يتم تنظيم أي أنشطة أو استخدام للمواد التي يمكن أن تلحق الضرر بالبيئة تنظيمًا صارمًا أو حظرًا تامًا ، حتى لو لم يكن هناك دليل مقنع أو قاطع على خطرها على البيئة.

مبدأ الملوث يدفع- يجب أن يغطي الجاني المباشر للتلوث التكاليف المرتبطة بالقضاء على عواقب هذا التلوث أو تقليله إلى حالة تلبي المعايير البيئية.

مبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة- تتحمل الدول مسؤولية مشتركة في سياق الجهود الدولية لحماية البيئة وتدرك الحاجة إلى مراعاة دور كل دولة في ظهور مشاكل بيئية محددة ، فضلاً عن قدرتها على توفير تدابير لمنع وتقليل و القضاء على التهديدات على البيئة.

حماية البيئة بأنواعها المختلفة.

منذ مؤتمر ستوكهولم عام 1972 ، تم اعتماد عدد كبير من الوثائق الدولية التي تتناول مختلف القضايا البيئية. وتشمل هذه: التلوث البحري ، وتلوث الهواء ، ونضوب طبقة الأوزون ، والاحترار العالمي وتغير المناخ ، وخطر انقراض أنواع الحيوانات والنباتات البرية.

كانت البيئة البحرية من بين أولى البيئات التي ينظمها القانون البيئي الدولي. ترد معايير حماية البيئة البحرية في كل من الاتفاقيات العامة (اتفاقيات جنيف لعام 1958 ،) والاتفاقيات الخاصة (اتفاقية منع التلوث البحري الناجم عن إغراق النفايات والمواد الأخرى لعام 1972 ، اتفاقية مصايد الأسماك في الشمال. - المحيط الأطلسي الغربي لعام 1977 ، اتفاقية مصايد الأسماك وحماية الموارد الحية في أعالي البحار ، 1982 ، إلخ).

تحدد اتفاقيات جنيف واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 نظام المساحات البحرية ، الأحكام العامةلمنع تلوثها وضمان الاستخدام الرشيد. تنظم الاتفاقيات الخاصة حماية المكونات الفردية للبيئة البحرية ، وحماية البحر من ملوثات معينة ، إلخ.

تنص الاتفاقية الدولية لمنع التلوث من السفن لعام 1973 (والبروتوكولين لعام 1978 و 1997) على مجموعة من التدابير لمنع التلوث التشغيلي والعرضي للبحر من السفن بالنفط ؛ مواد سائلة محمولة سائبة ؛ المواد الضارة المنقولة في التعبئة والتغليف ؛ مياه المجاري؛ قمامة. وكذلك تلوث الهواء من السفن.

تحدد الاتفاقية الدولية لعام 1969 بشأن التدخل في أعالي البحار في حالات الحوادث الناتجة عن التلوث النفطي مجموعة من التدابير لمنع وتقليل عواقب التلوث النفطي للبحار بسبب الحوادث البحرية. ينبغي للدول الساحلية أن تتشاور مع الدول الأخرى التي تتأثر مصالحها بإصابة بحرية ومع المنظمة البحرية الدولية ، لممارسة كل الإجراءات الممكنةلتقليل مخاطر التلوث والأضرار. تم اعتماد بروتوكول التدخل في حالات الحوادث المؤدية إلى التلوث بمواد غير النفط إلى هذه الاتفاقية في عام 1973.

في عام 1972 ، تم التوقيع على اتفاقية منع التلوث البحري الناجم عن تصريف النفايات والمواد الأخرى (مع ثلاثة ملاحق - قوائم). تنظم الاتفاقية نوعين من التخلص المتعمد من النفايات: تصريف النفايات من السفن والطائرات والمنصات وغيرها من الهياكل الاصطناعية وإغراق السفن والطائرات وما إلى ذلك في البحر. يسرد الجدول الأول المواد المحظورة تمامًا من الإغراق في البحر. يتطلب تصريف المواد المدرجة في الجدول الثاني تصريحًا خاصًا. يحدد الجدول الثالث الظروف التي يجب أخذها في الاعتبار عند إصدار تصاريح التفريغ.

حماية الهواء.

تحتل اتفاقية حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر لوسائل التأثير على البيئة المكانة المركزية بين قواعد القانون البيئي الدولي في مجال حماية الهواء لعام 1977 واتفاقية تلوث الهواء بعيد المدى عبر الحدود. عام 1979.

تعهد الأطراف في اتفاقية عام 1977 بشأن حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر لوسائل التأثير على البيئة الطبيعية بعدم اللجوء إلى الاستخدام العسكري أو غيره من الاستخدامات العدائية لوسائل التأثير على البيئة الطبيعية (السيطرة المتعمدة على العمليات الطبيعية - الأعاصير والأعاصير ، وجبهات السحابة ، وما إلى ذلك) التي لها عواقب واسعة وطويلة الأجل وخطيرة ، كطرق لإلحاق الضرر أو الإضرار بدولة أخرى.

وفقًا لاتفاقية التلوث الجوي بعيد المدى عبر الحدود لعام 1979 ، اتفقت الدول على التدابير اللازمة لتقليل ومنع تلوث الهواء ، في المقام الأول فيما يتعلق بوسائل مكافحة انبعاثات تلوث الهواء. ومن المتوخى ، على وجه الخصوص ، تبادل المعلومات حول هذه القضايا ، والتشاور بشكل دوري ، وتنفيذ برامج مشتركة بشأن تنظيم جودة الهواء وتدريب المتخصصين المعنيين. في عام 1985 ، تم اعتماد بروتوكول الحد من انبعاثات الكبريت أو تدفقاتها عبر الحدود للاتفاقية ، والتي بموجبها يجب خفض انبعاثات الكبريت بنسبة 30 في المائة في موعد لا يتجاوز 1993.

حماية طبقة الأوزون.

هناك مشكلة أخرى مرتبطة بحماية الهواء الجوي في القانون البيئي الدولي - حماية طبقة الأوزون. طبقة الأوزون تحمي الأرض من الآثار الضارة للأشعة فوق البنفسجية القادمة من الشمس. تحت تأثير النشاط البشري ، تم استنفاده بشكل كبير ، وظهرت ثقوب الأوزون في بعض المناطق.

توفر اتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون لعام 1985 وبروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون لعام 1987 قائمة بالمواد المستنفدة للأوزون ، وتحدد تدابير حظر استيراد وتصدير المواد المستنفدة للأوزون والمنتجات المحتوية على لهم إلى الدول المتعاقدة دون تصريح مناسب (ترخيص). كما يحظر استيراد هذه المواد والمنتجات من الدول غير الأطراف في الاتفاقية والبروتوكول ، وتصديرها إلى هذه الدول. حد بروتوكول عام 1987 من إنتاج الفريونات والمواد المماثلة الأخرى ؛ بحلول عام 1997 توقف إنتاجهم.

حماية الفضاء.

ترد قواعد القانون البيئي الدولي المتعلقة بالتلوث والحطام في الفضاء الخارجي في الوثائق الأساسية - معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967 واتفاق القمر لعام 1979. وفي دراسة واستخدام الفضاء الخارجي والأجرام السماوية ، تلتزم الدول المشاركة لتجنب تلوثها ، اتخذ التدابير اللازمة لمنع حدوث خلل في التوازن المتكون عليها. تم الإعلان عن الأجرام السماوية ومواردها الطبيعية.

حماية المناخ.

تحتل حماية المناخ والمشاكل المرتبطة بتغيراته وتقلباته مكانًا مهمًا في نظام القانون البيئي الدولي. في أواخر الثمانينيات من القرن الماضي ، بدأت مشكلة تغير المناخ تكتسب وزناً سريعاً على جدول الأعمال العالمي ، وكثيراً ما تم ذكرها في قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة. في هذا الوقت تم تبني اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 1992 ، والهدف النهائي منها هو "تثبيت تركيز غازات الاحتباس الحراري في الغلاف الجوي عند مستوى لا يسمح بتأثير بشري خطير على نظام المناخ". وقد تعهدت الأطراف في الاتفاقية باتخاذ تدابير وقائية في مجال التنبؤ أو منع أو التقليل من أسباب تغير المناخ والتخفيف من عواقبه السلبية.

حماية النباتات والحيوانات.

يتم تنظيم العلاقات في مجال حماية واستخدام النباتات والحيوانات من خلال عدد من الاتفاقيات الدولية الثنائية والعالمية.

من بين اتفاقيات القانون البيئي الدولي المكرسة لحماية النباتات والحيوانات والحفاظ عليها ، ينبغي تمييز اتفاقية حماية التراث الثقافي والطبيعي العالمي لعام 1972 ، المصممة لضمان التعاون في حماية المجمعات الطبيعية ذات الأهمية الخاصة ، موائل الأنواع المهددة بالانقراض من الحيوانات والنباتات. اتفاقية الغابات الاستوائية لعام 1983 مكرسة لحماية النباتات ، ولاتفاقية التجارة الدولية في الأنواع المهددة بالانقراض من الحيوانات والنباتات البرية لعام 1973 ، والتي حددت الأساس للسيطرة على مثل هذه التجارة ، ذات أهمية عامة.

الجزء الأكبر من الاتفاقيات مكرس لحماية مختلف ممثلي عالم الحيوان - الحيتان ، الفقمة ، الدببة القطبية. تحتل اتفاقية التنوع البيولوجي لعام 1992 مكانة مهمة ، والغرض منها هو "حفظ التنوع البيولوجي ، والاستخدام المستدام لمكوناته والتقاسم العادل والمنصف للمنافع المرتبطة باستخدام الموارد الجينية". كما أن اتفاقية عام 1979 بشأن حفظ الأنواع المهاجرة من الحيوانات البرية لها أهمية خاصة.

المؤلفات.

1. قانون دولي. جزء خاص: كتاب مدرسي. لطلاب القانون مزيف. والجامعات / I.I. لوكاشوك. - م: ولترز كلوفر ، 2005.
2. القانون الدولي: textbook / otv. إد. في آي كوزنتسوف ، بي آر توزموخاميدوف. - م: نورما: INFRA-M ، 2010.
3. القانون الدولي العام في أسئلة وأجوبة: كتاب مدرسي. بدل / otv. إد. K. A. Bekyashev. - م: بروسبكت ، 2015.
4. القانون البيئي الدولي: كتاب مدرسي / إد. إد. R.M Valeev. - م: قانون ، 2012.
5. القانون البيئي لروسيا. المجلد 2. الأجزاء الخاصة والخاصة: كتاب مدرسي للدراسات الجامعية الأكاديمية / B.V. Erofeev؛ براتكوفسكايا. - م: دار يورات للنشر ، 2018.
6. دليل إلى القانون البيئي الدولي / أ. قبلة ؛ شيلتون. - ليدن / بوسطن: دار نشر مارتينوس نيجهوف ، 2007.
7. مبادئ القانون البيئي الدولي / P. Sands. - كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج ، 2018